中國的糖業(yè)多年來就存在一種惡性循環(huán)的過程：糖價過高，引發(fā)種植面積擴大，擴種后產(chǎn)量增加又引發(fā)價格的下跌。在日前舉行的首屆中國糖業(yè)經(jīng)濟論壇上，一位業(yè)內(nèi)人士指出了中國糖業(yè)發(fā)展的一個怪圈。

   事實的確如此。糖業(yè)作為一個基礎(chǔ)的食品原料行業(yè)，從1991年以來，國家總共進行了九次宏觀調(diào)控來引導這個行業(yè)的發(fā)展。糖業(yè)最近的一次“高燒”是在2006年，當時國內(nèi)的糖價一度飆升到每噸5500元，從而引發(fā)食品行業(yè)一連串反應(yīng)，不少以糖為原輔材料的食品紛紛上調(diào)價格。

   記者從中國糖業(yè)協(xié)會了解到，2006年高糖價帶來的震蕩至今尚未平息：2006年的利好導致07－08榨季出現(xiàn)供大于求的局面，價格大幅度下跌。國家組織實施了大規(guī)模的國家收儲，廣西地方政府進行地方收儲，以緩解壓力。08－09榨季，預(yù)計全球的供求基本平衡，國際食糖價格的上漲空間有限；而國內(nèi)方面，由于廣西的種植面積繼續(xù)增加，其他地區(qū)有增有減，預(yù)計08－09榨季國內(nèi)食糖產(chǎn)量將達到1500萬噸左右，加上07－08榨季的150萬噸左右的結(jié)轉(zhuǎn)陳糖，供大于求格局繼續(xù)存在。

   中國糖業(yè)協(xié)會副理事長劉漢德分析了今明兩年中國食糖市場運行態(tài)勢后認為，國產(chǎn)糖1484萬噸，進口糖30萬噸，再加上50萬噸的結(jié)轉(zhuǎn)糖，本榨季國內(nèi)食糖的總供應(yīng)量在1564萬噸。而按照平均消費增長率7.6%計算，預(yù)計本榨季國內(nèi)市場的消費量為1312萬噸，消費量的增幅明顯減緩。

   有業(yè)內(nèi)人士指出，2006年現(xiàn)貨價最高到每噸5500元，今年反映出了擴種的后遺癥。銷售方面，原先大家的預(yù)期過高，造成惜售現(xiàn)象比較嚴重，一是大家所期望的奧運因素推動也沒有出現(xiàn)，對消費造成了影響；二是大集團不相信糖價會跌破成本價，造成惜售；三是大家過分相信國家的收儲；四是對經(jīng)銷商的維護和重視不夠，造成價格越跌越?jīng)]有買。

   “現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些不利方面，一是資金緊張，目前已出現(xiàn)個別糖廠的質(zhì)押糖無錢解押的情況，預(yù)計下榨季銀行對質(zhì)押糖的限制措施有可能會增加，從而加重制糖企業(yè)的資金緊張壓力；二是整體經(jīng)濟形勢的擔憂，對消費會產(chǎn)生抑制，因此下個榨季供過于求的格局仍然會出現(xiàn)；三是當前糖價低，蔗多傷農(nóng)的情況有可能會出現(xiàn)，這樣下個榨季的種植面積有可能會下降，而一旦面積不能下降，對2009~2010榨季仍然不是利好?！眲h德表示。

   國家發(fā)改委一位官員在發(fā)言中表示，新榨季國家宏觀調(diào)控的總體思路是保持供求總量的基本平衡，保證食糖價格的基本穩(wěn)定。具體的措施是收儲、出口、限產(chǎn)限銷糖精等方法。

   對于國家收儲，劉漢德副理事長認為肯定還會繼續(xù)收，他認為國庫的規(guī)模應(yīng)該擴大國內(nèi)三個月的常規(guī)消費量，即達到360萬噸左右。還有就是食糖出口的問題，如何組織，如何實施，如何補貼，這成為決定食糖出口的關(guān)鍵。

   針對有企業(yè)提出用等外糖制造燃料酒精的建議，劉漢德表示，雖然酒精售價較高，但如果沒有國家補貼，此項生產(chǎn)仍然會虧損。對于敏感的價格問題，他估計下榨季的價格運行區(qū)間在每噸2500至3600元之間比較合理。

   業(yè)內(nèi)有專家建議，國內(nèi)糖產(chǎn)業(yè)多年來起伏不定，惡性循環(huán)，對于糖農(nóng)、糖廠乃至食品加工業(yè)都有不利影響。國內(nèi)對糖產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實行統(tǒng)一管理，同時效仿國外，建立一個糖業(yè)基金，對補貼收儲、補貼出口以及對整個產(chǎn)業(yè)鏈形成一個合理的引導。