唱響“三大服務”主旋律

安徽鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局全力推進質(zhì)監(jiān)各項工作

   安徽鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局在安徽省石英砂及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建等巨大的任務和挑戰(zhàn)面前，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省、市局工作部署，圍繞“三大服務”，找準職能定位，全面推進、突出重點、成效明顯。今年，鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局分別被授予“安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治先進集體、滁州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)目標管理考核優(yōu)秀單位、滁州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進集體、市縣級文明單位、縣級創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位、鳳陽縣檔案管理優(yōu)秀單位、鳳陽縣效能建設綜合考評十佳單位”等榮譽稱號。

    服務中心，實現(xiàn)鳳陽經(jīng)濟與質(zhì)監(jiān)事業(yè)雙發(fā)展

   1.實施名牌戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐。大力推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，是質(zhì)監(jiān)部門一項重點工作，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)。年初，該局積極將符合條件的企業(yè)列入名牌培育計劃，完善基礎管理。2008年，該縣又新增安徽名牌產(chǎn)品1個（鳳寶糧油食品有限公司的鳳寶牌小麥粉），1家企業(yè)獲安徽省質(zhì)量獎，1家企業(yè)獲安徽省先進個人質(zhì)量獎，2家企業(yè)通過安徽名牌產(chǎn)品復查。為加快質(zhì)量振興步伐，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量，該局向縣政府就質(zhì)量興縣工作作了專題匯報，縣政府及時召開了質(zhì)量興縣領導小組會議，對前3年作為質(zhì)量興縣試點縣工作開展情況進行了總結(jié)，對下一步質(zhì)量興縣工作進行了總體部署，并以縣政府辦名義下發(fā)了《鳳陽縣質(zhì)量興縣活動實施意見》，質(zhì)量興縣工作正在該縣蓬勃開展。

   2.加強農(nóng)業(yè)標準化工作，服務社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)標準化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的有效途徑，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力抓手。為慶祝改革開放30周年，積極參與新農(nóng)村建設，推動小崗村雙孢菇種植基地更加規(guī)范化和規(guī)模化，該局向省市局匯報，通過努力和爭取，小崗村雙孢菇種植基地被省局批準為安徽省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。為健全示范區(qū)的標準體系工作，該局緊鑼密鼓、搜集資料、調(diào)查研究，在第一時間組織制定了小崗村雙孢菇栽培系列標準，多次上門征求菇農(nóng)意見，邀請專家和菇農(nóng)對標準進行審定，多次免費對菇農(nóng)進行培訓，發(fā)放栽培明白紙，深入大棚指導菇農(nóng)按標準化進行栽培，使得今年小崗村雙孢菇長勢喜人，菇形一致、天然潔白、無公害，博得了眾多客商青睞，小崗村的雙孢菇銷售出現(xiàn)了歷史上最好的“旺季”。示范區(qū)工作得到了縣委書記的高度褒揚，并批示在全縣進行推廣、學習，縣委辦以信息?？问綄ｎ}報道。

    服務企業(yè)，夯實計量、標準化基礎工作

   1.加強計量工作。一是指導企業(yè)抓好能源計量工作。成立能源計量工作領導小組、制定《能源計量工作實施方案》，召開全縣重點耗能企業(yè)能源計量現(xiàn)場會，邀請常務副縣長到會并講話，對5家重點耗能企業(yè)能源計量工作進行人員培訓、技術(shù)指導和監(jiān)督檢查，宣傳能源計量在節(jié)能降耗中的重要作用、深入貫徹了國家強制性標準GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，使用能單位基本了解標準要求、并按標準的要求配備和檢定能源計量器具，有力加強企業(yè)基礎管理，在節(jié)能降耗方面發(fā)揮一定作用。二是指導企業(yè)開展計量確認工作，先后幫助3家企業(yè)完成計量檢測體系確認，促進企業(yè)計量檢測工作上升到一個新的水平。三是全面完成強檢計量器具建檔工作。目前，該縣衡器126臺、血壓計28臺、壓力表240只、加油機124臺全部記錄在冊。

   2.做好標準化工作。一是抓好標準化良好行為企業(yè)試點工作。指導鳳陽縣金星化肥有限公司制定包括技術(shù)標準、工作標準和管理標準在內(nèi)的企業(yè)標準化體系并進行試運行，較好提高了企業(yè)管理水平。二是抓好服務企業(yè)標準化試點工作。將該縣鼓樓景區(qū)作為旅游業(yè)第一家標準化試點單位，參加了全省服務業(yè)標準化試點單位培訓班，現(xiàn)已進入服務系列標準制定工作階段。三是做好企業(yè)標準化工作。為15家小麥粉加工企業(yè)制定了包括高精粉在內(nèi)的小麥粉企業(yè)標準，解決了企業(yè)無高精粉標準的難題；制定了鳳陽縣《石英砂》地方標準，解決了石英砂產(chǎn)業(yè)長期無標準的狀況，鞏固和發(fā)展了消滅無標準生產(chǎn)的成果。

    狠抓兩大安全，確保經(jīng)濟安全運行

   1.奶制品專項整治成效明顯。三鹿奶粉事件后，根據(jù)省市局和縣政府關(guān)于乳制品等食品安全工作部署，該局立即采取強有力措施，組織開展乳制品等食品專項整治工作。徹底清查所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)，明確分工，責任到人。對安徽科技學院食品科技園教學試驗基地（停產(chǎn)）進行不間斷巡查，對以乳品為原輔料生產(chǎn)含乳飲料、冷凍飲品、糕點等其他含乳食品的生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查。同時，對小麥粉、醬油、食醋等重點食品開展專項檢查，主要檢查食品添加劑使用情況，嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品加工食品的違法行為，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)9家，生產(chǎn)加工小作坊43家，端掉1家冒用他人廠名廠址及無證生產(chǎn)奶制品黑窩點。

   2.重點監(jiān)控供奧食品加工企業(yè)。奧運期間，按照黨中央、國務院要求和部署，該局一方面扎實做好奧運期間各項應急管理工作，成立以局長為組長的應急管理工作領導小組，明確應急管理工作領導小組主要職責；一方面對該縣境內(nèi)被列入省、市級奧運食品重點監(jiān)控企業(yè)的5家食品生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)控力度。為確保上述企業(yè)持續(xù)保持取證時的必備條件，該局加強日常監(jiān)管外，采取不打招呼、突擊檢查的方式進行監(jiān)控，順利完成奧運期間該縣食品安全保障工作。

   3.加大特種設備安全監(jiān)察力度。一是認真做好特種設備隱患排查治理工作。為貫徹落實國家有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作的要求，有效遏制特種設備重特大事故的發(fā)生，該局于4月下旬在全縣范圍內(nèi)組織開展特種設備隱患排查治理工作，共檢查75家企業(yè)119臺鍋爐、173臺壓力容器、17臺起重機械、15臺電梯、5臺旅游觀光車、1條滑索，對違規(guī)的45家企業(yè)下達特種設備安全監(jiān)察指令書，立案查處13家逾期未改企業(yè)。簽訂75份特種設備安全責任書和承諾書。簽訂常壓鍋爐、小型汽水兩用鍋爐安全使用告知書、安全使用承諾書58份，簽訂嚴重事故隱患單位隱患整改承諾書3份。二是按照《國務院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》精神，制定《鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局特種設備百日督查專項行動實施方案》，確定23家重點企業(yè)，對在用特種設備做到100%使用登記、100%持證上崗、100%定期檢驗、100%隱患排查、100%完成隱患整改。三是加強定期檢驗工作，提高在用設備的定期檢驗率。共檢驗鍋爐119臺，壓力容器42臺，其中一類容器36臺、二類容器6臺，校安全閥160只。

    加大源頭監(jiān)管力度，有效規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

   將全縣分為15個責任區(qū)，加強巡查，認真落實源頭打假責任；建立健全全縣工業(yè)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊的紙質(zhì)、電子檔案；對生產(chǎn)企業(yè)開展定期監(jiān)督抽查，重點對食品、農(nóng)資、建材進行專項監(jiān)督抽查；加強市場準入和現(xiàn)場審查工作，對年審和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，實行動態(tài)監(jiān)管。開展農(nóng)資、建材、食品等專項整治，加大無證查處力度，對無證生產(chǎn)純凈水、肥料、大米、小麥粉、塑鋼門窗、碳酸飲料、冰棒等行為進行查處。

    加強內(nèi)部管理，有力提升部門形象

   1.規(guī)范內(nèi)部管理。該局積極開展了反腐倡廉推進年、“百日提效”、“講黨性、重品行、作表率”等活動，以轉(zhuǎn)變觀念、提高干部職工綜合素質(zhì)為核心，以提高服務質(zhì)量和辦事效率為要求，結(jié)合自身職能和業(yè)務特點，對歷年來制定的綜合管理制度進行了全面審查和清理，修訂完善28項制度，創(chuàng)新制訂10項制度，嚴格執(zhí)行“一簿兩卡”制度，加大制度的貫徹落實力度，使機關(guān)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

   2.加大宣傳力度。該局充分利用3·15、全國安全生產(chǎn)月、特種設備進校園、質(zhì)量月等活動，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)知識，發(fā)放各種宣傳材料，增強全社會的質(zhì)量意識和安全意識。與縣委、政府、宣傳、廣電部門加強聯(lián)系和溝通，加大了對該局的宣傳報道力度，今年縣電視臺共播發(fā)質(zhì)監(jiān)新聞25篇，被縣委和政府信息中心采用信息65篇，被省市局采用信息20多篇，印發(fā)簡報24期，廣泛宣傳該局深化三大服務舉措，有力提升部門形象。

    解放思想，搶抓機遇，著力加強質(zhì)監(jiān)能力建設

   實踐證明，地方經(jīng)濟的發(fā)展是質(zhì)監(jiān)工作的深厚土壤，地方黨委、政府的關(guān)心支持是質(zhì)監(jiān)部門做好工作的關(guān)鍵。石英砂及制品省級檢驗中心項目籌建，與該縣大力實施石英發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合，得到縣委、縣政府大力支持。進一步解放思想，探索技術(shù)機構(gòu)改革，建立健全激勵機制，增強技術(shù)支撐能力。

   1.省級石英砂及制品質(zhì)量檢驗中心順利通過論證。為更好服務地方特色產(chǎn)業(yè)，該局申報的石英砂及制品監(jiān)督檢驗中心被列入安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和該縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成為貼緊政府中心工作重要載體，得到縣委、政府高度重視和大力支持，多次召開專題會議，并在政府常務會議上明確，無償劃撥約0.67公頃土地，免去所有規(guī)費，稅收縣級留存部分全部返還，撥款500萬元用于中心建設。目前，該中心項目已完成選址、環(huán)評意見書、項目建設意見書、規(guī)劃效果圖、項目可行性報告等，13萬元土地青苗費、50萬元啟動資金全部到位，11月14日，又順利通過省局組織的專家論證會論證。檢驗中心的建成，既是實現(xiàn)鳳陽千億元硅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的技術(shù)支撐，也是為安徽省乃至全國搭建了石英砂及制品技術(shù)服務平臺，更是鳳陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機遇。

   2.深化改革，整合資源，實現(xiàn)技術(shù)機構(gòu)改革。為進一步解放思想，該局技術(shù)所扎實開展了以“加強外部協(xié)作，實現(xiàn)資源、利益共享，全員競爭上崗，工資多勞多得”為中心內(nèi)容的機構(gòu)改革，有力促進了各項工作的順利開展，實現(xiàn)了業(yè)務收入的快速增長。一是建立健全合作機制，靈活有效整合檢測資源，實現(xiàn)雙贏。技術(shù)所為保持各項業(yè)務量和經(jīng)濟收入穩(wěn)定持續(xù)增長，結(jié)合自身業(yè)務特點和屬地優(yōu)勢，對本所無力檢驗、檢定的產(chǎn)品和器具，積極同有檢驗、檢定能力和資質(zhì)的周邊縣、市技術(shù)所和上級所聯(lián)系，進行業(yè)務合作與協(xié)作，建立了長期、穩(wěn)定、互信、和諧的合作協(xié)作機制，實現(xiàn)了檢測資源整合、收益共享、雙方共贏目標。二是開辟新業(yè)務，增加就業(yè)崗位，提高經(jīng)濟收入。面對僧多粥少的現(xiàn)狀，采取個人借一點，單位擠一點等辦法，多渠道籌措資金對檢測、檢定設備進行更換補充，先后新購置9臺新儀器設備，用于定量包裝商品計量檢測，熱工儀表檢定；與縣公安局車管所合作開展車速里程表的檢定，實現(xiàn)經(jīng)濟收入的明顯增長。三是建立激勵新機制、穩(wěn)步推進人事制度改革。通過對外加強合作、對內(nèi)深化用人制度改革和增加檢驗檢定項目，截至目前，共檢驗5類食品樣560組，建材樣90組，檢定加油機480臺，熱儀表150臺，血壓計42臺，天平50臺，壓力表220塊，衡器440臺。實現(xiàn)業(yè)務收入80萬元，較去年同期增長29.03％。

    堅持發(fā)展為上、服務為先，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展

   總結(jié)2008年工作，強化發(fā)展為上的意識是實現(xiàn)自身快速發(fā)展的前提；高素質(zhì)的干部職工隊伍是質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；制度管理、從嚴治局是優(yōu)化形象、推進工作的重要抓手；加強外部溝通與協(xié)作是減輕工作阻力和提高工作效率的一個有效措施；將質(zhì)監(jiān)工作融于地方經(jīng)濟發(fā)展之中是取得地方政府認可與支持的先決條件。為此，2009年，該局決心繼續(xù)以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，謀大勢、抓大事，準確把握黨委政府和企業(yè)的需要，找準自己的位置，發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，推動鳳陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展再上新臺階。