“雙積分”啟動(dòng) 乘用車市場(chǎng)迎大考

□ 宗河/文

7月2日，工信部等4部委就聯(lián)合公布了2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況，并宣布乘用車企業(yè)“雙積分”交易平臺(tái)正式啟動(dòng)。

按照雙積分管理辦法規(guī)定，燃料消耗量積分在2018年是有要求的，并且要在公布積分情況的90個(gè)自然日內(nèi)完成負(fù)積分的抵扣工作。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管油耗負(fù)積分抵償?shù)慕刂谷掌谑?月30日，但國內(nèi)乘用車企業(yè)已經(jīng)紛紛行動(dòng)。新能源汽車市場(chǎng)正式從之前的政府補(bǔ)貼機(jī)制轉(zhuǎn)向企業(yè)約束機(jī)制，中國汽車市場(chǎng)的格局將會(huì)加速改變。

積分“貧富不均”

所謂“雙積分”，指的是乘用車企業(yè)傳統(tǒng)燃油車積分和新能源車積分兩項(xiàng)，二者獨(dú)立計(jì)算，一家車企的積分為每款車的積分乘以銷量，只有傳統(tǒng)燃油車與新能源車積分均大于零才算達(dá)標(biāo)，若傳統(tǒng)燃油車積分為負(fù)，也可以用自家所生產(chǎn)的新能源積分來抵扣。

數(shù)據(jù)顯示，此次進(jìn)入核算的130家乘用車企業(yè)中，包括比亞迪、北汽新能源、上汽、吉利等74家車企“雙積分”達(dá)標(biāo)，東風(fēng)汽車、力帆、柳汽、大通、觀致、華晨等56家車企“雙積分”不達(dá)標(biāo)。油耗積分排名前十的企業(yè)由比亞迪、上汽集團(tuán)、吉利汽車等自主品牌領(lǐng)頭。倒數(shù)前三名的企業(yè)則分別是長安福特、長城汽車和東風(fēng)汽車，長安福特欠下的積分超過倒數(shù)第二名約13萬分，并且新能源積分為零。

按照規(guī)定，燃料消耗量積分可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，負(fù)積分可以用燃料消耗量正積分或新能源掙積分抵償。如果企業(yè)的負(fù)積分無法通過自身產(chǎn)生的正積分抵償?shù)脑捑椭荒芡ㄟ^購買其他企業(yè)多出的新能源正積分來抵償，這是積分交易的前提條件。在油耗積分抵償辦法中，有一種就是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。也就是說，那些背靠大集團(tuán)的汽車品牌，可以通過集團(tuán)內(nèi)部的油耗正積分轉(zhuǎn)讓的方式，抵消自家品牌的油耗負(fù)積分。

業(yè)內(nèi)人士表示，按照規(guī)定，要求所有企業(yè)必須要在9月30日前完成全部負(fù)積分的抵償清零工作，到期未完成的車企應(yīng)向工信部提交其本年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，促使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償負(fù)積分。否則，在負(fù)積分抵償清零前，燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入新車公告體系，并依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

據(jù)了解，在“雙積分”交易平臺(tái)正式啟動(dòng)之后，各家車企未來發(fā)展動(dòng)向會(huì)有進(jìn)一步的變化，特別是對(duì)于新能源積分較少或者綜合不達(dá)標(biāo)的車企而言，將迎來大考，也將面臨更大的壓力。

抱團(tuán)取暖正加速

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果把新能源補(bǔ)貼退坡和“雙積分”交易平臺(tái)啟動(dòng)二者結(jié)合起來看，不難發(fā)現(xiàn)，比起政策性的補(bǔ)貼，我國開始嘗試用市場(chǎng)化的手段來推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的達(dá)成。

油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)負(fù)積分抵償歸零的時(shí)間迫近，促使部分不達(dá)標(biāo)的車企開始尋求內(nèi)部解決的辦法。長安福特相關(guān)人士表示，在長安汽車集團(tuán)內(nèi)部已開始商討轉(zhuǎn)讓積分的問題，現(xiàn)階段并不會(huì)有所動(dòng)作。

在全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來，2017年公布的達(dá)標(biāo)企業(yè)銷量占燃油車總銷量的75%，不達(dá)標(biāo)企業(yè)銷量占燃油車銷量的25%，總體來看，2017年行業(yè)總體的積分有大量盈余，供求關(guān)系為供大于求，因此交易需求不大。他介紹，今年上半年，新能源汽車產(chǎn)、銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，增長94.9%和111.6%。在新能源汽車中，電動(dòng)乘用車完成了25.9萬輛的產(chǎn)、銷量，增長77.5%和95.9%。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，正式啟動(dòng)雙積分交易后，傳統(tǒng)車企一定會(huì)加速新能源汽車的推進(jìn)，降低在購買新能源積分上的支出。而對(duì)于新能源汽車企業(yè)而言，也可以在補(bǔ)貼降低或退出后通過出售新能源正積分獲得經(jīng)濟(jì)效益。從目前來看，有大集團(tuán)背后的企業(yè)并不擔(dān)心積分歸零，反而部分獨(dú)立車企的負(fù)積分轉(zhuǎn)化比較困難。目前積分交易并不存在官方指導(dǎo)，而是通過企業(yè)之間協(xié)商交易。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊表示，在行業(yè)景氣度與政策的雙重推動(dòng)下，為解決燃料消耗量積分的問題，對(duì)外資品牌而言，找個(gè)中方合作伙伴，是一種更經(jīng)濟(jì)的解決辦法。事實(shí)上，不少車企都紛紛采取了抱團(tuán)取暖的方式來解決積分問題，即成立合資公司，專門生產(chǎn)新能源車型。此前，江淮大眾、長城MINI等合資企業(yè)的出現(xiàn)，福特和眾泰協(xié)議組建全新合資公司——眾泰福特汽車有限公司，將提供經(jīng)濟(jì)型純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品等，無疑都是為改變“雙積分”的現(xiàn)狀而采取的抱團(tuán)取暖方式。

或促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

值得關(guān)注的是，按照規(guī)定，乘用車企業(yè)有平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車負(fù)積分的，應(yīng)當(dāng)在乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報(bào)告發(fā)布后60日內(nèi)，向工信部提交其平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分抵償報(bào)告，并在核算情況報(bào)告發(fā)布后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零。

對(duì)于新能源汽車負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將暫停高油耗車型的生產(chǎn)，直至下一年度乘用車產(chǎn)量較核算年度減少的數(shù)量不低于未抵償負(fù)積分?jǐn)?shù)量。這也意味著，在從7月到9月底不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，2017年56家油耗積分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)都在通過自身產(chǎn)生的新能源汽車、關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓等方式尋求抵償歸零的方法，屆時(shí)“雙積分”政策將全面接管市場(chǎng)調(diào)節(jié)，改變目前的市場(chǎng)格局。

據(jù)公開信息顯示，2017年度，我國境內(nèi)130家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車2469.29萬輛(含新能源乘用車)，行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1438公斤，平均燃料消耗量實(shí)際值為6.05升/100公里，燃料消耗量正積分為1238.14萬分，燃料消耗量負(fù)積分為168.90萬分，新能源正積分為179.32萬分。

從整體來看，新能源車產(chǎn)業(yè)正逐步擴(kuò)大。近期發(fā)布的《中國新能源乘用車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示，2016～2021年為新能源汽車“引入期”，2022～2030年為新能源汽車“發(fā)展期”。預(yù)計(jì)到2020年，我國新能源汽車終端零售量將突破180萬輛；到2021年，新能源汽車市場(chǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展期；到2030年，新能源車在產(chǎn)品和價(jià)格方面比燃油車更具優(yōu)勢(shì)，在乘用車市場(chǎng)將呈現(xiàn)“平分秋色”的格局。尤其是在發(fā)展期，新能源汽車市場(chǎng)將呈現(xiàn)市場(chǎng)快速增長、車型數(shù)量增多、產(chǎn)品價(jià)格逐漸下降和消費(fèi)需求多樣化等特點(diǎn)。

雖然整體向好，但各家車企在雙積分上的表現(xiàn)依舊對(duì)比鮮明。在這130家納入考核的乘用車企業(yè)中，56家企業(yè)乘用車平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)，占比達(dá)43%。那些在新能源汽車領(lǐng)域早早布局的自主車企，成為新能源正積分的“大戶”。

可以預(yù)見，雙積分政策實(shí)施后，越來越多的車企在開發(fā)燃油車的時(shí)候會(huì)越來越注重油耗水平，也會(huì)有越來越多的車企主動(dòng)布局新能源汽車，這對(duì)于我國未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極意義。