消費品執(zhí)法打假劍利鋒銳

□ 本刊記者 王海琳/文

“堅守質(zhì)量安全底線，嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環(huán)境?！边@是今年全國市場監(jiān)管工作座談會上，市場監(jiān)管總局向全系統(tǒng)作出的三大工作部署之一。

牢固樹立消費者至上的理念，堅持嚴字當頭，加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)雷厲風行，有效落實。與百姓生活息息相關(guān)的消費品執(zhí)法打假，多方聯(lián)動，利劍高懸，行動有力，讓消費者有了更多質(zhì)量獲得感。

點面結(jié)合

守護安全底線

為了全方位扼制假冒偽劣產(chǎn)品進入市場，市場監(jiān)管總局部署全鏈條打擊制售假冒偽劣商品違法行為，各地市場監(jiān)管部門針對發(fā)現(xiàn)的涉嫌重大違法線索，對生產(chǎn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)進行全鏈條調(diào)查處理，加大了打擊制售假冒偽劣商品違法行為力度。“質(zhì)檢利劍”行動上半年共查處質(zhì)量違法案件2.1萬起，同比增長9.6%。

市場監(jiān)管總局開展了跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。針對嚴重侵害消費者合法權(quán)益的突出問題開展整治行動，把老年人、嬰幼兒、中小學生作為消費維權(quán)的重點群體，部署了校園及周邊“五毛食品”的整治工作，嚴厲查處了生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品,以及超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)進行生產(chǎn)加工“兩超一非”等違法行為，堅決取締了一批無證生產(chǎn)“五毛食品”的黑窩點、黑作坊。同時，將城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村消費市場作為重點整治區(qū)域，突出重點產(chǎn)品，狠抓與消費者生活密切相關(guān)的消費品專項執(zhí)法打假。緊扣民生主題，把節(jié)假日、開學季、“雙十一”等作為執(zhí)法打假的重要時點，圍繞重點時段、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，加強了電商產(chǎn)品違法線索摸排，開展了電商產(chǎn)品執(zhí)法打假專項行動，并不斷探索構(gòu)建了“標準引領(lǐng)、風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機制。

此外，還不斷完善投訴平臺，整合全國12315、12365、12331等投訴平臺。全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺二期和12358價格監(jiān)管平臺二期上線運行，完成了12365信息化系統(tǒng)建設。積極受理消費者咨詢、投訴、舉報，前3季度12315受理消費者咨詢投訴舉報642.6萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失18.6億元；12365受理質(zhì)量投訴舉報4.6萬件。

市場監(jiān)管總局對消費品執(zhí)法打假工作常抓不懈，抓細抓實。11月市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局發(fā)布了《關(guān)于交辦消費品違法行為線索的通知》，要求各地依法嚴查產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)前期委托相關(guān)單位摸底排查的一批消費品質(zhì)量違法行為線索，要求各地市場監(jiān)管稽查隊伍要組織精干力量對違法行為線索進行核查，調(diào)查違法事實，查處存在的違法行為。對于在線索核查過程中因客觀原因無法追查到涉案產(chǎn)品的，要對企業(yè)相同規(guī)格型號或相同生產(chǎn)工藝的重點產(chǎn)品進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法稽查局還將對重點案件進行督辦并視情況進行現(xiàn)場督辦，對重大疑難案件給予指導和支持。

執(zhí)法稽查局有關(guān)負責人表示，下一步將結(jié)合網(wǎng)絡時代特點，聚焦消費者個人信息保護等社會熱點、群眾痛點，組織專項執(zhí)法，查辦一批重大典型案件，切實保護消費者權(quán)益。同時，作為總局專門的執(zhí)法辦案部門，執(zhí)法稽查局將認真落實總局黨組的部署，立足職能積極開展執(zhí)法辦案，讓法律“硬”起來，長出“鋼牙利齒”，有效震懾不法行為，讓違法者付出應有的代價，把法律規(guī)定落到實處，切實保護消費者權(quán)益，營造安全放心的消費環(huán)境，為更好滿足人民美好生活需要、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應有作用。

凈化市場

保護消費者權(quán)益

執(zhí)法打假是市場監(jiān)管部門提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護消費者權(quán)益的重要抓手之一，也是凈化市場環(huán)境的有效手段。

今年以來，各級市場監(jiān)管部門積極加大消費維權(quán)力度，針對百姓關(guān)切的“身邊質(zhì)量”問題，突出重點消費品，認真組織開展了農(nóng)資、建材、汽車及其配件、成品油和車用汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”行動，持續(xù)開展電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費品質(zhì)量執(zhí)法打假，嚴查質(zhì)量違法案件。截至今年9月，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件320起，減少農(nóng)業(yè)損失約1300萬元；查處包括生產(chǎn)“地條鋼”在內(nèi)的建材產(chǎn)品違法案件3200多起，涉案貨值約13.5億元；持續(xù)開展電商產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假，組織4次電子商務產(chǎn)品質(zhì)量違法線索排查，查辦電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件275起，移送公安機關(guān)案件11起，其中大案要案3起。

市場監(jiān)管總局發(fā)布的2018年前3季度全國市場環(huán)境形勢分析報告顯示，全國市場環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭，準入環(huán)境進一步優(yōu)化，競爭環(huán)境穩(wěn)步改善，消費維權(quán)力度不斷加大。其中，在食品監(jiān)管上，加強了食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬件，貨值金額16.4億元，抓獲犯罪嫌疑人8900名。在消費品質(zhì)量監(jiān)管上，緊扣民生，加大消費維權(quán)力度，共查處侵害消費者權(quán)益案件2.9萬件、價格違法案件1.8萬件、電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費品質(zhì)量相關(guān)違法案件3.1萬件。

此外，針對社會熱議和媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題，如拼多多購物平臺涉嫌銷售侵權(quán)假冒商品的情況，市場監(jiān)管總局明確將包括“傍名牌”在內(nèi)的制售假冒偽劣商品、其他商標侵權(quán)、相關(guān)虛假宣傳和違法廣告等違法行為，列為重點打擊目標。在央視曝光“過水蟹”假冒陽澄湖大閘蟹后，市場監(jiān)管總局立即要求江蘇省市場監(jiān)管部門組織開展了執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處了涉事商戶，對“鑫東湖”、“品上品”、“小唐蟹業(yè)”及“水司令”4家商戶進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對“鑫東湖蟹業(yè)”、“品上品蟹業(yè)”兩家單位進行立案查處，并對相關(guān)電商平臺共296家網(wǎng)店涉嫌售假行為進行了固定取證。全面檢查銷售市場，對水產(chǎn)交易、農(nóng)貿(mào)市場大閘蟹相關(guān)經(jīng)營戶開展拉網(wǎng)式檢查，拆除違規(guī)使用“陽澄湖大閘蟹”廣告牌45處，沒收涉嫌違規(guī)使用“陽澄湖大閘蟹”包裝盒2060余只、假冒防偽蟹扣5萬只，查獲“過水蟹”311箱（3110只），發(fā)出責令改正通知書98份，有力地凈化了市場。

打假治劣

提振消費信心

全國各地市場監(jiān)管部門按照總局有關(guān)要求，針對各地實際，圍繞熱點難點問題積極開展專項執(zhí)法行動，進一步加大消費維權(quán)工作力度，集中查處了一批違法案件，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時，有力促進了行業(yè)的健康發(fā)展、維護了消費者的權(quán)益——

10月初，北京市“食藥警察”一舉搗毀9處制作、銷售假冒品牌桶裝水“黑窩點”，刑事拘留犯罪嫌疑人13名，現(xiàn)場起獲灌裝設備2套，涉及10余個知名品牌桶裝水500余桶，假冒標識4.2萬余套，有力維護了群眾飲用水安全。

上海市連續(xù)開展執(zhí)法打假專項督查，以質(zhì)檢利劍4+X打假行動為主線，緊緊圍繞與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及人身健康安全的建材、農(nóng)資、車用燃油、加油機、拼改裝車、日用消費品、兒童用品、家用電器（能效標識產(chǎn)品）、消防、汽車配件、電線電纜等產(chǎn)品，聯(lián)合公安、工商、農(nóng)委、經(jīng)信委、文廣影視局（文化市場行政執(zhí)法總隊）、商務委等部門，重點開展了質(zhì)檢利劍打假行動春、夏季執(zhí)法打假專項戰(zhàn)役，嚴厲查處不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、標識不符等違法違規(guī)行為。至11月，上海市各級產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法部門共查處各類違法案件1905起，罰沒款金額4284.6萬元，涉案金額9719.9萬元。12365質(zhì)量熱線共受理各類業(yè)務48996件，其中答復咨詢37857件、受理申訴6725件、舉報4167件，涉及商品總價值約2.15億元，為申訴人挽回經(jīng)濟損失2811萬元。同時，還依照網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處的要求，組織開展了電子商務產(chǎn)品專項執(zhí)法打假活動，累計查獲141起電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，涉案金額142萬余元，將10起重大電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件移送公安機關(guān)。

浙江省開展了“藍劍”專項執(zhí)法行動，以纖維絮用制品為重點的“藍劍1號”專項執(zhí)法行動，嚴厲查處了制售劣質(zhì)纖維絮用制品的違法行動。以農(nóng)資產(chǎn)品為重點的“藍劍2號”春季專項執(zhí)法行動，以化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機及其零部件為重點，通過深入檢查嚴厲打擊了無生產(chǎn)許可證以及3C認證生產(chǎn)（出廠）、銷售農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，生產(chǎn)、銷售凈含量標注不合格的農(nóng)資類定量包裝產(chǎn)品的違法行為，生產(chǎn)不符合相關(guān)國家標準以及生產(chǎn)摻雜、摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品的農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。此外，以特種設備安全為重點的“藍劍3號”專項執(zhí)法行動、以檢驗檢測機構(gòu)及強制性認證產(chǎn)品為重點的“藍劍4號”專項執(zhí)法行動，都取得了較好的效果。

四川省開展的“利劍護農(nóng)”行動，嚴防嚴打假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。在執(zhí)法行動中始終保持“零容忍”態(tài)勢，以鍋爐、油品、能效標識、車檢機構(gòu)和環(huán)境檢測機構(gòu)為重點，持續(xù)抓好防治污染“三大戰(zhàn)役”，強化了有機產(chǎn)品認證執(zhí)法工作，并采取行動嚴防“地條鋼”死灰復燃。

安徽省堅持打懲結(jié)合，以食品、化妝品、成品油、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品為重點，突出商品集散地、侵權(quán)假冒偽劣案件高發(fā)地、互聯(lián)網(wǎng)商品交易、重點出口國別商品等領(lǐng)域，持續(xù)開展了互聯(lián)網(wǎng)專項整治、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部整治、“農(nóng)資打假”等10多項專項行動，取得了階段性打假成果。其中，互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法打假中，上半年共核查IP地址20批次6.99億條，注銷空殼網(wǎng)站13293家，注銷空殼主體9205家。同時，在全省范圍內(nèi)開展“2018網(wǎng)劍”行動，集中打擊了侵權(quán)假冒、生產(chǎn)銷售不合格商品、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為、虛假宣傳、違法廣告等網(wǎng)絡市場違法犯罪行為。

江蘇省多線發(fā)力，積極開展了農(nóng)業(yè)“春雷”、“夏季百日行動”等系列執(zhí)法行動，嚴厲打擊了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護了市場秩序。

貴州省緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)資執(zhí)法打假工作任務，以“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”、農(nóng)資“質(zhì)檢利劍”行動及農(nóng)資產(chǎn)品區(qū)域集中整治為抓手，組織開展農(nóng)資執(zhí)法打假專項行動，僅黔西南州義龍新區(qū)查獲的一起銷售標識不符合強制性標準肥料案，就為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失60余萬元。同時，他們繼續(xù)鞏固打擊“地條鋼”工作成果，組織開展“地條鋼”執(zhí)法檢查專項行動，切實防范“地條鋼”死灰復燃。在全省開展的執(zhí)法打假集中行動，共檢查企業(yè)238家，受理群眾投訴舉報37件，重點調(diào)查21起，檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法案件14起。

……

消費品執(zhí)法打假行動的全面展開和不斷深入，嚴厲打擊了各領(lǐng)域的質(zhì)量違法行為，為保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、凈化市場消費環(huán)境、促進產(chǎn)品質(zhì)量提升、維護消費者權(quán)益等發(fā)揮了積極作用，讓消費者有了更多獲得感和幸福感。