“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”從1999年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，到現(xiàn)在已經(jīng)12個(gè)年頭。12年來(lái)，學(xué)生奶計(jì)劃從無(wú)到有，從小到大，從局部試點(diǎn)到全國(guó)推廣，現(xiàn)在由大中城市向小城鎮(zhèn)以及有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣，學(xué)生奶已經(jīng)成為孩子們的健康伴侶。

    為了全面提高我國(guó)兒童的營(yíng)養(yǎng)健康水平，1999年12月，我國(guó)確定在沈陽(yáng)、上海、北京、天津、廣州等5城市開展“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”試點(diǎn)的有關(guān)工作。

    2000年4月12日，國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議在農(nóng)業(yè)部召開，會(huì)議正式宣布國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)小組成立，原則通過了《關(guān)于實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的通知》、《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”暫行管理辦法》與《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施方案》。2000年11月15日，我國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱“學(xué)生奶”。

    “學(xué)生奶”計(jì)劃是以在校的中小學(xué)生為對(duì)象，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，品質(zhì)安全是重中之重。目前，中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)大概有50多家左右，飛鶴乳業(yè)作為一直以改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康為己任的企業(yè)，在2010年12月順利取得“中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”的生產(chǎn)資質(zhì)，為“飛鶴學(xué)生奶項(xiàng)目”的正式啟動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。今年“六一”兒童節(jié)前，飛鶴乳業(yè)與克東縣教育局還組織全縣小學(xué)生代表共150人參觀了飛鶴歐美國(guó)際示范牧場(chǎng)和學(xué)生奶生產(chǎn)線。

    在飛鶴牧場(chǎng)的擠奶大廳，所有奶牛都井然有序。偌大的擠奶廳，只有寥寥幾個(gè)工作人員。這是因?yàn)轱w鶴從瑞典引進(jìn)了自動(dòng)擠奶設(shè)備，這一設(shè)備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)了全封閉無(wú)接觸擠奶，減少了人工，杜絕了污染鮮奶的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)飛鶴采用電子身份識(shí)別系統(tǒng)管理奶牛，記錄每頭奶牛的上工時(shí)間和奶量，并對(duì)它們進(jìn)行精準(zhǔn)的奶質(zhì)監(jiān)控。

    在凈化度達(dá)300000級(jí)的學(xué)生奶生產(chǎn)車間，從鮮奶在線檢測(cè)、配方計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)配料到自動(dòng)包裝等全部采用德國(guó)GEA、西門子、康美等自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)管理，因此只需極少數(shù)工作人員即可完成生產(chǎn)。整個(gè)生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了全程封閉、全程監(jiān)控，為飛鶴學(xué)生奶的質(zhì)量上了雙保險(xiǎn)。

    國(guó)家學(xué)生奶飲用計(jì)劃專家委員會(huì)主任蔣建平在“2011世界牛奶日·全國(guó)乳品營(yíng)養(yǎng)周”研討會(huì)上介紹說，“學(xué)生奶”從計(jì)劃開始，就是把安全放在首要位置。它的八字方針就是安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉。在計(jì)劃實(shí)施全過程中，確立了“安全第一”的觀念，以飲奶安全為中心，制定各項(xiàng)措施。

    先試點(diǎn)、后推廣　學(xué)生飲用奶計(jì)劃的基本宗旨是以在校的中小學(xué)生為對(duì)象，目的是改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康，促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。在運(yùn)作過程中，一般強(qiáng)調(diào)先試點(diǎn)、后推廣，試點(diǎn)成功以后再擴(kuò)大推廣。

    遵守16字方針　在安排上提出“統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量”的16字方針。如果沒有統(tǒng)一部署，沒有規(guī)范管理，就很難保證安全。

    三級(jí)管理　按照國(guó)務(wù)院的批示，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、教育部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家輕工業(yè)局的負(fù)責(zé)人組成國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃部際協(xié)調(diào)小組。在推廣的省市自治區(qū)和推廣城市，也成立了相似的機(jī)構(gòu)，也就是三級(jí)管理，來(lái)保證“學(xué)生奶”項(xiàng)目安全、有序開展。

    相關(guān)政策　在有關(guān)學(xué)生奶法規(guī)不健全和缺乏經(jīng)驗(yàn)的條件下，主管部門出臺(tái)了《國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃暫行管理辦法》等一系列文件，各個(gè)省市自治區(qū)也按照自己的情況出臺(tái)了相應(yīng)管理規(guī)定。

    借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā) 界定了“學(xué)生飲用奶”的內(nèi)涵是：由國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專供中小學(xué)生飲用的滅菌牛奶”。包括兩種，一種是全脂滅菌純牛奶，一種是調(diào)味奶，規(guī)定純牛奶比例不低于80%。

     制定《學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定暫行辦法》　對(duì)企業(yè)申報(bào)條件、認(rèn)定程序和有效期限等提出嚴(yán)格要求，其中包括HACCP認(rèn)證。定點(diǎn)企業(yè)中絕大多數(shù)為大中型企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)占有相當(dāng)大的比重，這些企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到了國(guó)際一流水平。2005年根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，將學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)由各省區(qū)市主管部門認(rèn)定，但認(rèn)定做法與要求基本未變。

    啟動(dòng)奶源升級(jí)計(jì)劃　從2003年起，國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃啟動(dòng)了奶源升級(jí)計(jì)劃，并制定了一套評(píng)選和認(rèn)定辦法，通過對(duì)奶牛場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格考核，目前已經(jīng)確認(rèn)了60多家作為學(xué)生奶奶源示范基地，為今后學(xué)生奶推廣打下了良好的基礎(chǔ)，并起到了良好的示范作用。

    此外，“學(xué)生奶”在外觀上也與眾不同，每盒“學(xué)生奶”上都有一個(gè)紅色的圓形標(biāo)志，上面中英文的“中國(guó)學(xué)生飲用奶”字樣十分醒目。“學(xué)生奶”無(wú)商業(yè)條碼，不能在市場(chǎng)上銷售，只能在學(xué)校里訂購(gòu)。

    蔣建平說，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奶業(yè)發(fā)展滯后，奶業(yè)資源短缺，居民大多數(shù)沒有飲奶習(xí)慣，科學(xué)飲奶知識(shí)缺乏。因此，普及科學(xué)飲奶知識(shí)，已成為順利實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，保障安全飲奶的一個(gè)重要關(guān)鍵。雖然我國(guó)“學(xué)生奶”計(jì)劃還存在一些不足和亟待解決的問題，但總的看來(lái)，這項(xiàng)計(jì)劃是成功的，也是有必要的。目前“學(xué)生奶”已在28個(gè)省區(qū)市、224個(gè)城市的1萬(wàn)多所學(xué)校推廣。

    不難看出，“學(xué)生奶”無(wú)論是政策支持還是具體實(shí)施，都是把“安全”放在第一位，那么，企業(yè)在保證安全方面所要肩負(fù)的責(zé)任就更為重大。

    在“飛鶴學(xué)生奶項(xiàng)目”中，飛鶴乳業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌、策劃，關(guān)注“學(xué)生奶”項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)。為更好地對(duì)“飛鶴學(xué)生奶項(xiàng)目”進(jìn)行籌措，還建立了專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生奶供應(yīng)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)從奶源、生產(chǎn)、銷售、物流配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理及各方面層層落實(shí)，確保了“飛鶴學(xué)生奶項(xiàng)目”的順利實(shí)施。

    “飛鶴學(xué)生奶項(xiàng)目”將以克東縣為起點(diǎn)，進(jìn)而是甘南、龍江，最后覆蓋整個(gè)齊齊哈爾市，為中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)與健康保駕護(hù)航。

    Tips

    各國(guó)“學(xué)生奶”推廣歷程

    捷克 捷克學(xué)生奶計(jì)劃于1996年開始實(shí)施，同時(shí)建立非政府非營(yíng)利組織，除管理全國(guó)的學(xué)生奶計(jì)劃以外，還負(fù)責(zé)宣傳和普及牛奶知識(shí)。

    日本 上世紀(jì)50年代，日本首先從中小學(xué)校開始實(shí)施了學(xué)生奶項(xiàng)目。1954年日本政府頒布了相關(guān)法令，明確其法律保障，國(guó)家財(cái)政對(duì)學(xué)生奶全面補(bǔ)貼。

     美國(guó) 1937年美國(guó)15個(gè)州政府立法實(shí)施“學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”，1944年安排了第一個(gè)由中央財(cái)政支持的“學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”，1946年立法推廣“學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”，成為中小學(xué)教育課程的一部分。

    肯尼亞 肯尼亞“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在1980年提出，由政府發(fā)起并實(shí)施，范圍遍布全國(guó)。后建立了“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”資助委員會(huì)，負(fù)責(zé)該計(jì)劃實(shí)施。

    英國(guó) 英國(guó)早在1921年就開始推廣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，并在1934年把推廣計(jì)劃寫進(jìn)了《乳品法》。1946年加入了政府財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)容，開始向全國(guó)中小學(xué)生免費(fèi)供應(yīng)牛奶。

     瑞典 瑞典的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”是和營(yíng)養(yǎng)午餐推廣結(jié)合實(shí)施的，規(guī)定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐必須含有牛奶。1973年，瑞典所有學(xué)校開始供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)午餐。

    韓國(guó) 韓國(guó)發(fā)展學(xué)生奶始于1970年。1980年開始在全國(guó)實(shí)施初級(jí)學(xué)校的學(xué)生奶供應(yīng)，并于1986年擴(kuò)大實(shí)施到中、高等學(xué)校。

     泰國(guó) 泰國(guó)1984年設(shè)立全國(guó)飲用牛奶宣傳委員會(huì)，由泰國(guó)總理直接領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)民飲奶活動(dòng)部于1985年成立，在部分城市發(fā)放學(xué)生奶津貼，學(xué)生飲用奶比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格低25%。1992年開始推行為全國(guó)的公立幼兒園和學(xué)校免費(fèi)提供牛奶的項(xiàng)目。