博鰲亞洲論壇2015年年會“食品安全國際共治”分論壇召開

加強(qiáng)國際共治 促進(jìn)食品安全

支樹平參與對話交流

　 3月27日上午，博鰲亞洲論壇2015年年會“食品安全國際共治”分論壇在博鰲亞洲論壇國際會議中心召開。應(yīng)博鰲亞洲論壇秘書處邀請，質(zhì)檢總局局長支樹平、國際食品法典委員會主席佩爾內(nèi)、嘉吉公司董事會副主席康保羅、美國瑪氏集團(tuán)董事長維多利亞?瑪氏、安捷倫科技總裁邁克、達(dá)能集團(tuán)董事長里布和中糧集團(tuán)總裁于旭波出席分論壇并擔(dān)任研討嘉賓，中央電視臺主播章偉秋擔(dān)任主持人。分論壇圍繞新常態(tài)下全球食品安全形勢與對策、中國進(jìn)出口食品貿(mào)易與安全、跨國食品企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)戎T多議題進(jìn)行了坦誠對話和熱烈交流。

　支樹平在對話中介紹，國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫的部門，進(jìn)出口食品安全監(jiān)管是質(zhì)檢部門的一項重要職責(zé)。在博鰲亞洲論壇2015年年會上舉辦“食品安全國際共治”分論壇，這不僅體現(xiàn)了論壇對質(zhì)檢工作的重視，更反映了國際社會對食品安全的關(guān)注。“民以食為天，食以安為先”，保障食品安全是全球共同的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化不斷發(fā)展，全球食品安全形勢日益復(fù)雜嚴(yán)峻。一是全球食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅猛。2004年至2013年的10年間，全球進(jìn)出口食品貿(mào)易額從1.3萬億美元增至3萬億美元，增幅為131%。同期中國進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從514億美元增至1850億美元，增幅為260%。全球食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅猛發(fā)展在保障糧食供應(yīng)和食品消費(fèi)多樣化的同時，也給保障全球食品安全帶來了更大的壓力。二是全球食品供應(yīng)更加復(fù)雜多樣。食品供應(yīng)鏈從本地化向全球化方向發(fā)展，鏈條更長，環(huán)節(jié)更多，使得全球食品安全風(fēng)險增大，保障全球食品安全的難度也加大。三是全球食品安全問題更加突出。近年來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，一些食品生產(chǎn)企業(yè)為維持利潤，減少了對質(zhì)量安全管理的投入，全球食品安全問題不斷，甚至一些全球的知名食品企業(yè)和以食品安全著稱的國家或地區(qū)，也爆出食品安全丑聞，每年質(zhì)檢總局都要處理十幾起進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品安全事件。另外，隨著轉(zhuǎn)基因等新技術(shù)發(fā)展，跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對全球食品安全也形成了新的挑戰(zhàn)，使得食品安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。

　作為食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，中國政府如何應(yīng)對上述新情況、新問題、新挑戰(zhàn)？面對主持人的發(fā)問，支樹平表示，中國政府歷來堅持以人為本，高度重視食品安全。一是黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全問題。習(xí)近平主席指出，能不能在食品安全問題上給老百姓一個交代，是對我們執(zhí)政能力的一個重大考驗。在今年的全國兩會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中要求，全過程保障食品、藥品安全，全面提升食品安全水平。近年來，各級監(jiān)管部門堅持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保了中國食品安全總體形勢趨穩(wěn)向好，保障了廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。二是在進(jìn)口食品方面，質(zhì)檢部門建立了較為完善的進(jìn)口食品安全管理體系。在入境前嚴(yán)格準(zhǔn)入，2014年對64個國家36種食品開展檢驗檢疫準(zhǔn)入評估，累計對1.4萬家境外食品企業(yè)進(jìn)行注冊。在入境時嚴(yán)格檢驗檢疫，2014年共截獲有害生物5460種，80萬種次；退運(yùn)和銷毀不合格進(jìn)口食品3500余批、2.4萬噸。在入境后嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管，敦促企業(yè)建立進(jìn)口食品追溯體系，公布了31家有不良記錄的進(jìn)口食品企業(yè)名單，連續(xù)多年沒有發(fā)生進(jìn)口食品安全重大事故。三是在出口食品方面，質(zhì)檢部門對從原料生產(chǎn)、食品加工、到出口前檢驗檢疫，實施全過程監(jiān)管，督促企業(yè)出口的食品符合進(jìn)口市場標(biāo)準(zhǔn)和要求。2014年，累計備案出口食品原料基地1萬余個，備案出口食品加工企業(yè)1.3萬家，建立國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)188個。多年來，質(zhì)檢部門承擔(dān)起出口大國的國際責(zé)任，出口食品合格率一直保持在99%以上，為保障全球食品安全作出了積極貢獻(xiàn)。

　對于貿(mào)易全球化背景下如何保障進(jìn)出口食品安全，支樹平說，這不是一個國家或地區(qū)的“獨(dú)角戲”，只有加強(qiáng)食品安全國際合作，食品供應(yīng)鏈相關(guān)各方各負(fù)其責(zé)，形成國際共治的新格局，才能保障全球食品安全。他表示，“食品安全，國際共治”需要互信共商、共建共享，必須建立政府間的協(xié)商機(jī)制，政府與國際組織、企業(yè)的互動平臺，通過相互溝通，增進(jìn)互信，來解決好這些問題。政府、國際組織、企業(yè)要共同建設(shè)全球食品安全保障體系，共同維護(hù)全球食品貿(mào)易秩序，共同開展技術(shù)攻關(guān)。發(fā)達(dá)國家要更加關(guān)注發(fā)展中國家的食品安全，讓全球的消費(fèi)者共享“舌尖上的安全”。下一步，質(zhì)檢總局將采取積極措施，推進(jìn)食品安全國際共治。一是在國際組織中發(fā)揮作用，繼續(xù)推動多邊國際合作，共同遵守國際規(guī)則。二是加強(qiáng)政府間合作，履行好對外簽署的189個食品安全合作協(xié)議，各負(fù)其責(zé)，保障食品安全。三是加強(qiáng)政企合作，去年，質(zhì)檢總局成功地舉辦了APEC食品安全政企高層對話。今后質(zhì)檢總局還將加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與互動，做好食品企業(yè)的服務(wù)者，讓更多優(yōu)質(zhì)安全的食品走出去、輸進(jìn)來，促進(jìn)全球食品貿(mào)易發(fā)展。

　分論壇上，國際食品法典委員會主席佩爾內(nèi)從全球角度就食品安全、國際食品標(biāo)準(zhǔn)與國際食品貿(mào)易、中國在CAC當(dāng)中扮演的角色等方面發(fā)表意見；嘉吉公司董事會副主席康保羅圍繞如何與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同保證質(zhì)量安全等方面闡述了自己的見解；美國瑪氏集團(tuán)董事長維多利亞?瑪氏闡釋了為什么選擇在中國北京建立其全球食品安全中心；安捷倫科技總裁邁克分享了食品檢測技術(shù)發(fā)展新動態(tài)；達(dá)能公司董事長里布就如何在全球范圍防范食品安全問題提出了建議；在生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、貿(mào)易一體化環(huán)境下，對于如何建立有效的質(zhì)量安全風(fēng)險控制機(jī)制，中糧集團(tuán)總裁于旭波發(fā)表了自己的見解。

　嘉賓對分論壇的成功召開給予了高度評價，認(rèn)為這是第一次在如此重要的綜合性論壇上討論全球食品安全問題，這不但表明食品安全是全球共同面臨的重要問題，應(yīng)該構(gòu)建全球食品安全命運(yùn)共同體，共同解決好這個問題；同時也表明中國在全球食品安全領(lǐng)域正在起著越來越重要的引領(lǐng)作用。