9月1日起汽車消費(fèi)稅開始調(diào)整，專家認(rèn)為

“抑大揚(yáng)小”需要打組合拳

    □ 本報(bào)記者 甄書秀

   汽車消費(fèi)稅調(diào)整的消息在熱炒了數(shù)月后終于有了結(jié)果。8月13日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，決定從9月1日起調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策，和之前市場(chǎng)所預(yù)期的一樣，此次汽車消費(fèi)稅的調(diào)整主要為“抑大揚(yáng)小”。

   具體方案包括：一是提高大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％；二是降低小排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%。

   從調(diào)整政策來看，此次調(diào)整力度最大的就是4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％，上漲了20個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部對(duì)此表示，調(diào)整主要就是為抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，這有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染等。

   面對(duì)消費(fèi)稅調(diào)整方案的出臺(tái)，各界人士反應(yīng)不一。由于此前有關(guān)消費(fèi)稅將要調(diào)整的消息早已在市場(chǎng)風(fēng)傳，各汽車企業(yè)也都做了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，如很多大排量豪華品牌車的終端價(jià)格在此前幾個(gè)月就開始上漲。不少消費(fèi)者也提前購買，并對(duì)價(jià)格上調(diào)有了心理準(zhǔn)備，因此目前市場(chǎng)表現(xiàn)比較平靜。

   汽車行業(yè)一些分析人士普遍認(rèn)為，消費(fèi)稅上調(diào)對(duì)于豪華車的銷售短期內(nèi)可能會(huì)起到一定的抑制作用，但從長(zhǎng)期來看影響有限。消費(fèi)稅調(diào)整的影響主要體現(xiàn)在：有利于改善進(jìn)口汽車結(jié)構(gòu)，有利于從政策上鼓勵(lì)小排量的消費(fèi)，從而在一定程度上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)轉(zhuǎn)念，引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)，進(jìn)而影響汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和格局。

    小排量車銷量和價(jià)格變化有限

   汽車行業(yè)資深分析師賈新光認(rèn)為，小排量汽車的消費(fèi)稅率從3%下調(diào)到1%，對(duì)小排量車的價(jià)格和銷售影響不大。他說，下調(diào)的稅率核算到3萬元左右的小排量車上，也僅能省去600多元。而目前中國的小排量車大多屬于“低價(jià)低質(zhì)”，并且油耗相對(duì)并不節(jié)省，一些1.0升及以下的車型維修費(fèi)用竟然與1.3升～1.6升排量車型差不多。對(duì)于很多消費(fèi)者來說，汽車還是一件需要慎重選購的大件消費(fèi)品。產(chǎn)品的整體設(shè)計(jì)，尤其是產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、動(dòng)力性能等是他們最為關(guān)注的指標(biāo)，如果這些質(zhì)量安全指標(biāo)還不能讓人完全放心，不管在消費(fèi)稅上給予多少優(yōu)惠，消費(fèi)者還是寧愿多花點(diǎn)錢選擇性能指標(biāo)相對(duì)優(yōu)異的大排量車。

   同時(shí)，除了在消費(fèi)稅率上和大排量車有所差別外，在購置稅、停車費(fèi)用等各項(xiàng)支出上，小排量車和大排量車被一視同仁，因此賈新光認(rèn)為消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)小排量車銷量帶來的影響很有限。

   新華信汽車行業(yè)分析師郎學(xué)紅在接受記者采訪時(shí)也表示，此次國家對(duì)于1.0升以下的小排量車的消費(fèi)稅進(jìn)行了小幅下調(diào)，這一調(diào)整更大的意義在于政策上的鼓勵(lì)，對(duì)于小排量車的實(shí)際銷售，促進(jìn)作用不會(huì)太大。

   郎學(xué)紅分析說，目前油價(jià)上漲、貨幣緊縮等因素在客觀上已促進(jìn)了小排量車市場(chǎng)的發(fā)展。消費(fèi)稅率下調(diào)會(huì)使小排量汽車企業(yè)的盈利空間有所增加，但是否下調(diào)小排量車的終端市場(chǎng)價(jià)格，還必須看各個(gè)廠家的不同策略，短期內(nèi)的影響將不會(huì)太明顯。

    進(jìn)口大排量車格局或變

   對(duì)于此政策對(duì)大排量車的影響，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大排量汽車消費(fèi)稅的提高，雖然對(duì)國產(chǎn)汽車市場(chǎng)影響不大，但對(duì)于進(jìn)口車市，則帶來不小的沖擊，因?yàn)槟壳斑M(jìn)口汽車中，３．０升以上大排量車占了四成以上。

   根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)，今年１~７月，３．０升以上排量國產(chǎn)乘用車總銷量只有兩萬多輛。而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國進(jìn)口了２１萬多輛汽車整車（含成套散件），其中３．０升以上的轎車３２３５３輛，３．０升以上的ＳＵＶ５７５０８輛，再加上其他車型，大排量乘用車進(jìn)口超過９萬輛，占進(jìn)口汽車總量的４３％。

   中國汽車進(jìn)口貿(mào)易中心的專家測(cè)算，提高大排量汽車消費(fèi)稅后，３．０升至４．０升乘用車的進(jìn)口成本將增加１３％左右，４．０升以上乘用車的進(jìn)口成本將增加３３％，這些增加的成本勢(shì)必要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。車價(jià)大幅提高，將會(huì)抑制一部分人的消費(fèi)意愿，有助于改變現(xiàn)在的進(jìn)口汽車結(jié)構(gòu)，而新政實(shí)施后也將是中國汽車產(chǎn)業(yè)按照國家最新政策走向，借機(jī)重新布局以及調(diào)整研發(fā)重點(diǎn)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

   但郎學(xué)紅則認(rèn)為，影響進(jìn)口大排量車價(jià)格的因素復(fù)雜，除了消費(fèi)稅外，還有關(guān)稅、匯率、運(yùn)價(jià)等很多因素，因而消費(fèi)稅調(diào)整最終傳導(dǎo)到終端價(jià)格上的影響將不會(huì)太明顯。從2006年4月首次消費(fèi)稅調(diào)整來看，進(jìn)口豪華車上調(diào)價(jià)格只持續(xù)了一到兩個(gè)月，隨后逐漸回落到調(diào)整前的水平。從今年前幾個(gè)月來看，由于油價(jià)上漲，宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮，進(jìn)口大排量車的銷量增幅已明顯放緩，因而價(jià)格維持高位的難度較大。

   此外，本次調(diào)整主要針3.0升以上大排量車型，但其所占市場(chǎng)份額較小，此次調(diào)整對(duì)汽車市場(chǎng)總體銷量格局影響有限。

    汽車業(yè)節(jié)能減排要打組合拳

   近年來，隨著我國汽車保有量的大幅攀升，汽車消費(fèi)造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時(shí)，隨著石油對(duì)外依存度的不斷提高，能源安全問題也已變得十分突出，加強(qiáng)汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。

   雖然與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的汽車保有量還很低，但已經(jīng)對(duì)燃油供應(yīng)帶來巨大壓力。環(huán)境保護(hù)部一位負(fù)責(zé)人曾指出，如果中國汽車增長(zhǎng)照目前的趨勢(shì)發(fā)展下去，從能源和環(huán)保兩方面都難以承受。

   對(duì)于此次稅率調(diào)整能否對(duì)節(jié)能減排起到一定作用，郎學(xué)紅認(rèn)為，消費(fèi)稅調(diào)整屬于價(jià)內(nèi)稅調(diào)整，生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部可消化大部分成本，對(duì)消費(fèi)者購車價(jià)格影響不大，能否真正“抑大揚(yáng)小”，還需對(duì)購置稅等其他稅種進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

   中國社科院工經(jīng)所趙英研究員也分析說，要真正實(shí)現(xiàn)“抑大揚(yáng)小”，僅靠提高消費(fèi)稅稅率還不夠，還應(yīng)理順成品油價(jià)格，盡快推出燃油稅、規(guī)范汽車燃油效率的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，在稅收、停車費(fèi)、過路費(fèi)等方面對(duì)小排量汽車實(shí)行優(yōu)惠措施。同時(shí)，還要在全社會(huì)樹立綠色汽車消費(fèi)理念，改變?cè)谄囅M(fèi)中不符合節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的社會(huì)風(fēng)氣、價(jià)值取向和生活方式。

    油價(jià)下跌引發(fā)燃油稅期待

   消費(fèi)稅的調(diào)整，使得業(yè)界對(duì)于另一項(xiàng)同以節(jié)能減排為目標(biāo)的稅收政策———燃油稅更加期待，并有觀點(diǎn)認(rèn)為消費(fèi)稅調(diào)整是燃油稅加快出臺(tái)的信號(hào)。尤其在近日國際原油價(jià)格下跌的情況下。

   此前不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，財(cái)政部官員接連表示，擇機(jī)開征燃油稅：6月17日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春對(duì)外表示擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案和燃油稅。7月8日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安稱，將在形成合理的成品油價(jià)格機(jī)制等條件下，擇機(jī)征收燃油稅。

   國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地日前表示，燃油稅出臺(tái)的基礎(chǔ)依然是國內(nèi)成品油的價(jià)格要理順。《中國質(zhì)量報(bào)》