（主持人：何文堅(jiān)　 攝像 編輯：吳曼）

廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)黃麗玲在線訪談

　 嘉 賓：黃麗玲，女，漢族，中共黨員，1953年10月生，福建龍海人，1969年9月參加工作，大學(xué)本科學(xué)歷。歷任廈門(mén)商檢局干部，廈門(mén)商檢局檢務(wù)處處長(zhǎng)，杏林商檢局局長(zhǎng)，杏林檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)。2002年6月任廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)、黨組成員。

　 時(shí) 間： 2010年08月17日　 9:30

　 主 題：強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管，落實(shí)惠臺(tái)政策，服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　　

　 【主持人】：各位網(wǎng)友大家好！歡迎您收看“質(zhì)量、機(jī)制、文化”在線訪談。今天我們邀請(qǐng)到的是廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)、黨組成員黃麗玲。黃局長(zhǎng)，您好！歡迎您！

　 【 黃麗玲 】：主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！非常高興參加這次在線訪談活動(dòng)，首先感謝國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)和中國(guó)質(zhì)檢網(wǎng)在線訪談給廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局提供這樣一個(gè)與網(wǎng)友近距離溝通交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)也感謝各位網(wǎng)友對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的關(guān)心和支持！[ 08-17 09:31 ]

　 【主持人】： 一提起廈門(mén)，大家馬上就會(huì)聯(lián)想到風(fēng)景秀麗的鼓浪嶼，黃局長(zhǎng)，請(qǐng)您先給廣大網(wǎng)友介紹一下廈門(mén)。

　 【 黃麗玲 】：廈門(mén)市地處中國(guó)大陸東南沿海，是閩南、贛南、湘南的東向出?？?，廈門(mén)港位于臺(tái)灣海峽西岸，扼九龍江入?？冢瑬|望臺(tái)灣寶島，南北承接珠三角和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈，是寧波至深圳綿延數(shù)千公里海岸線上最主要的深水良港之一，土地面積1573平方公里，海域面積約390平方公里，人口225萬(wàn)。1980年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，1988年批準(zhǔn)為國(guó)家計(jì)劃單列市，2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)特區(qū)擴(kuò)大到全市。

　“城在海上，海在城中”，廈門(mén)集自然風(fēng)貌與人文內(nèi)蘊(yùn)之靈秀，號(hào)稱“海上花園”，是著名的國(guó)際性海港風(fēng)景城市。先后榮膺“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”、“國(guó)際花園城市”、“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“全國(guó)十佳人居城市”等殊榮。并被稱為“中國(guó)最溫馨的城市”。[ 08-17 09:35 ]

　 【主持人】：據(jù)我們了解，廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局是國(guó)家質(zhì)檢總局派駐福建正廳級(jí)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，檢區(qū)包括廈門(mén)市和漳州市，是惟一跨兩個(gè)行政區(qū)的直屬局，在這里也請(qǐng)您介紹一個(gè)漳州。

　 【 黃麗玲 】：漳州也是一座歷史悠久的美麗城市。漳州市位于廈門(mén)市與汕頭市之間，東瀕臺(tái)灣海峽，南臨港澳，面積1.26萬(wàn)平方公里，人口470萬(wàn)。對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)特色明顯，是全國(guó)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸（漳州）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。文化歷史悠久，擁有世界建筑奇觀“土樓”中的兩處：華安土樓和南靖土樓。[ 08-17 09:38 ]

　 【主持人】：通過(guò)您的介紹，我們大體了解了廈門(mén)、漳州這兩座美麗的城市。接下來(lái)，我想不少網(wǎng)友都還等著聽(tīng)您介紹廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局。

　 【 黃麗玲 】：廈門(mén)檢區(qū)是全國(guó)沿海對(duì)外貿(mào)易的重要口岸和對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)區(qū)域，在福建省經(jīng)濟(jì)總量中占有十分重要的地位，對(duì)整個(gè)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有舉足輕重的作用。廈、漳兩市外貿(mào)進(jìn)出口總額占全省的60%，廈漳對(duì)臺(tái)貿(mào)易也占全省的近60%，農(nóng)產(chǎn)品出口更是占全省的近70％。

　廈門(mén)局下轄5個(gè)分支局4個(gè)辦事處，以及檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心、國(guó)際衛(wèi)生旅行保健中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心,有8個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室和經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的艾滋病確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。一直以來(lái)，廈門(mén)局嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在維護(hù)口岸公共安全，促進(jìn)檢區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升方面開(kāi)展了卓有成效的工作。[ 08-17 09:45 ]

　 【主持人】： 剛才您提到海西，這是一個(gè)熱點(diǎn)的詞。但是我們大家還比較陌生，您給我們介紹一下海西指的是什么？

　 【 黃麗玲 】：海西是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的簡(jiǎn)稱，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確了海西的四大戰(zhàn)略定位，包括對(duì)臺(tái)交流先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊對(duì)外開(kāi)放的綜合通道、東部沿海先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國(guó)重要的自然和文化旅游中心，海西發(fā)展由地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略。[ 08-17 09:48 ]

　 【主持人】： 海西四大戰(zhàn)略定位，對(duì)臺(tái)和港口功能非常突出，請(qǐng)您給我們介紹一下這方面的情況。

　 【 黃麗玲 】：廈門(mén)是最早對(duì)外開(kāi)放的口岸之一，是全國(guó)25個(gè)主要港口、12個(gè)區(qū)域性樞紐港、9個(gè)沿海國(guó)際集裝箱干線港之一和對(duì)臺(tái)航運(yùn)重要口岸，范圍跨廈門(mén)與漳州兩個(gè)地市級(jí)行政區(qū)共八大港區(qū)（其中廈門(mén)有東渡、海滄、嵩嶼、劉五店、客運(yùn)五個(gè)港區(qū)，漳州有后石、石碼、招銀三個(gè)港區(qū)）。全港岸線總長(zhǎng)192.4公里，其中適于建港的岸線長(zhǎng)59.2公里，進(jìn)港航道（—14米）全長(zhǎng)約50公里，10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船可全天候進(jìn)出港、15萬(wàn)噸級(jí)散雜貨船可乘潮通航。目前全港共有生產(chǎn)性泊位92個(gè)（其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位46個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位11個(gè)），綜合通過(guò)能力9260萬(wàn)噸，最大靠泊能力達(dá)到15萬(wàn)噸級(jí)，具備接待全球最大型集裝箱船舶和全球最大國(guó)際豪華郵輪的條件。根據(jù)《福建省沿海港口體制一體化整合總體方案》的總體規(guī)劃，今后廈門(mén)港港口布局為：以廈門(mén)港為主體，覆蓋廈門(mén)灣、東山灣；功能定位為：發(fā)展成為以遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸為主、大宗散貨為輔的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。在海峽西岸的港口布局中，廈門(mén)港是不折不扣的“龍頭港”，將發(fā)展成為環(huán)太平洋的國(guó)際性海港。廈門(mén)地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展對(duì)整個(gè)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有舉足輕重的作用。

　目前，廈門(mén)港已開(kāi)通集裝箱班輪航線163條，與世界300多個(gè)港口建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，包括馬士基、長(zhǎng)榮、中遠(yuǎn)等世界前二十名班輪公司在廈門(mén)港都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)。2009年廈門(mén)港海港集裝箱吞吐量位居全國(guó)第七，空港出入境人員及貨物吞吐量位居全國(guó)第四。完成貨物吞吐量1.1億萬(wàn)噸，成為福建省首個(gè)億噸大港，外貿(mào)貨物吞吐量5634.9萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量468萬(wàn)標(biāo)箱，出入境旅客272萬(wàn)人次。[ 08-17 09:53 ]

　 【主持人】：據(jù)我了解，廈門(mén)目前從海防戰(zhàn)備前線轉(zhuǎn)變?yōu)閮砂督涣髑把?。?qǐng)黃局長(zhǎng)給我們介紹一下廈門(mén)在對(duì)臺(tái)這個(gè)問(wèn)題上所扮演的角色。

　 【 黃麗玲 】：廈門(mén)與臺(tái)灣一衣帶水，隔海相望，與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣最近的城市，距臺(tái)灣金門(mén)縣僅1800米。廈門(mén)對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。臺(tái)灣人民70％祖籍地源于閩南地區(qū)，特別是漳州地區(qū)。廈門(mén)因“臺(tái)”而設(shè)，是全國(guó)最密集的臺(tái)商投資區(qū)，重要的對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸，兩岸“三通”先行先試示范區(qū)。擁有大陸3個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，大陸唯一的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)和最大的臺(tái)灣水果集散地；擁有廈金航線、包機(jī)直航、客滾直航等多種兩岸往來(lái)“黃金線路”，廈金航線直航客流量占兩岸海運(yùn)直航近九成。2009年5月國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見(jiàn)發(fā)布以后，廈門(mén)作為海西中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。2010年春節(jié)，胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察并作重要講話，對(duì)福建發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，先行先試，推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來(lái)，努力把大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為大發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)兩岸交流合作的新局面寄予厚望。[ 08-17 09:57 ]

　 【主持人】：廈門(mén)地處對(duì)臺(tái)工作最前沿，擔(dān)負(fù)著國(guó)家各項(xiàng)對(duì)臺(tái)政策先行先試的重要任務(wù)，廈門(mén)局在對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫方面，怎么發(fā)揮“惠臺(tái)示范區(qū)”的作用？

　 【 黃麗玲 】：廈門(mén)局承擔(dān)對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作先行先試的光榮使命，尤其是2010年2月14日和2009年5月8日，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理分別到廈門(mén)海峽郵輪中心暨廈金航線口岸視察廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫工作，給廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫全系統(tǒng)干部職工帶來(lái)了極大鼓舞。同時(shí)，總局也先后推出促進(jìn)福建加快海西建設(shè)48條措施、支持廈門(mén)檢區(qū)建設(shè)“落實(shí)惠臺(tái)政策示范區(qū)”的3個(gè)特別會(huì)議紀(jì)要25條措施的政策支持。概括起來(lái)，即“把握大局，抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入，先行先試”。[ 08-17 09:59 ]

　 【主持人】：涉臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作政治性、敏感性強(qiáng)，形勢(shì)局勢(shì)不確定因素多，兩岸經(jīng)貿(mào)交往不對(duì)稱，信息渠道不通暢，這些因素都給對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作帶來(lái)重重困難，廈門(mén)局是如何把握這個(gè)大局？

　 【 黃麗玲 】：如何把黨中央對(duì)臺(tái)政策貫徹落實(shí)到檢驗(yàn)檢疫工作中，廈門(mén)局面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。廈門(mén)局針對(duì)對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作的特殊性、實(shí)效性，從著眼于前瞻性、創(chuàng)新性、實(shí)用性出發(fā)，積極組織開(kāi)展涉臺(tái)檢驗(yàn)檢疫政策研究。

　歸納起來(lái)，可以分三個(gè)階段，2008年前，廈門(mén)局主持完成質(zhì)檢總局立項(xiàng)的《海峽兩岸檢驗(yàn)檢疫法律制度研究及對(duì)策分析》課題研究，在此基礎(chǔ)上制定了一系列適合對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)需要的規(guī)章制度用于一線對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作先行先試，很好地解決了廈門(mén)口岸對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2008年兩岸四項(xiàng)協(xié)議簽署后，廈門(mén)局以高度的政治敏感性立即組織研究，率先全系統(tǒng)出臺(tái)了《海峽兩岸直航檢驗(yàn)檢疫特別管理辦法（試行）》向總局報(bào)告并得到總局的支持，一年來(lái)該辦法在兩岸直航的檢驗(yàn)檢疫工作中得到全面落實(shí)，發(fā)揮了積極有效的作用。針對(duì)2009年全球金融危機(jī)影響，臺(tái)海局勢(shì)的緩和，以及今年的ECFA的簽署，廈門(mén)局緊緊圍繞中央對(duì)臺(tái)方針，從立足當(dāng)前，把握長(zhǎng)遠(yuǎn)的站位，探索建立國(guó)家對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫管理的宏觀決策機(jī)制，獲得質(zhì)檢總局立項(xiàng)開(kāi)展《海峽兩岸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度研究》、《海峽兩岸工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系研究》和《海峽兩岸檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化交流合作機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)及共通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》。[ 08-17 10:02 ]

　 【主持人】：隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展，作為對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫“橋頭堡”的廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局是如何準(zhǔn)確定位，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的。

　 【 黃麗玲 】：按照對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險(xiǎn)可控”的總體要求，堅(jiān)持“原則性和靈活性相結(jié)合”,對(duì)涉臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)行特殊管理，以現(xiàn)行出入境檢驗(yàn)檢疫法律制度為管理原則，同時(shí)，又從有利于兩岸關(guān)系發(fā)展的大局出發(fā)，制定專(zhuān)項(xiàng)對(duì)臺(tái)政策措施，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，提高服務(wù)質(zhì)量；在具體的涉臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作中，堅(jiān)持“依法監(jiān)管、寬嚴(yán)適度”的工作原則,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)傳染病的檢疫、監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)植物病蟲(chóng)害檢疫監(jiān)管，對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保及反欺詐的進(jìn)出口商品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于一般進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管適當(dāng)放寬。

　例如：為促進(jìn)對(duì)接臺(tái)灣高科技、農(nóng)業(yè)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)，廈門(mén)局對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、臺(tái)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備制定專(zhuān)項(xiàng)政策實(shí)施項(xiàng)目管理，從前期設(shè)備采購(gòu)、貨物到岸檢驗(yàn)、進(jìn)場(chǎng)安裝調(diào)試，實(shí)施全方位跟蹤服務(wù)。2009年共對(duì)貨值1.56億美元的13個(gè)涉臺(tái)項(xiàng)目簡(jiǎn)化作業(yè)程序，實(shí)施“項(xiàng)目管理”。2010年上半年共對(duì)貨值8.89億美元的20個(gè)涉臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施“項(xiàng)目管理”。又如,廈門(mén)有個(gè)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)對(duì)臺(tái)小額商品的交易市場(chǎng)，兩岸經(jīng)營(yíng)商鋪300多家。廈門(mén)局在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方面采取了一系列便利措施，促進(jìn)了兩岸小額貿(mào)易的快速發(fā)展，2009年大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)貿(mào)易額達(dá)8675.06萬(wàn)美元,占福建省同期的67%。[ 08-17 10:05 ]

　 【主持人】：2008年兩岸四項(xiàng)協(xié)議簽署后，兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品食品貿(mào)易開(kāi)放日益擴(kuò)大，隨之產(chǎn)生的質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題成為兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中急需解決的問(wèn)題，廈門(mén)局是如何保障進(jìn)入大陸臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品安全，加強(qiáng)兩岸同行的合作，對(duì)兩岸農(nóng)產(chǎn)品安全與檢驗(yàn)檢疫達(dá)成共識(shí)。

　 【 黃麗玲 】： 廈門(mén)局在“風(fēng)險(xiǎn)可控”的前提下，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式：對(duì)進(jìn)入大陸的臺(tái)灣水果采取“風(fēng)險(xiǎn)分析+ 一門(mén)式查驗(yàn) +一站式放行”的監(jiān)管模式，保障了臺(tái)灣水果進(jìn)入大陸的質(zhì)量安全、新鮮上市。2009年廈門(mén)口岸進(jìn)口臺(tái)灣水果再創(chuàng)歷史新高，共檢驗(yàn)進(jìn)口375批、4251噸，進(jìn)口量是前四年總和的1.3倍，連續(xù)兩年穩(wěn)居祖國(guó)大陸進(jìn)口臺(tái)灣水果第一口岸地位，2010年上半年廈門(mén)口岸共檢驗(yàn)進(jìn)口臺(tái)灣水果141批、1781噸，占祖國(guó)大陸進(jìn)口臺(tái)灣水果總量的70%。

　 對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)甲魚(yú)卵采取“臺(tái)灣養(yǎng)殖場(chǎng)考核認(rèn)證+進(jìn)口取樣隔離檢疫+流向使用地監(jiān)管”的監(jiān)管模式，規(guī)范甲魚(yú)卵的進(jìn)口，加快通關(guān)速度的同時(shí)保障甲魚(yú)卵的疫情安全。2009年在總局的同意下，廈門(mén)局以檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)的名義開(kāi)展對(duì)29家臺(tái)灣甲魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)的考核認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸水生動(dòng)物養(yǎng)殖基地互認(rèn)“零”的突破，該舉措在臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，十多家主流媒體進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。2009年從廈門(mén)口岸進(jìn)口臺(tái)灣甲魚(yú)卵76批，4444萬(wàn)枚。2010年上半年為35批、1950.15萬(wàn)枚。金門(mén)高粱酒是臺(tái)灣輸往大陸的大宗商品之一，為加快物流速度，節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，廈門(mén)局實(shí)行“集中檢驗(yàn)+分撥放行+逐批出證”的監(jiān)管模式，為金門(mén)高粱酒開(kāi)拓大陸市場(chǎng)起到了積極的助推作用。目前廈門(mén)已成為祖國(guó)大陸唯一的金酒分撥基地。2009年進(jìn)口金門(mén)高梁酒76批，26.5萬(wàn)升。2010年上半年為8批、18萬(wàn)升。[ 08-17 10:09 ]

　 【主持人】：從海內(nèi)外許多媒體都能看到，兩岸人員往來(lái)越來(lái)越密切。自2008年7月開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游以來(lái)，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)已超過(guò)133.3萬(wàn)人次，大陸居民赴臺(tái)旅游的實(shí)施已為臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)帶去約26億美元的外匯收益與商機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，祖國(guó)大陸赴臺(tái)觀光旅游有近90%的游客是經(jīng)廈金航線到臺(tái)灣。請(qǐng)黃局長(zhǎng)談一下廈門(mén)局在促進(jìn)兩岸人員往來(lái)都有哪些做法？

　 【 黃麗玲 】：2001年1月，廈門(mén)與金門(mén)之間實(shí)現(xiàn)“小三通”水上直航，這條航線已從個(gè)案形式發(fā)展成為常態(tài)航班每日36班次的通案，不僅成為臺(tái)灣同胞來(lái)祖國(guó)大陸的黃金通道，也為兩岸“大三通”直航奠定了良好的基礎(chǔ)。僅2009年廈金航線運(yùn)送旅客約119萬(wàn)人次，占福建沿海與臺(tái)灣地區(qū)海上客運(yùn)總數(shù)的86.87%。截至2010年5月已突破500萬(wàn)人次。

　 2006年春節(jié)，廈門(mén)成為繼北京、上海、廣州之后兩岸包機(jī)新增航點(diǎn)?！按笕ā焙螅瑥B門(mén)為首批直航兩岸城市。每周往返34航班，2010年4月月運(yùn)送旅客突破3萬(wàn)人次。7月份，廈門(mén)對(duì)臺(tái)航班數(shù)量由大陸第5位攀升至第4位，現(xiàn)有對(duì)臺(tái)定期航班每周54班，還另辟有兩岸7家航空公司的旅游包機(jī)航班。

　?？蘸骄€結(jié)合使廈門(mén)對(duì)臺(tái)航線供應(yīng)量穩(wěn)居大陸第一位，為使臺(tái)胞進(jìn)出祖國(guó)大陸更加便利，廈門(mén)局以人為本，服務(wù)兩岸直航人員往來(lái)采取三大措施：一是2007年率先在全系統(tǒng)探索出入境旅客檢疫申報(bào)模式改革，實(shí)行常態(tài)下進(jìn)出港旅客有疾病癥狀或攜帶檢驗(yàn)檢疫管制物品須主動(dòng)申報(bào)制度。二是運(yùn)用“人-機(jī)-犬”查驗(yàn)?zāi)Ｊ揭约皩?duì)進(jìn)港旅客攜帶物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理等手段，實(shí)現(xiàn)旅客檢疫“零待時(shí)”。三是建立了“綠色緊急救助通道”，自2001年以來(lái)共有來(lái)自上海、海南、湖南、江西、廣東等地的153位臺(tái)胞通過(guò)“綠色緊急救助通道”返臺(tái)治病，贏得寶貴的搶救時(shí)間。[ 08-17 10:14 ]

　 【主持人】： 廈門(mén)局為做好對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作，構(gòu)建了兩岸檢驗(yàn)檢疫交流合作機(jī)制。您給我們介紹一下 這方面的情況吧。

　 【 黃麗玲 】：長(zhǎng)期以來(lái)兩岸交流不暢，兩岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)交流更少。近年來(lái)，在中央對(duì)臺(tái)方針的指引下，廈門(mén)局主動(dòng)作為，利用各種有利因素，通過(guò)多種途徑積極與臺(tái)灣有關(guān)方面聯(lián)系，攜手做好疫情疫病的防控工作，建立起有效的交流合作機(jī)制。自2006年以來(lái)，有臺(tái)灣新黨、臺(tái)灣“動(dòng)植物防疫檢疫局”、臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”及“臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)”“臺(tái)灣糧農(nóng)署”、農(nóng)漁業(yè)協(xié)會(huì)、金門(mén)縣交通旅游局、臺(tái)灣中興大學(xué)教授學(xué)者、臺(tái)灣食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及臺(tái)灣食品拓銷(xiāo)團(tuán)業(yè)者等近200人前來(lái)廈門(mén)局參觀考察，并建立了相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。廈門(mén)局在質(zhì)檢總局的支持和幫助下組織前往臺(tái)灣地區(qū)考察，僅2009年就有18批30人次成行。

　隨著交流溝通的不斷深入，雙方相互了解逐步加深，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作成果不斷顯現(xiàn)。2008年10月，在中國(guó)檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)和總局動(dòng)植司等部門(mén)的指導(dǎo)下，廈門(mén)局成功承辦了“2008年兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)”。會(huì)議期間，廈門(mén)局以廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)的名義，與臺(tái)灣動(dòng)植物防疫發(fā)展協(xié)會(huì)共同召開(kāi)了廈臺(tái)檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)，就擴(kuò)大廈臺(tái)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、建立有效的兩岸檢驗(yàn)檢疫溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等方面達(dá)成五項(xiàng)共識(shí)。

　2008年12月，我局詹思明局長(zhǎng)以廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)身份率動(dòng)植物、食品、認(rèn)證認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)室等部門(mén)負(fù)責(zé)人赴金門(mén)，開(kāi)展參訪活動(dòng)，與臺(tái)灣“動(dòng)植物防疫檢疫局”、“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”和臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”的有關(guān)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家、水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)主要成員進(jìn)行了座談，就檢驗(yàn)檢疫涉及的證書(shū)互認(rèn)、農(nóng)產(chǎn)品基地備案和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)備案考核、動(dòng)植物隔離檢疫、人員檢疫、商品檢驗(yàn)等方面交換了意見(jiàn)和看法，并就建立合作機(jī)制達(dá)成了一些共識(shí)。2009年11月，“第二屆兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)”在臺(tái)灣舉行。廈門(mén)局利用平時(shí)建立的溝通渠道，協(xié)助總局與臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”等單位建立聯(lián)系，并就兩岸檢驗(yàn)檢疫交流與合作等問(wèn)題進(jìn)行座談。此次研討會(huì)成功舉行，為“第四次陳江會(huì)談”簽署“農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作”、“標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作”協(xié)議奠定了良好基礎(chǔ)。

　今年,雙方的合作交流更是取得了重大突破。3月份，臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”陳介山“局長(zhǎng)”一行訪問(wèn)我局，并與我局就擴(kuò)大閩臺(tái)兩岸進(jìn)出口商品檢驗(yàn)合作達(dá)成了3項(xiàng)共識(shí)。這是臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”負(fù)責(zé)人61年來(lái)首次率隊(duì)實(shí)地參訪大陸直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　2010年5月3日至10日，廈門(mén)局共7人隨同以福建省黃小晶省長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的福建省經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)赴臺(tái)考察交流。經(jīng)請(qǐng)示質(zhì)檢總局同意，以“走親訪友談合作”為主題組團(tuán)參訪了臺(tái)灣“標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”、“防疫檢疫局”、“疾病管制局”、“食品藥物管理局”等4家涉及檢驗(yàn)檢疫的主管機(jī)構(gòu)，共同就交流合作的有關(guān)議題進(jìn)行了探討，取得了積極成效。特別是成功參訪臺(tái)灣“疾病管制局”和“食品藥物管理局”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢系統(tǒng)交流的歷史性突破?？偩謱?duì)此給予充分肯定，專(zhuān)門(mén)安排我局進(jìn)京匯報(bào)此次參訪情況。[ 08-17 10:21 ]

　 【主持人】： 隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展，前段時(shí)間兩岸簽署了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，我們廈門(mén)局近期有哪些工作思路呢？

　 【 黃麗玲 】：做好對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作，是貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作大政方針的重要組成部分，也是總局賦予廈門(mén)局重要的工作職責(zé)。廈門(mén)局將圍繞海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)簽訂的與質(zhì)檢工作有關(guān)的三項(xiàng)協(xié)議為重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：一是持續(xù)推進(jìn)與臺(tái)灣檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的交流與合作；二是以兩岸簽署ECFA為契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫政策研究；三是以檢測(cè)技術(shù)為突破，促進(jìn)兩岸檢驗(yàn)檢疫合作。最近，我局與“臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”共同選擇閩臺(tái)大宗進(jìn)出口電子產(chǎn)品中的節(jié)能燈首次開(kāi)展檢測(cè)比對(duì)試點(diǎn)，由廈門(mén)局的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——電氣產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室與臺(tái)灣大電力研究試驗(yàn)中心雙方合作，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)和實(shí)驗(yàn)室留樣的5款14支節(jié)能燈互換檢測(cè)和結(jié)果比對(duì)，據(jù)雙方檢測(cè)結(jié)果顯示，主要檢測(cè)值均在允許誤差范圍內(nèi)。此舉不僅為今后兩岸實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)，尤其是為兩岸貿(mào)易便利化提供了實(shí)現(xiàn)途徑。雙方計(jì)劃，下一步將把合作試點(diǎn)擴(kuò)大到液晶電視機(jī)的檢測(cè)項(xiàng)目。四是繼續(xù)先行先試，探索檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。抓住兩岸共同關(guān)注的熱點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作提供借鑒，為兩岸同胞謀福祉。[ 08-17 10:25 ]

　 【主持人】：今年質(zhì)檢總局舉全局之力，在全系統(tǒng)開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，各地都有些獨(dú)特的做法。我們廈門(mén)局開(kāi)展了哪些工作呢？

　 【 黃麗玲 】：開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)是總局部署的重要工作，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特點(diǎn)”的原則，立足檢區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)大質(zhì)量機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)，著力在提升服務(wù)發(fā)展能力、科學(xué)監(jiān)管水平、基礎(chǔ)保障能力三方面上下功夫。

　圍繞這一總體思路，我局制定了廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“質(zhì)量提升”活動(dòng)實(shí)施方案，明確了5個(gè)方面的要求和20項(xiàng)重要工作，與此同時(shí)積極探索大質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)同地方政府及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，大力推進(jìn)檢政、檢檢、檢關(guān)、檢港、檢貿(mào)、檢警、檢協(xié)等合作，在制度建設(shè)、信息共享、技術(shù)支撐等方面共簽訂了40多項(xiàng)合作協(xié)議或合作備忘錄。

　“質(zhì)量提升”活動(dòng)一開(kāi)始廈門(mén)局就積極主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，引起高度重視，得到大力支持。推出3.15系列宣傳活動(dòng)，分發(fā)宣傳材料1萬(wàn)多份。開(kāi)展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為800多家企業(yè)1000多人次，舉辦6場(chǎng)個(gè)性化的政策宣貫活動(dòng)，分發(fā)材料3000多套。開(kāi)辟質(zhì)量提升活動(dòng)網(wǎng)站專(zhuān)題專(zhuān)欄，編發(fā)質(zhì)量提升活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)總結(jié)報(bào)道活動(dòng)的典型事例。通過(guò)抓宣傳，營(yíng)造了“人人關(guān)心質(zhì)量安全”的社會(huì)輿論氛圍，也帶動(dòng)了全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的提升。[ 08-17 10:27 ]

　 【主持人】：聽(tīng)了您前面的介紹，我們已了解到廈門(mén)局開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)的總體思路和目標(biāo)，請(qǐng)黃局長(zhǎng)和我們談?wù)勛鳛橘|(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，是如何提升服務(wù)發(fā)展能力的。

　 【 黃麗玲 】：在服務(wù)海西發(fā)展方面，廈門(mén)局以貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策為主線，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別是最近福建省委八屆九次會(huì)議提出推動(dòng)福建跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)后，我局進(jìn)一步明確定位，要求主動(dòng)作為、把握重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做出成效。

　可以從下面三個(gè)例子來(lái)說(shuō)明：一是為了幫助地方政府更全面了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量情況加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，我局加強(qiáng)和完善了質(zhì)量分析制度，主動(dòng)定期向省、市政府報(bào)告本口岸進(jìn)出口商品質(zhì)量狀況。2009年上半年，在全國(guó)率先發(fā)布了《廈門(mén)檢區(qū)2009年上半年重點(diǎn)出入境貨物質(zhì)量分析白皮書(shū)》，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)和眾多的案例對(duì)廈門(mén)檢區(qū)15類(lèi)重點(diǎn)出入境貨物質(zhì)量狀況進(jìn)行了有說(shuō)服力的分析，得到省政府的高度重視和肯定，并批示要求相關(guān)廳（局）、廈門(mén)和漳州市政府要認(rèn)真研究，開(kāi)展調(diào)研，提出對(duì)策。該項(xiàng)工作也引起了質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)出口商品質(zhì)量分析制度已作為大質(zhì)量工作機(jī)制的重要內(nèi)容。2年來(lái)，廈門(mén)局已向地方政府提交3次進(jìn)出口商品質(zhì)量分析報(bào)告。以大宗及重點(diǎn)敏感出入境貨物的檢驗(yàn)檢疫情況為切入點(diǎn)，從外貿(mào)形勢(shì)、法檢目錄調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等10多個(gè)方面結(jié)合典型案例進(jìn)行深入細(xì)致的分析，并有針對(duì)性地提出相關(guān)建議，為地方政府決策提供參考。

　二是抓重點(diǎn)幫扶。漳州是福建最大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，涉及到幾十萬(wàn)“三農(nóng)”生計(jì)，針對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們按照總局的要求，積極推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和檢測(cè)工作前移，加強(qiáng)源頭管控，幫扶企業(yè)擴(kuò)大出口。建成“南靖麻筍”、“平和蜜柚”、“翔安胡蘿卜”等7個(gè)質(zhì)量安全示范區(qū)，促成了“三個(gè)提升”、“兩個(gè)增長(zhǎng)”：一是產(chǎn)品質(zhì)量提升，企業(yè)成本降低。與去年同期相比翔安區(qū)胡蘿卜受檢樣品的農(nóng)藥殘留陽(yáng)性率下降了52.9%、陽(yáng)性項(xiàng)次下降110.3%，合格率達(dá)到98%、上升了12個(gè)百分點(diǎn)；平和蜜柚病蟲(chóng)害問(wèn)題得到有效解決，今年以來(lái)實(shí)現(xiàn)柑橘潰瘍病、橘小實(shí)蠅等國(guó)外零通報(bào)。二是國(guó)際信譽(yù)提升，訂單紛至沓來(lái)。以平和蜜柚為例，2009年新產(chǎn)季出口量突破10萬(wàn)噸，較上個(gè)產(chǎn)季增長(zhǎng)13%。三是產(chǎn)業(yè)整體提升，發(fā)展前景廣闊。目前，平和縣蜜柚種植面積達(dá)65萬(wàn)畝，產(chǎn)量80萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元，創(chuàng)下全國(guó)縣級(jí)柚類(lèi)種植面積、年產(chǎn)量、年產(chǎn)值、市場(chǎng)份額四個(gè)第一，成為全國(guó)最大的柚類(lèi)出口生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“世界柚鄉(xiāng)”、全國(guó)柚類(lèi)生產(chǎn)第一縣。“兩個(gè)增長(zhǎng)”，一是出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。2009年翔安胡蘿卜對(duì)日本出口實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，平均每畝銷(xiāo)售價(jià)12000元以上，農(nóng)戶人均年增收7000元。2009年產(chǎn)季南靖麻筍原料的收購(gòu)價(jià)達(dá)每千克1.0元，較上個(gè)產(chǎn)季增長(zhǎng)30%。二是農(nóng)戶信心倍增。紛紛擴(kuò)大再生產(chǎn)，包括擴(kuò)大擇優(yōu)播種面積、加大綠色農(nóng)藥投入等等。

　三是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)服務(wù)。多年來(lái)，廈門(mén)局一直把應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)措施作為重要工作來(lái)抓，密切關(guān)注國(guó)外技術(shù)措施動(dòng)態(tài)，針對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)越來(lái)越多地表現(xiàn)為技術(shù)性措施，并呈制度化、法制化的趨勢(shì)，廈門(mén)局充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，依托廈門(mén)局與廈門(mén)市貿(mào)發(fā)局共同組建的廈門(mén)WTO-TBT/SPS通報(bào)咨詢工作站這一平臺(tái)，及時(shí)跟蹤技術(shù)貿(mào)易措施出現(xiàn)的新熱點(diǎn)、新問(wèn)題，采取以下措施：第一，加強(qiáng)信息發(fā)布和咨詢服務(wù)，加大企業(yè)培訓(xùn)力度，幫扶企業(yè)提高應(yīng)對(duì)水平，2010年1-6月，共在網(wǎng)上發(fā)布TBT通報(bào)912份，SPS通報(bào)338份，預(yù)警信息1120多條，其他各種信息1200多條，回答網(wǎng)上咨詢問(wèn)題130多個(gè)，開(kāi)展免費(fèi)企業(yè)培訓(xùn)1000多人次。第二，開(kāi)展國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查，為地方政府決策提供信息，2009年形成了《國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)廈門(mén)檢區(qū)出口影響專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》得到福建省葉雙瑜副省長(zhǎng)的高度肯定，并批示:“這份調(diào)查報(bào)告收集了大量的資料,做了深度研究分析。請(qǐng)省有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市政府認(rèn)真研究并指導(dǎo)企業(yè)用好這一成果,向廈門(mén)國(guó)檢局的同志表示敬意和感謝!”，由福建省政府辦公廳將《調(diào)查報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、農(nóng)業(yè)廳，廈門(mén)市、漳州市政府。第三，組織技術(shù)人員積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)評(píng)議工作，維護(hù)我國(guó)出口利益。第四，組織開(kāi)展廈門(mén)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)，幫助企業(yè)提升質(zhì)控能力等等。[ 08-17 10:35 ]

　 【主持人】：三鹿奶粉事件以后，全社會(huì)對(duì)質(zhì)量安全和食品安全十分重視，作為進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，廈門(mén)局在提升監(jiān)管水平方面都有哪些舉措呢？

　 【 黃麗玲 】：提升科學(xué)監(jiān)管能力一直是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)探索的課題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、高效服務(wù)一直是我們追求的目標(biāo)。在質(zhì)量提升活動(dòng)中，廈門(mén)局引入更高層次的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)運(yùn)用理念，借助信息化手段創(chuàng)新思維，大膽改革，有效提升全局科學(xué)監(jiān)管水平，提高了通關(guān)效率，取得明顯成效。歸納為以下三大舉措：一是全面啟動(dòng)新一輪的推廣應(yīng)用出口電子監(jiān)管系統(tǒng)；二是全面提升廈門(mén)口岸檢驗(yàn)檢疫電子化水平；三是全面推動(dòng)檢、政、企信息共建共享。[ 08-17 10:37 ]

　 【主持人】： 那就請(qǐng)黃局長(zhǎng)為我們談?wù)勥@三大舉措的具體內(nèi)容，首先，我想了解電子監(jiān)管的理念是什么？

　 【 黃麗玲 】：電子監(jiān)管的理念是運(yùn)用電子化的手段對(duì)企業(yè)分類(lèi)管理、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與日常監(jiān)管和誠(chéng)信管理相結(jié)合，對(duì)企業(yè)的出口產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)定，使風(fēng)險(xiǎn)低、質(zhì)量?jī)?yōu)的出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)快速核放，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、重點(diǎn)敏感產(chǎn)品進(jìn)行有針對(duì)性的抽批檢驗(yàn)，做到“既要管得住、又能放得快”；另一方面，通過(guò)與企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)相銜接，對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，使檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作前移，并建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制，提高對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)能力和效率，促進(jìn)出口企業(yè)提高誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量管理水平。[ 08-17 10:39 ]

　 【主持人】： 那么，全面實(shí)施出口電子監(jiān)管取得了哪些成效？

　 【 黃麗玲 】：為了做好這次推廣應(yīng)用工作，我局提出了“轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，持續(xù)推進(jìn)”的新一輪推廣應(yīng)用出口電子監(jiān)管系統(tǒng)工作的總體思路，發(fā)揚(yáng)“敢想、愛(ài)拚、會(huì)贏”的廈門(mén)國(guó)檢人精神。第一，在質(zhì)檢總局的支持下，我局對(duì)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，并與企業(yè)分類(lèi)管理相銜接，確保系統(tǒng)應(yīng)用符合電子監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口企業(yè)和出口商品100%電子監(jiān)管；其二，做好基礎(chǔ)信息維護(hù)，共在系統(tǒng)中維護(hù)了723類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，118類(lèi)產(chǎn)品抽批規(guī)則，41類(lèi)產(chǎn)品體系監(jiān)管規(guī)劃，60類(lèi)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)規(guī)劃，企業(yè)誠(chéng)信記錄98條，對(duì)體系監(jiān)管、批次監(jiān)管、監(jiān)管檢測(cè)、分類(lèi)管理、誠(chéng)信管理、質(zhì)量反饋及跟蹤管理、后續(xù)監(jiān)督管理等監(jiān)督管理方式進(jìn)行科學(xué)界定，原來(lái)大量由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的彈性條款，被細(xì)化為具體細(xì)則，裁量依據(jù)由彈性變?yōu)閯傂?，?shí)現(xiàn)了統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管行為，一線作業(yè)在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，有效地制約了自由裁量權(quán)，反腐倡廉防線也大大前移。其三，做到“既要管得住、又能放得快”。系統(tǒng)的應(yīng)用，將企業(yè)出口產(chǎn)品的合格評(píng)定與日常監(jiān)管、企業(yè)分類(lèi)管理、誠(chéng)信管理和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，質(zhì)量好、風(fēng)險(xiǎn)低的產(chǎn)品一般在企業(yè)申報(bào)20分鐘內(nèi)，就可收到放行的信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品則進(jìn)行有針對(duì)性的查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。我局6月28日開(kāi)始全面實(shí)施出口電子監(jiān)管，一個(gè)多月來(lái)共出口報(bào)檢35971批，其中快速放行23401批，重點(diǎn)查驗(yàn)2877批，不準(zhǔn)出口3批。真正實(shí)現(xiàn)了放得快，管得住。[ 08-17 10:42 ]

　 【主持人】： 那么全面提升廈門(mén)口岸檢驗(yàn)檢疫電子化水平具體有哪些內(nèi)容呢？

　 【 黃麗玲 】：提升廈門(mén)口岸檢驗(yàn)檢疫電子化水平是以現(xiàn)有CIQ2000綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及總局統(tǒng)一下發(fā)的各業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，我局通過(guò)創(chuàng)新報(bào)檢、審單機(jī)制，創(chuàng)建檢、政、企信息共享平臺(tái)，開(kāi)發(fā)一些當(dāng)前業(yè)務(wù)急需的子系統(tǒng)，把這些系統(tǒng)應(yīng)用相鏈接，力求實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)管理，高效服務(wù)。廈門(mén)口岸檢驗(yàn)檢疫電子化水平的提升主要體現(xiàn)在：優(yōu)化了集中審單系統(tǒng)使之與地方電子口岸相銜接更切合實(shí)際、修改完善了電子監(jiān)管系統(tǒng)使之與檢管模式改革相銜接更充分體現(xiàn)監(jiān)管功能、依托地方電子口岸開(kāi)發(fā)出、入境貨物檢驗(yàn)檢疫電子閘口子系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管子系統(tǒng)、集裝箱監(jiān)管核銷(xiāo)子系統(tǒng)、包裝檢驗(yàn)監(jiān)管子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)子系統(tǒng)等填補(bǔ)了當(dāng)前業(yè)務(wù)急需的空白，也建立起檢政企信息資源共享平臺(tái)；同時(shí)升級(jí)LRP2000和開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)到最后的簽證放行全過(guò)程電子化。目前，大部分工作基本完成，還有一些工作在進(jìn)行中，電子化的作用已給口岸大通關(guān)帶來(lái)日益突顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。[ 08-17 10:45 ]

　 【主持人】： 剛才黃局長(zhǎng)還提到全面推動(dòng)檢、政、企信息共建共享的舉措，請(qǐng)您給我們介紹一下。

　 【 黃麗玲 】：這項(xiàng)舉措主要是依托地方電子口岸平臺(tái)，建立檢、政、企電子化協(xié)作機(jī)制，以信息化為手段，以構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫自主執(zhí)法體系為核心，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，為企業(yè)降低成本，提高口岸通關(guān)效率的一項(xiàng)措施。

　廈門(mén)局遵循“共建、共管、共享”的信息化建設(shè)要求，積極推動(dòng)地方電子口岸建設(shè)，目前我局依托地方電子口岸開(kāi)發(fā)并在線運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有8個(gè)，去年質(zhì)檢總局在廈門(mén)召開(kāi)了檢驗(yàn)檢疫支持口岸物流便利化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀了系統(tǒng)的運(yùn)作，給予了高度評(píng)價(jià)。[ 08-17 10:47 ]

　 【主持人】： 您給我們做個(gè)簡(jiǎn)單的介紹吧。

　 【 黃麗玲 】：比如，入境貨物電子閘口系統(tǒng)在海港的應(yīng)用，第一，強(qiáng)化了源頭管理。通過(guò)電子口岸我局提前接收入境電子艙單信息、港區(qū)作業(yè)信息等物流信息，對(duì)到港貨物和集裝箱實(shí)施全監(jiān)管和全布控，對(duì)無(wú)艙單信息或報(bào)檢信息的貨物可及時(shí)查處，防堵逃漏檢，有效提升科學(xué)監(jiān)管水平。第二，建設(shè)“檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)”。我局以東渡局為試點(diǎn)，利用入境貨物電子閘口系統(tǒng)在海港的應(yīng)用，由碼頭作業(yè)單位建設(shè)檢驗(yàn)檢疫集中查驗(yàn)場(chǎng)，解決檢驗(yàn)檢疫工作場(chǎng)地分散，檢力不足的矛盾，原先1個(gè)人一天最多查驗(yàn)2-3個(gè)貨柜，現(xiàn)在可查驗(yàn)20-30個(gè)貨柜，大大縮短檢驗(yàn)檢疫周期，既提高了通關(guān)速度，也提高了疫情疫病檢出率，同時(shí)也促進(jìn)了口岸多部門(mén)的合作，建立起關(guān)檢、檢港、檢企等多種協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏的大合作新格局。第三，推動(dòng)口岸物流便利化。地方電子口岸為檢、政、企提供了合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：一是提高了通關(guān)效率，降低了物流成本。企業(yè)通過(guò)電子口岸平臺(tái)的在線服務(wù)，每一票出口貨物可節(jié)省約2到4小時(shí)通關(guān)時(shí)間，每一票進(jìn)口貨物可節(jié)省約7到10小時(shí)的通關(guān)時(shí)間。二是加強(qiáng)了口岸監(jiān)管，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的行政執(zhí)行力。三是改善了投資環(huán)境，提高政府服務(wù)水平。如：福建電子口岸按照企業(yè)通關(guān)流程設(shè)計(jì)的船舶聯(lián)檢應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)繼承、單證合并、優(yōu)化流程和全方位提供信息發(fā)送和查詢，簡(jiǎn)化了環(huán)節(jié)，減少了差錯(cuò)。四是地方電子口岸的建設(shè)也推動(dòng)了地方政府電子政務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了口岸物流便利化。[ 08-17 10:51 ]

　 【主持人】： 在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)保障能力的提升也是重要內(nèi)容之一，廈門(mén)局在這方面有哪些舉措？

　 【 黃麗玲 】：提升檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)保障能力也是我局質(zhì)量提升活動(dòng)的重要工作之一，我局重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：首先，加強(qiáng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理的制度建設(shè)。一是著力提升實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力：嚴(yán)格按照質(zhì)量體系要求開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作，通過(guò)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的內(nèi)外部審核，使實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系管理水平不斷提高，并組織和參加內(nèi)外部能力驗(yàn)證，近年來(lái)，參加了60多項(xiàng)CNAS、認(rèn)監(jiān)委、質(zhì)檢總局、APLAC等機(jī)構(gòu)組織的實(shí)驗(yàn)室外部結(jié)果比對(duì)和能力驗(yàn)證活動(dòng)，結(jié)果均為滿意，表明我局檢測(cè)工作的質(zhì)量水平在不斷提升。二是加強(qiáng)委托檢測(cè)的管理：引進(jìn)LRP2000系統(tǒng)，建立受理委托檢測(cè)合同評(píng)審規(guī)范和檢測(cè)樣品管理規(guī)范，保證檢測(cè)工作質(zhì)量的可溯及性。三是嚴(yán)格規(guī)定檢測(cè)結(jié)果不合格情況的處置程序，一旦出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格，必需經(jīng)“三查三核”，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。2009年8月技術(shù)中心首次從美國(guó)進(jìn)口奶粉中檢出亞硝酸鹽超標(biāo)并成功地完成美方的復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，迫使378噸貨值74.8萬(wàn)美元的美國(guó)脫脂乳粉被依法退運(yùn)。四是認(rèn)真開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)，提升實(shí)驗(yàn)室科學(xué)管理水平。在質(zhì)檢總局的高度重視下，由廈門(mén)局承擔(dān)的《實(shí)驗(yàn)室資源管理系統(tǒng)》已經(jīng)研制完畢并獲得總局專(zhuān)家組的高度評(píng)價(jià)。這一系統(tǒng)的推廣使用，使實(shí)驗(yàn)室管理進(jìn)一步向電子化、精細(xì)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，大大提升實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)管理水平。

　其二，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢疫人員素質(zhì)。廈門(mén)局著力建設(shè)一支適合業(yè)務(wù)發(fā)展的人才隊(duì)伍：擁有一批高學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的科技骨干人員，為了不斷提升廈門(mén)局的科技水平，先后聘請(qǐng)?jiān)谏V界、植物保護(hù)領(lǐng)域、雷達(dá)和無(wú)線電領(lǐng)域的領(lǐng)銜人物中國(guó)科學(xué)院張玉奎院士、謝聯(lián)輝院士和中國(guó)工程院毛二可院士作為技術(shù)中心的技術(shù)顧問(wèn)，并積極實(shí)施人才強(qiáng)檢和科技興檢戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選，選拔10位學(xué)術(shù)骨干為廈門(mén)局學(xué)科帶頭人；我局技術(shù)中心的年輕博士、高級(jí)技術(shù)人員組建了食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)突擊隊(duì)，開(kāi)展相關(guān)的檢測(cè)方法及國(guó)家局預(yù)警項(xiàng)目檢測(cè)方法的研究開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，技術(shù)中心科技人員開(kāi)展檢測(cè)攻關(guān)、新開(kāi)驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)500多項(xiàng)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘和突發(fā)性檢驗(yàn)檢疫任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　其三，加強(qiáng)科研制標(biāo)工作提升基層技術(shù)能力。今年1-6月份積極組織開(kāi)展科研制標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)，共向總局申報(bào)科技計(jì)劃44項(xiàng)、向科技部申報(bào)科技計(jì)劃1項(xiàng)、向福建省申報(bào)科技計(jì)劃13項(xiàng)、向廈門(mén)市申報(bào)科技計(jì)劃8項(xiàng)；申報(bào)檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃96項(xiàng)，其中涉臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。同時(shí)加大與國(guó)內(nèi)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作力度，與系統(tǒng)10余家檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心簽訂檢測(cè)與科研合作協(xié)議，與法國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)局開(kāi)展電子電器產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)合作。加強(qiáng)科技攻關(guān)與檢測(cè)技術(shù)研究，新增檢測(cè)項(xiàng)目100多項(xiàng)。

　其四，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃和硬件投入。一是高度重視國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2009年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局科技司組織的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)總局第一批規(guī)劃的國(guó)家級(jí)電氣安全檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)蔬菜種子與植物種傳病毒檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)罐頭檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，三個(gè)實(shí)驗(yàn)室一次性獲得通過(guò)，2010年又獲準(zhǔn)籌建5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。為了更好的開(kāi)展面向社會(huì)的檢測(cè)工作我局還成立了“海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心”、“中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院廈門(mén)食品安全研究室”、“廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院”。以此同時(shí)，設(shè)備投入和檢測(cè)實(shí)力不斷提升，擁有各種各種先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和大型分析儀器1000多臺(tái)套，總價(jià)值超過(guò)1.4億元，檢測(cè)范圍覆蓋1357個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、3100多個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足廈門(mén)檢區(qū)檢測(cè)業(yè)務(wù)需求。

　其五，推進(jìn)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)。推進(jìn)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，積極探索傳染病查驗(yàn)與防控新模式。在去年甲型H1N1流感防控中，我局共發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感確診病例107例，查獲率84.3%，是全國(guó)的2倍，名列系統(tǒng)第一。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生港口、機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建工作。建立口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效提高口岸反恐應(yīng)急能力。加強(qiáng)口岸生物安全保障體系建設(shè)。建立生物物種資源出入境查驗(yàn)制度，完善疫情截獲綜合評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作，加快檢疫隔離設(shè)施和除害處理設(shè)施建設(shè)，提高口岸生物安全保障能力，防止外來(lái)有害生物傳入和生物物種資源流失。今年上半年共在進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、木質(zhì)包裝、運(yùn)輸工具和攜帶物中檢出不合格貨物2361批，截獲各類(lèi)有害生物2093種次，同比增長(zhǎng)76.2%、18.4%，總局就這些截獲事件3次向全國(guó)發(fā)出了警示通報(bào)。[ 08-17 11:01 ]

　 【主持人】：謝謝黃局長(zhǎng)！聽(tīng)了您的介紹，我們廣大網(wǎng)友對(duì)廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局的質(zhì)量提升活動(dòng)和對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作有了一個(gè)總體印象，相信大家對(duì)廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局的工作情況有了一個(gè)全面的了解。

　 【 黃麗玲 】： 謝謝各位網(wǎng)友！謝謝大家對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和支持！ [ 08-17 11:05 ]

　 【 主持人 】： 我們也謝謝各位網(wǎng)友對(duì)訪談的關(guān)注和支持，謝謝大家！我們下期節(jié)目再見(jiàn)！ [ 08-17 11:07 ]