□ 本刊記者 王海琳/文 

   2010年，國家質(zhì)檢總局根據(jù)國務(wù)院“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動專項行動”的總體部署，突出食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、大宗出口商品等重點商品，從狠抓大案要案入手，在全系統(tǒng)全面開展了“雙打”專項行動和“質(zhì)檢利劍”行動。“質(zhì)檢利劍”行動由此肇始，并發(fā)展成為質(zhì)檢總局每年固定的卓有成效的執(zhí)法打假活動之一。

    6年來，“質(zhì)檢利劍”行動在農(nóng)資、建材、汽車零部件、兒童用品、日常消費品等多個領(lǐng)域開展了專項打假治劣行動，通過深入摸查，精心組織，嚴格執(zhí)法，不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新樣式，有效實施了精準打擊，遏制了各類制售假冒偽劣的違法行為，使相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效改善和總體提升。

     利劍出鞘保安全

    涉及多行業(yè)，部分危害健康安全；規(guī)模擴大，呈團伙化；手段翻新，取證難；部分行業(yè)“潛規(guī)則”，形成質(zhì)量安全隱患……這些制售假冒偽劣的突出問題，嚴重影響了消費者的權(quán)益，也阻礙了各行業(yè)的健康發(fā)展。

    為了進一步凈化市場，從源頭上遏制制售假冒偽劣的違法行為，質(zhì)檢總局近年來不斷加大執(zhí)法打假力度，多次組織“質(zhì)檢利劍”打假專項行動，為經(jīng)濟發(fā)展和消費安全保駕護航。

    2011～2012年，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共查處各類質(zhì)量違法案件28.14萬起，貨值約123億元，移送公安機關(guān)處理案件2906起。其中2011年共查辦大案要案1690起，比2010年增長兩倍；2012年查辦大案要案2347起，比2011年增加38.9%。組織查處了四平非法添加啤酒案、貴州假茅臺酒案、珠海無證生產(chǎn)人造板案、福州生產(chǎn)油漆窩點案、柳州劣質(zhì)機動車輛制動液案等一批大要案，打掉了一批跨區(qū)域和行業(yè)的制假售假窩點和團伙。此外，“質(zhì)檢利劍”行動還集中整治了一批重點地區(qū)的老大難問題，如經(jīng)過2011～2012年的集中整治，基本解決了量大面廣的深圳“山寨手機”質(zhì)量問題。

    2013年，質(zhì)檢總局按照突出重點、重拳打擊的思路，強化違法案件查處、區(qū)域整治、聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦工作力度，圍繞百姓關(guān)心、社會關(guān)注、涉及安全的重點產(chǎn)品，以白酒、化肥、兒童用品、建材、汽配等5個領(lǐng)域為重點，全面推進“質(zhì)檢利劍”行動深入開展。全國質(zhì)檢系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員173萬人次，查處各類質(zhì)量違法案件11.1萬起，涉案貨值金額達45.8億元，查辦大案要案2877起。

    其中，查辦了一批涉及兒童用品和汽配質(zhì)量的違法案件，如安徽省宿州市無證生產(chǎn)電動摩托童車案、江蘇省泰州市假冒偽劣童裝案等典型案件等。同時，為震懾違法行為，質(zhì)檢總局還會同中央電視臺赴福建、上海、廣東等地現(xiàn)場督察督辦制售假冒偽劣汽車兒童座椅案件。

    在2013年以汽車整車、發(fā)動機、安全氣囊和制動液等產(chǎn)品為重點的“質(zhì)檢利劍”汽配打假集中行動中，對河北固安濾清器、江蘇丹陽汽車燈具、山東臨清軸承和廣州白云區(qū)安全氣囊重點區(qū)域整治工作進行重點跟蹤，共查處案件52起，搗毀制假窩點9個，涉案貨值金額3274萬元。

    在2014年的“質(zhì)檢利劍”行動中，質(zhì)檢總局繼續(xù)保持打擊制售假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢，對農(nóng)資產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、汽車及其配件、汽柴油、日用消費品5類重點產(chǎn)品分別采取了專項行動。全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員144.7萬人次，查處質(zhì)量違法案件6.1萬起，涉案貨值45.3億元，查辦大要案1977起，移送公安機關(guān)案件493起——

    在2014年春季的農(nóng)資產(chǎn)品專項行動中，全國質(zhì)檢系統(tǒng)重點打擊農(nóng)藥產(chǎn)品無標準、無證生產(chǎn)和化肥產(chǎn)品有效含量不足等違法行為，全國共出動執(zhí)法人員108047人次，進入鄉(xiāng)村12158個、農(nóng)戶34276個，抽查樣品11800批次，接受農(nóng)民咨詢93782起，受理農(nóng)民投訴舉報855起，查辦農(nóng)資案件1376起，貨值2474萬元。

    建材產(chǎn)品專項打假行動期間，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司組織對部分建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)（窩點）進行了暗訪，摸排了63條建筑防水卷材案件線索，并部署河北、山東等10省（直轄市）質(zhì)監(jiān)部門對案件線索開展執(zhí)法檢查。北京、河北和江蘇等地質(zhì)監(jiān)部門還舉一反三，針對線索涉及地區(qū)擴大了檢查范圍。

    汽車及其配件專項行動以專用校車為重點，查處專用校車不符合國家強制性標準和未經(jīng)強制性認證等違法行為；汽配以安全氣囊等為重點，有力打擊了無證生產(chǎn)、不符合強制性標準、以假充真、廢舊翻新、以次充好等違法行為；汽柴油專項行動重點查處汽柴油辛烷值、抗爆指數(shù)、鉛、錳等指標超標和用溶劑油冒充汽柴油等違法行為。

    兒童用品質(zhì)量安全問題一直為社會各界高度關(guān)注。2014“質(zhì)檢利劍”行動多次圍繞兒童用品開展執(zhí)法打假“大會戰(zhàn)”，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法打假人員15196人次，檢查企業(yè)5269家次，查處兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量違法案件220起，涉案貨值171萬元，移交其他部門案件4起。

    2015年，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司除抓好全國日常的消費品執(zhí)法打假工作指導外，還針對群眾反映問題較多的重點產(chǎn)品重拳出擊，組織開展了消費品專項集中打假行動。行動期間，全國共出動執(zhí)法人員45368人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)6702家，查處案件440件，涉案貨值1086萬元。

     打假治劣追源頭

    近幾年，質(zhì)檢總局嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時，與有關(guān)部門聯(lián)手，堅決取締、關(guān)停制售假冒偽劣產(chǎn)品的加工廠和窩點，有力促進了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展、凈化了市場環(huán)境。

    2012年2月，貴州省貴陽市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)線報并經(jīng)秘密核查，初步鎖定貴陽市觀山湖區(qū)一處生產(chǎn)假冒茅臺酒窩點的嫌疑人周某及馬某。

    為查清制假窩點具體位置，稽查人員以買家身份與嫌疑人取得聯(lián)系，后在觀山湖區(qū)小箐村的一居民房內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量成品假茅臺、名酒標簽、包裝及灌裝設(shè)備等。經(jīng)清點，查獲假冒53度“飛天”茅臺4800瓶、15年及30年茅臺各一瓶、金質(zhì)習酒468瓶、銀質(zhì)習酒438瓶、窖藏1988習酒1020瓶、五星習酒6瓶，貨值818萬余元。

    2013年8月，根據(jù)舉報，廣東省佛山市南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局依法對佛山市南海區(qū)里水草場蟹坑村穎水組穎水大街三巷3號12、13樓加工場進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲涉嫌非法生產(chǎn)的假冒“ROLEX”、“SEIKO”手表成品286個，以及用于生產(chǎn)的涉嫌假冒的手表表面9200個、表底1490個，涉案產(chǎn)品貨值金額約150萬元。

    2013年10月，根據(jù)舉報及前期暗訪調(diào)查，湖南省長沙市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合公安、工商、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在開福區(qū)查獲一處制售假冒知名品牌廚衛(wèi)電器的窩點，現(xiàn)場查獲涉嫌假冒“飛利浦”、“歐普”、“歐派”、“奧普”、“櫻花”等知名品牌廚衛(wèi)電器成品及半成品1000余臺（套）和大量零配件、銘牌、包裝物，貨值金額70萬元。

    2014年，廣州市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)舉報，對位于白云區(qū)石槎路長盛國際商貿(mào)園的廣州靡綺服飾有限公司進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲大量冒用他人廠名廠址的“l(fā)ululemon”褲子、T恤、內(nèi)衣等服裝，涉案貨值300萬元；對位于白云區(qū)石井鎮(zhèn)環(huán)窖村的李書林皮具生產(chǎn)加工廠及倉庫進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量偽造產(chǎn)地的“LOUIS VUITTON”手袋成品及半成品，涉案貨值800萬元。

    2014年3月，貴州省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合貴陽市質(zhì)監(jiān)局對貴州三佳化工有限責任公司進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲順鑫牌顆粒氮素20噸和喬爾瑪牌復混肥料200噸，經(jīng)檢驗為不合格產(chǎn)品。

    ……

    這些制售假劣案件的查獲，斬斷了造假的源頭，有力地維護了企業(yè)和消費者的利益。

    多元共治提質(zhì)量

    在歷年“質(zhì)檢利劍”行動中，質(zhì)監(jiān)部門與其他有關(guān)政府部門、社團組織、企業(yè)、消費者等相互配合，多方聯(lián)動，共同打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，逐步形成了執(zhí)法打假多元共治的格局。

    2012年6月，廣東省廣寧縣質(zhì)監(jiān)部門會同公安、工商等多個部門，在當?shù)卣y(tǒng)一組織下，出動執(zhí)法人員70余人，對排沙鎮(zhèn)扶羅村委會寺坑村一無證生產(chǎn)白酒窩點進行了執(zhí)法檢查。當執(zhí)法人員接近現(xiàn)場時，遭不明人員攔截車輛及威脅。通過公安加派警力至40人，相關(guān)部門做了大量的工作后才進入現(xiàn)場。執(zhí)法人員現(xiàn)場查扣成品白酒320公斤、正在發(fā)酵的半成品1880公斤和制酒工具設(shè)施一批。該無證生產(chǎn)白酒的窩點是一間廢棄的農(nóng)村舊屋，屋內(nèi)雜物眾多、周邊污水橫流，衛(wèi)生環(huán)境極其惡劣。

    在今年的“質(zhì)檢利劍”行動消費品專項集中打假行動中，質(zhì)檢總局要求以食品接觸用不銹鋼制品、空氣凈化器、童車和洗潔精、紙巾等日用品為重點開展4類產(chǎn)品執(zhí)法檢查，以無證生產(chǎn)、標實不符、微生物、重金屬含量或其他限量物質(zhì)不符合標準要求等為重點查處的違法行為，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和無證生產(chǎn)、監(jiān)督抽查合格率較低的區(qū)域為重點地區(qū)開展打擊和整治工作，依法嚴懲制售假冒偽劣日用品等消費品違法行為。

    行動開始后，各地充分調(diào)動各方力量，質(zhì)監(jiān)部門負責人親自帶隊對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保行動落到實處——

    上海市質(zhì)監(jiān)局加強與公安、上海檢驗檢疫局等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合出擊，同時將消費品專項行動與年度“質(zhì)檢利劍”行動、“雙打”行動、商品量計量執(zhí)法檢查等工作有機結(jié)合，互相促進，共同推動，形成了工作合力。

    11月，根據(jù)舉報，上海市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法總隊聯(lián)合市公安局寶山分局組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對某倉庫進行突擊檢查，現(xiàn)場查獲假冒“多樂士”墻面漆近30桶，制假原料10桶。在本次突擊檢查中，執(zhí)法人員收集了大量的送貨單、銷售單、網(wǎng)上銷售記錄等證據(jù)，查明高某自2015年3月至今，已銷售假冒墻面漆貨值總額逾60萬元，涉嫌觸犯刑法，已將該案移交公安機關(guān)處理。

    天津市針對媒體報道“高仿”日用品存在的問題，連續(xù)印發(fā)了開展日用品專項執(zhí)法檢查和消費品專項集中打假行動的通知，要求各區(qū)縣市場監(jiān)管局全面開展執(zhí)法檢查，特別是發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢，加大對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查力度，及時上報可能違法生產(chǎn)線索，打擊了小作坊和制假窩點的違法隱患。

    廣西自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局迅速制定具體實施方案，第一時間在全區(qū)有序開展消費品專項集中打假行動，組成7個執(zhí)法督查組赴14個市指導并檢查消費品專項集中打假行動。

    福建省質(zhì)監(jiān)局及時制定《福建省質(zhì)監(jiān)局開展“質(zhì)檢利劍”消費品專項集中打假行動方案》并印發(fā)至各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局（市場監(jiān)管局），由各稽查支隊牽頭，其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，進行全面部署。

    陜西省質(zhì)監(jiān)局重點檢查有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴較多、被媒體曝光的、證照不全、日常監(jiān)管中存在問題未整改或整改不到位的、監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)。

    湖南省組織開展了以日用消費品（食品相關(guān)產(chǎn)品）安全為主題的“局長接線日”活動，并將“12365局長接線日”活動以每兩個月一次的形式常態(tài)化。

    吉林省在執(zhí)法檢查前首先通過投訴案件數(shù)據(jù)分析，及時與行業(yè)協(xié)會和檢測機構(gòu)進行溝通，對監(jiān)督抽查或買樣檢測后的結(jié)果進行線索摸排，做到底數(shù)清，思路明。

    山西省質(zhì)監(jiān)局將執(zhí)法檢查與宣傳質(zhì)監(jiān)形象結(jié)合起來，執(zhí)法人員在執(zhí)法的同時，加強宣傳教育，對銷售者進行標簽標識、警示標志、3C認證知識宣傳，要求經(jīng)銷者嚴把進貨關(guān)，避免出售不符合要求的產(chǎn)品。

    從今年9月初至10月底，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署開展消費品專項執(zhí)法檢查，讓諸多質(zhì)量違法行為“倒”在了“質(zhì)檢利劍”之下。

      “單兵”系統(tǒng)顯威力

    今年9月下旬起，全國各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)管）部門統(tǒng)一上線試點應(yīng)用12365“單兵”系統(tǒng)，加強執(zhí)法辦案工作的遠程指導和督促檢查。

    10月28日，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司通過單兵系統(tǒng)遠程聽取31個?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)部門匯報專項行動情況，遠程指導天津、廣東、江蘇、北京、浙江等7個?。▍^(qū)、市）執(zhí)法稽查人員現(xiàn)場查辦案件，查處了一批典型案件。

    據(jù)統(tǒng)計，在今年消費品專項集中打假行動期間，質(zhì)檢總局應(yīng)用12365單兵系統(tǒng)對各地執(zhí)法情況進行遠程指導和檢查。在1個多月的時間里，共有約1000個基層執(zhí)法單位與總局連線，總局直接互動的單位達到150余家（次）。

    “單兵”模式的介入，有利于總局和各地上級局對下級局工作情況做到及時了解、指導和指揮；有利于檢查各地專項整治工作是否真正落到實處，取得實效，督促各地質(zhì)監(jiān)部門進一步加大工作力度；有利于及時掌握專項行動中查獲的典型案例，進一步提高了各地專項整治工作的執(zhí)法效能。

    據(jù)了解，近幾年“質(zhì)檢利劍”行動中，質(zhì)檢總局精心準備，周密部署，在行動前期，根據(jù)群眾舉報和行業(yè)協(xié)會提供的線索認真開展調(diào)查摸排，嚴肅查處了各種質(zhì)量違法案件，著力整治了質(zhì)量問題突出的重點地區(qū)，也揭露了許多典型的質(zhì)量違法“潛規(guī)則”。

    2016年，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司將圍繞確保消費品質(zhì)量安全，深入開展“消費品質(zhì)檢利劍”行動，堅持以查辦大案要案推動專項行動的工作模式，按照“憑技術(shù)執(zhí)法，靠數(shù)據(jù)說話”大力推進技術(shù)執(zhí)法，充分應(yīng)用技術(shù)手段破解行業(yè)“潛規(guī)則”，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，凈化消費市場，讓消費者真正放心消費。

    消費者有理由期待，自己未來的消費將更安全、更放心?！断M指南》2015年12月刊