為3億人的“購物車”把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

——就電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)專訪質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)梅建華

□ 本刊特約記者 彭燮/文

梅建華司長(zhǎng)

   一個(gè)年零售額超過10萬億元的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)3億中國消費(fèi)者共同關(guān)注的產(chǎn)業(yè)——這就是正在不斷刷新紀(jì)錄的中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    就像是硬幣的另外一面，在不斷增加的銷售額背后，從一國總理到每一個(gè)消費(fèi)者都在擔(dān)憂著同一個(gè)問題——電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高。正如國務(wù)院總理李克強(qiáng)在和淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人馬云的對(duì)話中所說的，電子商務(wù)的發(fā)展，必須要以保質(zhì)保量、公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)。

    日前，質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門，啟動(dòng)了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。作為質(zhì)檢系統(tǒng)一項(xiàng)“品牌”工作，質(zhì)量提升以“多元共治”的模式，已經(jīng)在電線電纜、兒童用品等領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的效果。此次在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，會(huì)有那些新舉措、新嘗試？此次行動(dòng)會(huì)給三億人的“購物車”帶來什么新驚喜、新變化？記者帶著這些問題，專訪了質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)梅建華。

    記者：在電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，一位電商企業(yè)代表說了一句話，給我留下了很深的印象。他說，這十年來，電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，每家電商的日子都很好過。但如果現(xiàn)在還不重視產(chǎn)品質(zhì)量，那今后大家的好日子也就過到頭了。

    梅建華：我理解，他說這句話不是簡(jiǎn)單表個(gè)態(tài)，而是一種發(fā)自內(nèi)心的緊迫感。電子商務(wù)作為一種新型交易方式，不僅改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，而且方便了百姓生活，更降低了消費(fèi)成本，使消費(fèi)者得到了實(shí)惠。但是，“量”上去了，“質(zhì)”卻沒有上去，假冒偽劣、以次充好問題還很多，質(zhì)量投訴也不斷增加。這個(gè)時(shí)候，電商企業(yè)還不重視質(zhì)量問題，那么消費(fèi)者就會(huì)用腳投票。沒有了消費(fèi)者的信任，那產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力也就消失了，當(dāng)然就沒有好日子過了。

    記者：據(jù)我所知，質(zhì)檢總局在啟動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)之前，已經(jīng)做了很多工作，基本上摸清了目前電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況。您能不能給我們具體介紹一下。

    梅建華：網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量怎么樣，相信每個(gè)消費(fèi)者心里都有一本賬。我們作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，主要是通過監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，來對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量總體水平做一個(gè)客觀的評(píng)估。

    2013年，我們對(duì)玩具、鞋類、小家電、箱包、服裝等5大類16種產(chǎn)品開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)品的合格率低于50%，“三無”產(chǎn)品的問題也很突出。2014年上半年，我們針對(duì)兒童玩具、服裝、鞋類、背提包和小家電5大類14種電子商務(wù)產(chǎn)品開展了產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，抽查合格率僅為73.9%。這兩組數(shù)據(jù)基本上反映了目前電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際狀況，那就是質(zhì)量總體不高，提升空間很大。

    記者：能不能請(qǐng)您結(jié)合正在開展的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)來談一談，下一步要怎么提升？應(yīng)該在哪些方面提升？

    梅建華：在電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)思想里，有這樣一句話——“把產(chǎn)品質(zhì)量作為電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線”?？梢哉f，這句話是我們開展質(zhì)量提升行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    首先，無論是電商企業(yè)還是監(jiān)管部門，大家應(yīng)該有一個(gè)共識(shí)，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，電子商務(wù)的發(fā)展就成了無本之木、無源之水，更不用談快速發(fā)展了。因此，提升的著力點(diǎn)就是質(zhì)量，要用質(zhì)量來提升產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。因此我們提出的目標(biāo)就是，要通過“五個(gè)一批”，力爭(zhēng)到2016年底，使電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

    其次，我們要看到，產(chǎn)品質(zhì)量的提升不是光靠某一個(gè)電商企業(yè)，某一個(gè)監(jiān)管部門就能夠做到的，需要社會(huì)各界的共同努力，這也是質(zhì)量提升行動(dòng)一直以來堅(jiān)持的“多元共治、質(zhì)量共治”的思路。在我們的工作方案里，針對(duì)電商生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)，都有不同的幫扶措施，都有與其特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)。我們希望通過這個(gè)行動(dòng)，能推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都來重視質(zhì)量，提升質(zhì)量。

    記者：您剛才提到，針對(duì)電商生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)，都有針對(duì)性的幫扶措施。能不能具體給我們介紹一下？

    梅建華：針對(duì)電商生產(chǎn)企業(yè)，我們要開展質(zhì)量保障能力提升幫扶行動(dòng)。一方面是充分發(fā)揮質(zhì)檢部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為電商生產(chǎn)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證服務(wù)；另一方面組織專家“問診把脈”，幫助企業(yè)查找存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，改進(jìn)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量源頭管控能力；與此同時(shí)，還要建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)），發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    針對(duì)電商經(jīng)營企業(yè)，我們要開展質(zhì)量管理體系建設(shè)助力行動(dòng)。一是幫助企業(yè)提高進(jìn)貨把關(guān)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理問題產(chǎn)品；二是指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和退出機(jī)制；三是幫助企業(yè)完善網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)和投訴處理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，查找質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

    記者：據(jù)我所知，質(zhì)檢總局對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的中心思想就是“幫、打、促”。您剛才談的比較多的是“幫”和“促”，那在“打”的方面，這次提升行動(dòng)有哪些具體安排呢？

    梅建華：首先需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問題，質(zhì)檢系統(tǒng)一直以來的態(tài)度就是“重拳出擊，依法打擊，決不姑息”。因此，在此次提升行動(dòng)中，除了之前說的兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之外，我們還將組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為整治行動(dòng)。首先，我們將以網(wǎng)上熱銷、消費(fèi)者投訴較多的大眾消費(fèi)品為重點(diǎn)，組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。不光要“查”，還要向社會(huì)公布結(jié)果，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者“用腳投票”。第二，我們要嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量“質(zhì)檢利劍”執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)，開展區(qū)域質(zhì)量問題集中整治，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皰炫贫睫k”。另外質(zhì)檢系統(tǒng)還將加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，真正做到“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)問題，網(wǎng)下解決問題”，并加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。

    記者：聽您介紹了這么多，我覺得電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)真的是一個(gè)很大的工程，要做的事情很多?？墒请x您剛才說的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也就是2016年底，也就是兩年的時(shí)間，我們有信心能完成行動(dòng)既定的目標(biāo)嗎？

    梅建華：正如你所說，電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)的時(shí)間緊、任務(wù)重，之所以這樣，一方面是質(zhì)檢系統(tǒng)自我加壓、主動(dòng)作為，更重要的是時(shí)不我待，重任在肩。就像質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平同志說的，作為質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法部門，監(jiān)管好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量是一項(xiàng)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，也是人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民的新的著力點(diǎn)。

    與此同時(shí)，提升行動(dòng)并不是質(zhì)檢部門一家的事。加快步伐構(gòu)建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、公眾參與、社會(huì)協(xié)同、法治保障的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治格局，這才是解決問題的根本之策。無論是企業(yè)還是監(jiān)管部門，無論是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)還是新聞媒體，都可以加入到這項(xiàng)工作中來。

    有全系統(tǒng)的群策群力、各部門的齊抓共管、電商行業(yè)的積極作為、社會(huì)各界的共同參與，我們有信心做好這項(xiàng)工作，盡全力為3億人的“購物車”把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

    提升行動(dòng)工作目標(biāo)：“五個(gè)一批”和“10個(gè)百分點(diǎn)”

    按照《方案》的部署，電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)要完成“五個(gè)一批”的工作目標(biāo)——

    1.摸清電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，解決一批影響電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題；

    2.加大電商生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量幫扶力度，會(huì)同地方政府共同開展區(qū)域質(zhì)量提升工作，培育一批質(zhì)量提升示范項(xiàng)目；

    3.創(chuàng)新電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段和方式，開展監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處一批電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

    4.指導(dǎo)電商經(jīng)營企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，幫扶一批骨干電商經(jīng)營企業(yè)切實(shí)提升進(jìn)貨把關(guān)能力；

    5.建立健全電子商務(wù)制度規(guī)范，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)一批電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

    《方案》強(qiáng)調(diào)，通過完成“五個(gè)一批”，力爭(zhēng)到2016年年底，使電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率提高10個(gè)百分點(diǎn)?！断M(fèi)指南》2014年11月刊