《反壟斷法》對(duì)控制企業(yè)合并有明確要求

規(guī)范食品業(yè)外資并購(gòu)有了依據(jù)

    □ 本報(bào)記者  劉伊婷

   曠日持久的達(dá)娃之爭(zhēng)終于有望塵埃落定，娃哈哈集團(tuán)近日發(fā)表聲明稱(chēng)，杭州中級(jí)人民法院已經(jīng)駁回達(dá)能方面要求，維持了杭州仲裁委員會(huì)于去年12月所作出的裁決。這意味著，杭州仲裁委員會(huì)終審認(rèn)定的娃哈哈商標(biāo)歸屬最終有效，即“娃哈哈”商標(biāo)被確認(rèn)歸屬娃哈哈集團(tuán)。雖然達(dá)能方面表示，將向更高司法機(jī)關(guān)提出申訴，但各方消息都顯示，達(dá)能節(jié)節(jié)退敗，勝算渺茫。

   8月1日，牽動(dòng)雙方神經(jīng)的《反壟斷法》正式實(shí)施，“國(guó)企超級(jí)壟斷”、“外資行業(yè)壟斷”是其關(guān)注的兩大焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，《反壟斷法》或許會(huì)是“達(dá)娃之爭(zhēng)”的新變數(shù)。畢竟，達(dá)能公司在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之后，曾先后與樂(lè)百氏、娃哈哈、光明、蒙牛、匯源等國(guó)內(nèi)飲料業(yè)、乳品業(yè)知名品牌簽訂合資或合作協(xié)議，并先后取得樂(lè)百氏、深圳益力、上海正廣和等多家飲用水知名品牌的控股權(quán)。根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，達(dá)能公司或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，并有濫用市場(chǎng)支配地位的嫌疑。

   商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院研究員梅新育在接受媒體采訪時(shí)指出，達(dá)能收購(gòu)?fù)薰@個(gè)事情是十幾年前已經(jīng)發(fā)生了的，現(xiàn)在是企業(yè)合作內(nèi)部雙方的爭(zhēng)端，與《反壟斷法》無(wú)關(guān)?！斗磯艛喾ā返墓ぷ飨袷窃谄髽I(yè)“婚姻”之間的審查，決定發(fā)不發(fā)“結(jié)婚證”，企業(yè)“離婚”的話，《反壟斷法》是不管的。

   雖然各方說(shuō)法不一，但毋庸置疑的是，由于我國(guó)過(guò)去沒(méi)有《反壟斷法》，確實(shí)給了一些野心勃勃的外資企業(yè)可乘之機(jī)，使得外資對(duì)于中國(guó)民族企業(yè)的并購(gòu)肆無(wú)忌憚，中國(guó)的民族企業(yè)在遭遇低價(jià)強(qiáng)行并購(gòu)的過(guò)程中顯得束手無(wú)策。事實(shí)上，德國(guó)、美國(guó)、加拿大等諸多發(fā)達(dá)國(guó)家很早就對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行審查和反壟斷立法。其目的就是為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)，防止外資通過(guò)并購(gòu)控制國(guó)內(nèi)行業(yè)，并形成壟斷地位，繼而威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

   在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，企業(yè)間的合并、重組日趨活躍，國(guó)內(nèi)有的地區(qū)和行業(yè)中，壟斷的苗頭也已開(kāi)始出現(xiàn)，高速發(fā)展中的食品行業(yè)也難以幸免。近年來(lái)，消費(fèi)升級(jí)、政策推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)重建以及外資涌入等內(nèi)外因素疊加，使得食品產(chǎn)業(yè)并購(gòu)風(fēng)云迭起，給達(dá)能等跨國(guó)公司提供了大量的機(jī)會(huì)和空間。雖是企業(yè)雙方自主選擇“聯(lián)姻”，但金錢(qián)婚姻背后的不平等境遇讓很多企業(yè)后悔不已。

   娃哈哈新聞發(fā)言人單啟寧曾表示，在雙方長(zhǎng)達(dá)12年的合資過(guò)程中，達(dá)能除了陸續(xù)投入不到14億元的資金，對(duì)合資公司沒(méi)有作出任何貢獻(xiàn)。每一家合資公司從基本建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)，到投產(chǎn)、銷(xiāo)售，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完全由娃哈哈和合資公司的中方管理層承擔(dān)。而娃哈哈最初與達(dá)能合資的初衷就是希望達(dá)能在管理、技術(shù)等方面提供支持和幫助，但達(dá)能只希望獲取、而不愿意付出，對(duì)于合資公司管理層提出的投資建議，達(dá)能也總是拒絕和推諉，甚至連承諾的出資也總是遲遲不能到位。一連串的不滿導(dǎo)致這段跨國(guó)婚姻的破裂，事實(shí)上，站出來(lái)指責(zé)達(dá)能的娃哈哈只是其眾多“聯(lián)姻”對(duì)象之一。

   如今，醞釀14年之久的《反壟斷法》充分考慮到這些問(wèn)題，對(duì)控制企業(yè)合并作出明確要求。《反壟斷法》中肯定了企業(yè)并購(gòu)絕大多數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)有利。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過(guò)度分散和規(guī)模過(guò)小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

   《反壟斷法》中也意識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買(mǎi)或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》