□ 宗河/文 圖片提供：李濱

   2015年元旦前夕，工信部發(fā)布《關(guān)于公開征求2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策意見的通知》（簡稱“征求意見稿”），預(yù)告我國新能源汽車的中央政府補(bǔ)貼在2017年會較2016年降低10%，在2019年將會較2017年降低10%的補(bǔ)貼調(diào)整。由此看來，從2016年到2020年，我國新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每兩年下降10%，與2013～2015年的退坡幅度保持一致。

   事實上，延續(xù)此前我國新能源汽車“補(bǔ)貼退坡”的原則，2015年的補(bǔ)貼金額將比2013年降低10%，“退坡”機(jī)制讓剛剛起步的新能源汽車私人消費市場面臨價格難題，33萬輛的累計銷售目標(biāo)讓車企感受到了壓力。面臨雙重考驗的車企開始嘗試變革，以此打破新能源汽車的發(fā)展瓶頸。

    補(bǔ)貼“退坡”引發(fā)提前搶購

   新年伊始，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來了新的補(bǔ)貼政策，2015年國家補(bǔ)貼將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。包括北京在內(nèi)的大部分推廣城市執(zhí)行國家與地方1：1的補(bǔ)貼政策，所以，地方補(bǔ)貼在2015年也會隨著國家補(bǔ)貼下降有所改變。

   根據(jù)北京市財政局公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車財政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》的規(guī)定，2015年起北京市消費者購買純電動小客車最多可獲補(bǔ)貼5.4萬元，這要比2014年的5.7萬元減少3000元，而燃料電池小客車的補(bǔ)貼則由19萬元調(diào)整到了18萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較2014年均有下降，此細(xì)則有效期將執(zhí)行至2017年12月31日。

   汽車行業(yè)分析師表示，補(bǔ)貼政策連年降低是常態(tài)，一方面可以減輕國家財政負(fù)擔(dān)，另一方面，財政補(bǔ)貼本身就只對新能源發(fā)展起“孵化”作用，不能像保姆一樣從一而終地扶持。如果車企本身不做出努力的話，即便銷量保持增長，恐怕也難以維持現(xiàn)有增幅。

   根據(jù)中汽協(xié)秘書長董揚的判斷，2015年新能源汽車將維持現(xiàn)有增速，產(chǎn)銷或達(dá)10萬～15萬輛。無論如何，按照現(xiàn)有市場基礎(chǔ)，銷量增長大局已基本確定，但2015年具體增幅是多少，仍然有待考證。

   據(jù)了解，由于新能源汽車補(bǔ)貼將逐步減少，不少消費者也提前到去年年底購車?！百徺I補(bǔ)貼目錄中的品牌車型，少的能補(bǔ)兩三萬元，多的能補(bǔ)到七八萬元，這對購買新能源汽車的消費者而言是相當(dāng)可觀的優(yōu)惠?！蹦称放菩履茉雌嚱?jīng)銷商表示，根據(jù)補(bǔ)貼“退坡”新政，若補(bǔ)貼力度遞減，對于消費者而言，越遲購買意味著所享受到的政策補(bǔ)貼越少，這也讓去年年底出現(xiàn)了購買新能源汽車的小高潮。中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計，2014年新能源汽車全年銷售預(yù)計突破6萬輛，這也意味著中國將成為世界第二大新能源汽車市場。

    多項政策消除推廣癥結(jié)

   盡管新能源汽車補(bǔ)貼機(jī)制今年開始退坡，但為了保持新能源汽車推廣的連續(xù)性，國家相關(guān)部門也將出臺其他政策進(jìn)行扶持。

   為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委不久前聯(lián)合研究起草了《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策方案》，并公開征求意見。根據(jù)方案，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。其中：純電動乘用車按照續(xù)駛里程、純電動公交客車按照能量消耗量、純電動專用車按照電池容量大小分檔予以補(bǔ)助，超級電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補(bǔ)助的方式進(jìn)行。

   北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于產(chǎn)能問題部分車主并未能在去年年底前提到預(yù)訂的新能源車。對于這部分車主，今年提車后享受的補(bǔ)貼肯定將相應(yīng)減少，而廠家也會拿出相應(yīng)的方案對其進(jìn)行補(bǔ)償。北汽新能源除了提供相關(guān)增值服務(wù)外，同時對于車主提前繳納的訂金也會以有償利息等方式進(jìn)行補(bǔ)償。

   與此同時，北京市規(guī)劃委員會正就新建小區(qū)的充電樁問題進(jìn)行研究，新政策規(guī)定，新建小區(qū)配充電樁的停車位要占到18%，用電方面也需要提前預(yù)留。北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心表示，在公共領(lǐng)域，今年內(nèi)北京市將完成1000個公用快充樁的建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊。

   事實上，早在1996年科技部就已設(shè)立電動汽車項目，把新能源汽車推廣提上日程，2001～2005年，國家863計劃新能源汽車項目成立并步入正軌，我國新能源汽車發(fā)展得以起航，從整車產(chǎn)品性能到配套零部件、從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到商業(yè)模式的探索創(chuàng)新，新能源汽車事業(yè)都取得了不同程度的發(fā)展。2011年開始，新能源車進(jìn)入大規(guī)模推廣階段，2011～2012年主要是以公共領(lǐng)域為主（公交車、出租車），并在25個城市開展示范工作，而在2014年，這一數(shù)字已達(dá)39個。

   業(yè)內(nèi)人士人為，2014年中國新能源汽車的高速增長，特別是私人購買領(lǐng)域增速明顯，不僅來源于不斷出臺的惠民政策，還來源于對高新技術(shù)的好奇以及節(jié)能減排的使命感。隨著純電、混動、插電式混動技術(shù)的日趨成熟，消費者逐步建立起了對新能源汽車的“安全感”，并在各個地方政府支持的公共交通體驗中有了更深入了解。在政策落地的過程中，新能源汽車的市場接受度正在逐日累積，市場也會由此打開。

    期待企業(yè)革新化解壓力

   在汽車行業(yè)分析師賈新光看來，財政補(bǔ)貼力度趨減的背景下，新能源車企要拉動銷售，必須通過技術(shù)與營銷創(chuàng)新，對沖由此造成的成本壓力?！跋啾妊a(bǔ)貼減少所增加的費用，最關(guān)鍵的還是新能源汽車自身成本要降下來，從而讓整車價格更有競爭力，屆時補(bǔ)貼減少將不會是一個重要的影響因素?！?br />
    而現(xiàn)實的情況對于車企而言，新能源汽車市場仍存在諸多待解難題——

   首先，目前車企所提供的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不能滿足市場需求，真正拿得出手的好產(chǎn)品還不夠，這是首先要解決的問題。在補(bǔ)貼縮減的局面下，如果車企不能爭氣、不能加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入市速度，將很難保持現(xiàn)有優(yōu)勢。

   據(jù)了解，目前不同廠家在新能源領(lǐng)域表現(xiàn)不盡一致，補(bǔ)貼政策已經(jīng)給表現(xiàn)不佳的車企送上了“再來一次”的機(jī)會。然而，政策利好并不會一直維持現(xiàn)狀，市場化競爭將愈發(fā)激烈。某新能源汽車企業(yè)內(nèi)部人士也坦言，現(xiàn)在他們生產(chǎn)電動車幾乎沒有回報，除了存在電池等技術(shù)問題外，成本過高也是主要問題，即使按照最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，企業(yè)也難有盈利。

   實際上，新能源汽車的成本高企也讓生產(chǎn)廠家倍感壓力，紛紛研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，試圖降低新能源汽車的成本并提升續(xù)航里程。北汽新能源汽車股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，北汽集團(tuán)計劃投入50億元用于新能源汽車的產(chǎn)能建設(shè)和新產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)，并將每年拿出研發(fā)經(jīng)費的30%用于新能源汽車的研發(fā)。2014年底，北汽新能源剛剛上市了EV200以及ES210兩款純電動車型，續(xù)航里程在150～250公里。按照產(chǎn)品規(guī)劃，未來還有一款基于高端平臺打造的純電動車，續(xù)航里程在300公里，預(yù)計2016年國產(chǎn)。“隨著產(chǎn)品的豐富，以及車型銷量的增多，制造成本也會相應(yīng)降低，最終會達(dá)到消費者可以接受的價格?！?br />
    其次，促進(jìn)新能源汽車推廣的有關(guān)配套條件尚需跟上。工業(yè)和信息化部副部長蘇波曾在接受媒體采訪時公開表示，今年支持新能源汽車發(fā)展的政策都在繼續(xù)。目前國內(nèi)已成立了新能源汽車攻關(guān)專項，工信部與財政部共同落實40多億元資金用于支持企業(yè)，用于包括新能源汽車設(shè)計、電池開發(fā)等在內(nèi)的專題項目的開發(fā)。

   第三，新能源汽車的推廣力度要進(jìn)一步加大。雖然新能源汽車銷售出現(xiàn)了增長，但目前累計的數(shù)字并未達(dá)到推廣的預(yù)期。根據(jù)國家現(xiàn)階段的新能源汽車推廣規(guī)劃，從2014年到2015年末的兩年時間里，要完成全國39個示范推廣城市申報的33萬輛新能源車推廣目標(biāo)。2014年新能源汽車銷量才剛剛突破6萬輛，還有近27萬輛的新能源車推廣目標(biāo)。面對與銷量相差幾倍的推廣目標(biāo)，各車企也在以新的方式實現(xiàn)新能源汽車更好推廣。前不久，北京亞運村汽車交易市場新能源汽車應(yīng)用推廣中心正式啟用。亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝表示，推廣中心打破了新能源汽車松散的售賣方式，為銷售提供更廣闊的平臺，有助于消費者更好地認(rèn)識新能源汽車，而集中的銷售更是讓市場能夠共同做大，彌補(bǔ)補(bǔ)貼逐年減少的不利影響。

   董揚表示，今后新能源汽車的發(fā)展不是靠補(bǔ)貼，而是靠標(biāo)準(zhǔn)。如果今后新能源汽車的年產(chǎn)量達(dá)到兩三千萬輛的時候，還靠政府補(bǔ)貼顯然是不行的。而隨著國家對汽車排放標(biāo)準(zhǔn)更趨于嚴(yán)格，車企必然面臨挑戰(zhàn)。如果一些車企生產(chǎn)的汽車不達(dá)標(biāo)，必然會被淘汰。

   不難看出，即便是政策扶持誘人，政府補(bǔ)貼可觀，新能源汽車市場發(fā)展可期，但企業(yè)若想在這一輪競爭中立于不敗之地，練好內(nèi)功才是關(guān)鍵。

    《消費指南》2015年2月刊