國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》

提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、讓質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民的戰(zhàn)略目標(biāo)

    2月6日，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的通知。這是繼1996年頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》后，國務(wù)院再次出臺質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃。 

    《綱要》指出，質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策。質(zhì)量反映一個國家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。

    《綱要》將我國的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)分為2015年和2020年兩個時間節(jié)點(diǎn)。提出——

    到2015年，我國在產(chǎn)品質(zhì)量方面，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率要超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上；在工程質(zhì)量方面，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上；在服務(wù)質(zhì)量方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。

    到2020年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為全面建設(shè)小康社會和本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

    《綱要》明確提出要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用，通過嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用、推動企業(yè)履行社會責(zé)任5個方面的舉措，對企業(yè)質(zhì)量安全實(shí)施“一票否決”，發(fā)揮企業(yè)在我國質(zhì)量發(fā)展過程中的主體作用。

    《綱要》還提出要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，包括加快質(zhì)量法治建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險管理、加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)、依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為等。特別提出要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系，切實(shí)做到對質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

    在創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制方面，《綱要》提出要完善質(zhì)量工作體制機(jī)制、健全質(zhì)量評價考核機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制、創(chuàng)建品牌培育激勵機(jī)制、建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。明確要求要健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級人民政府績效考核評價內(nèi)容。

    在優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境方面，《綱要》則提出要加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)、營造良好市場環(huán)境、完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制、發(fā)揮社會中介服務(wù)作用、加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳、深化質(zhì)量國際交流合作。明確提出要推進(jìn)社會主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，提升全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。

    《綱要》提出，我國將通過推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、強(qiáng)化計量基礎(chǔ)支撐作用、推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系、加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)6個方面來夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。將實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程、可靠性提升工程、服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程、質(zhì)量對比提升工程和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程五大質(zhì)量提升工程。

    《綱要》要求有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、狠抓工作落實(shí)、強(qiáng)化檢查考核，保證《綱要》的順利實(shí)施和各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    據(jù)悉，《綱要》由14個國家部委共同制定，有關(guān)部委目前正在抓緊制定2012年《綱要》年度行動計劃。今后每年將制定質(zhì)量工作年度行動計劃以指導(dǎo)《綱要》貫徹落實(shí)工作。國務(wù)院將適時檢查考核《綱要》的貫徹實(shí)施情況。

《消費(fèi)指南》