□ 王向龍/文

    1月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》明確了家用汽車產(chǎn)品的“包修期”和“三包有效期”——包修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以免費(fèi)修理；在三包有效期內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨條件、換貨條件，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購(gòu)車發(fā)票等辦理退貨或換貨手續(xù)?！兑?guī)定》自2013年10月1日起施行。

    明確 三包責(zé)任

    《規(guī)定》明確，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用汽車產(chǎn)品，“三包”責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照規(guī)定承擔(dān)“三包”責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者追償。鼓勵(lì)家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者做出更有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的嚴(yán)于本《規(guī)定》的“三包”責(zé)任承諾，承諾一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)依法履行。家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者不得故意拖延或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕消費(fèi)者提出的符合《規(guī)定》的“三包”責(zé)任要求。

    《規(guī)定》指出，家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬(wàn)公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車產(chǎn)品“三包”有效期限不低于兩年或者行駛里程5萬(wàn)公里，以先到者為準(zhǔn)。家用汽車產(chǎn)品包修期和“三包”有效期自銷售者開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票之日起計(jì)算；家用汽車產(chǎn)品自銷售者開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器；家用汽車產(chǎn)品自銷售者開(kāi)具購(gòu)車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身開(kāi)裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。

    《規(guī)定》指出，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的家用汽車產(chǎn)品，不得出廠銷售；銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明家用汽車產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明和其他標(biāo)志。銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合向消費(fèi)者交付合格的家用汽車產(chǎn)品及發(fā)票等要求；修理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度。書(shū)面修理記錄應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份存檔，一份提供給消費(fèi)者。

    明確 退換條件

    《規(guī)定》明確，在家用汽車產(chǎn)品“三包”有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨：一是因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了兩次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；二是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換兩次后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換兩次后，仍不能正常使用的，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算；三是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換兩次后，仍不能正常使用的。

    《規(guī)定》還明確，在家用汽車產(chǎn)品“三包”有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理時(shí)間累計(jì)超過(guò)35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理超過(guò)5次的，消費(fèi)者可以憑“三包”憑證、購(gòu)車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。符合更換條件的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者更換新的合格的同品牌同型號(hào)家用汽車產(chǎn)品，無(wú)同品牌同型號(hào)家用汽車產(chǎn)品更換的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者更換不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品。銷售者無(wú)同品牌同型號(hào)家用汽車產(chǎn)品，也無(wú)不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品向消費(fèi)者更換的，消費(fèi)者可以選擇退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。

    明確 責(zé)任免除

    《規(guī)定》明確，易損耗零部件超出生產(chǎn)者明示的質(zhì)量保證期出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，經(jīng)營(yíng)者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任。

    在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)者對(duì)所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任：

    消費(fèi)者所購(gòu)家用汽車產(chǎn)品已被書(shū)面告知存在瑕疵的；

    家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營(yíng)運(yùn)目的的；

    使用說(shuō)明書(shū)中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的；

    發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者自行處置不當(dāng)而造成損壞的；

    因消費(fèi)者未按照使用說(shuō)明書(shū)要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的；

    因不可抗力造成損壞的。

    《規(guī)定》還明確，在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，無(wú)有效發(fā)票和三包憑證的，經(jīng)營(yíng)者可以不承擔(dān)三包責(zé)任。

    明確 爭(zhēng)議處理

    《規(guī)定》明確，家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議的，消費(fèi)者可以與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；可以依法向各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)請(qǐng)求調(diào)解解決；可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進(jìn)行處理。

    對(duì)于家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議雙方不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致的，可以根據(jù)協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

    此外，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)等對(duì)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議的處理。

    《規(guī)定》指出，省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫(kù)，為爭(zhēng)議處理提供技術(shù)咨詢；經(jīng)爭(zhēng)議雙方同意，可以選擇技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與爭(zhēng)議處理，咨詢費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。

    明確 罰則

    《規(guī)定》明確，生產(chǎn)者如未向國(guó)家質(zhì)檢總局備案生產(chǎn)者基本信息、車型信息、約定的銷售和修理網(wǎng)點(diǎn)資料、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)、三包責(zé)任爭(zhēng)議處理和退換車信息等家用汽車產(chǎn)品三包有關(guān)信息，并在信息發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)更新備案的，予以警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

    家用汽車產(chǎn)品如果沒(méi)有中文的產(chǎn)品合格證或相關(guān)證明以及產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)等隨車文件，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

    銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品，未盡到銷售者義務(wù)的，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下罰款。

    修理者未盡到修理義務(wù)的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下罰款。

    《規(guī)定》還明確，未按規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任的，責(zé)令改正，并依法向社會(huì)公布。違反三包的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施，并將違法行為記入質(zhì)量信用檔案。

    《規(guī)定》由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織建立家用汽車產(chǎn)品“三包”信息公開(kāi)制度，并依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)建立家用汽車產(chǎn)品“三包”信息系統(tǒng)，承擔(dān)有關(guān)信息管理等工作。

《消費(fèi)指南》2013年2月刊