把發(fā)展寫在奮進的旗幟上

——深圳市計量質(zhì)量檢測研究院改革發(fā)展紀實

    與特區(qū)同行，留下銳意進取的足跡；為時代而歌，踏上開拓創(chuàng)新的征程。

   深圳市計量質(zhì)量檢測研究院（以下簡稱深圳檢測院）自1980年成立以來，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，不斷深化改革、創(chuàng)新機制、整合資源、加快發(fā)展步伐，推進數(shù)字化建設。目前已成為華南地區(qū)技術力量最雄厚、檢測設備最先進、專業(yè)種類最齊全的綜合型檢測機構之一，近年來榮獲全國科技興檢單位、全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督先進單位、國家科技進步二等獎等諸多榮譽。

   該院在為政府綜合管理與行政執(zhí)法提供有力技術支撐的同時，大膽創(chuàng)新理念，傾力打造“測試、認證、咨詢、培訓”四大技術服務平臺，為企業(yè)提供涵蓋整個產(chǎn)品生命周期的專業(yè)服務，推行“一次檢測、全球通行”模式，為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實施“走出去”戰(zhàn)略“撐腰”。

    四大平臺一流服務

   多年來，深圳檢測院以理念創(chuàng)新為發(fā)展的靈魂，不斷加大投入，打造“測試、認證、咨詢、培訓”4大平臺，為供應商和買家搭建橋梁，不僅為企業(yè)提供常規(guī)的技術服務，還幫助客戶進行供應商篩選與管理，并由此帶動對上游貿(mào)易商、集成商、制造商的業(yè)務衍生，提供一系列增值服務。

   2007年，“美泰事件”風波使得一些中國玩具制造企業(yè)陷入困境，深圳檢測院迅速啟動技術服務。一方面，安排技術人員認真幫助企業(yè)做好質(zhì)量測試，嚴格控制供應商的產(chǎn)品質(zhì)量，并積極參與國家玩具標準的制定；另一方面，針對檢測中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，積極與玩具生產(chǎn)商取得聯(lián)系，派出專家就企業(yè)關心的問題進行交流與培訓，并為他們提供全方位的檢測服務，從原材料采購到生產(chǎn)環(huán)節(jié)為企業(yè)把好質(zhì)量關，幫助深圳的玩具制造商繼續(xù)順利進入國際市場。

   為企業(yè)提供一流的技術服務，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的例子，在深圳檢測院的日常工作中俯拾皆是。該院服務的客戶中，既有中小型生產(chǎn)企業(yè)，也有華為、中興、富士康等重量級大公司，更有跨國連鎖集團。該院李翔院長介紹說：“我們?yōu)槠髽I(yè)提供的服務，已涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、設計定型、原材料供應、供應商篩選、設備支持、生產(chǎn)流程、合格評定、報廢、國內(nèi)外市場準入認證等整個產(chǎn)品生命周期，而且開始由制造商模式向供應鏈模式轉(zhuǎn)變?！?/p>

   今年，深圳檢測院積極開展深圳市委市政府部署的“服務年”活動，創(chuàng)新服務方法，提高服務質(zhì)量，落實服務措施，幫助企業(yè)應對金融危機，渡過當前難關。

   該院采取的主要服務措施有：一是提升服務效率。為高新技術企業(yè)、直通車企業(yè)提供計量業(yè)務預約上門收發(fā)服務，在技術條件許可的前提下，對該類企業(yè)計量業(yè)務服務時間由國家規(guī)定的15個工作日壓縮至4個工作日；3C強制認證檢測服務時間由國家認監(jiān)委規(guī)定的30個工作日壓縮至10個工作日。二是實行價格優(yōu)惠。對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗復查檢測收費實行7折優(yōu)惠，對執(zhí)行國家收費標準的非強制性計量業(yè)務收費實行8折優(yōu)惠。三是送技術服務下企業(yè)。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、自主創(chuàng)新、市場準入等方面的需要，有組織、有計劃、有步驟地對企業(yè)進行培訓服務，為企業(yè)解決質(zhì)量技術問題。四是設立網(wǎng)上論壇、服務信箱。在全球金融危機不斷蔓延的形勢下，針對產(chǎn)業(yè)需求，通過網(wǎng)絡解答企業(yè)進入國內(nèi)外市場時所遇到的標準、法規(guī)等貿(mào)易技術壁壘問題。

    一次檢測全球通行

   眾所周知，部分國家和地區(qū)出于貿(mào)易保護目的，對“中國制造”頻頻設置各種技術壁壘，貿(mào)易摩擦糾紛不斷。針對這種現(xiàn)象，深圳檢測院持續(xù)深化與國際知名認證機構的合作，針對當前產(chǎn)品熱點開拓新合作領域，與國際實驗室認可合作組織多邊互認協(xié)議（ILAC－MAR）的60多個成員國實行了互認，先后獲得美國FCC、UL、ATCB、德國TüV萊茵、TUVPS、加拿大IC、英國BABT、SEMKO、日本VCCI、新加坡PSB、俄羅斯GOST、波蘭認證局、挪威NEMKO、捷克EZU、斯洛伐克EVPU等20多個權威機構認證資質(zhì)，逐步完善“一次檢測、全球通行”的認證體系。

   在認證服務方面，該院著重突顯與國際接軌的領先優(yōu)勢，不斷完善國際認證體系，使國內(nèi)企業(yè)走出去時腰桿更硬。深圳市某科技公司的負責人表示，這樣的國際認證不僅讓企業(yè)手里握有了打開海外市場的“敲門磚”，而且大大降低了到國外檢測機構去認證的成本。

   今后，該院將繼續(xù)堅持創(chuàng)新，加快公共檢測平臺建設，讓“深圳制造”乃至“中國制造”更好地走向世界。

    食品安全攻堅克難

   深圳檢測院的服務與市民生活息息相關，不僅涵蓋電子產(chǎn)品、食品、材料、紡織服裝、五金建材、石油化工、玩具、輕工機械、木材家具等領域，還包括長度、力學、熱學、電磁學、無線電、時間頻率、物理化學、光學、流量和電離輻射等10大計量專業(yè)。

   近年來，該院不斷加大投入，努力提高檢測能力。為了更好地服務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的大局，該院牢固地樹立“政府業(yè)務、第一時間”的服務理念，建立政府業(yè)務督辦制、專員制和“綠色通道”，并堅持“三個主動”和“三個優(yōu)先”，即主動提供監(jiān)督前決策支撐、主動承擔監(jiān)督后處理工作、主動提供相關培訓，受理優(yōu)先、檢驗優(yōu)先、報告發(fā)放優(yōu)先，以提升政府部門的監(jiān)管效率。由于工作成績突出，該院被國家質(zhì)檢總局評為“全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作先進單位”。

   在檢測任務大幅增長的情況下，該院還合理調(diào)配資源，發(fā)揮技術優(yōu)勢，積極配合深圳市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、消委會、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安消防、海關等部門，認真負責地做好產(chǎn)品的抽檢工作，按時保質(zhì)保量完成各級政府監(jiān)管部門下達的監(jiān)督抽查任務，獲得一致好評。

   近幾年，面對較為嚴峻的食品安全形勢，該院不斷加強食品檢測能力的研究，認真做好技術儲備，在協(xié)助政府監(jiān)管部門做好食品安全突發(fā)事件中做出了突出貢獻。如在“蘇丹紅”事件中，該院以高度負責、敢于承擔的態(tài)度和扎實的技術實力，成為全國第一個檢出“蘇丹紅”的質(zhì)檢機構，為全國“剿滅”“蘇丹紅”奠定了基礎；在阪崎腸桿菌事件中，更以高超的科研水平，成為全國質(zhì)檢系統(tǒng)惟一測出阪崎腸桿菌的實驗室，并成為國家質(zhì)檢總局指定承接全國樣品檢測的實驗室，受到高度贊揚。而后，在奶粉“阪崎腸桿菌”、可樂“殺蟲劑”、魷魚制品“砒霜”、大白兔奶糖“甲醛”等食品安全突發(fā)事件中，該院切實發(fā)揮好技術支撐作用，以專業(yè)權威的技術服務，打贏了一場又一場的食品質(zhì)量檢測攻堅戰(zhàn)。

   三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以來，深圳檢測院被國家質(zhì)檢總局指定為廣東省污染奶粉專項檢驗機構，同時還擔負培訓全省各地市同類檢驗機構的食品安全檢測人員的任務。該院克服困難，采取集中食品分析儀器統(tǒng)一使用和實行人員兩班倒加班的形式開展奶制品三聚氰胺檢測工作，出色地完成了8000余批次的檢測任務。

   另外，該院嚴把供奧食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全關，從各部室選派出了12名專業(yè)人員進行駐廠監(jiān)管，進行全天24小時監(jiān)控，并組織核心技術人員開展檢測攻關工作，解決技術難題，確保了供奧食品符合質(zhì)量安全要求。

    關注民生計量惠民

   根據(jù)我國《計量法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)計量條例》，深圳檢測院認真完成計量強檢這項法定工作任務，努力維護企業(yè)和消費者的利益，以技術服務為社會安定和諧打好基礎。2008年，深圳市質(zhì)監(jiān)局組織開展了“關注民生、計量惠民”專項行動，該院給予積極配合，取得突出成績。

   一是鞏固醫(yī)療衛(wèi)生計量監(jiān)管工作，保障市民健康安全。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院和民營醫(yī)院的強制檢定工作，鎮(zhèn)一級以上的政府醫(yī)療機受檢率達100%。同時，進一步加強與衛(wèi)生行政主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同制定發(fā)布醫(yī)療計量管理要求，形成管理合力。

   二是加強集貿(mào)市場的衡器強檢工作，保障集貿(mào)市場的公平計量。與市場主辦者簽訂責任狀，做好強檢協(xié)調(diào)工作，與各區(qū)分局、農(nóng)貿(mào)市場協(xié)調(diào)好檢定計劃，按檢定規(guī)程實施檢定，及時上報檢定情況，不收取檢定費，農(nóng)貿(mào)市場公平秤受檢率100%。此外，加強水果連鎖行業(yè)的強檢，實現(xiàn)水果連鎖行業(yè)檢定零的突破。同時，加強日常檢查，研究預防和嚴厲打擊短斤缺兩、破壞計量器具準確性等行為，與各相關部門形成齊抓共管的局面。

   三是落實加油站強檢工作，保障消費者權益。積極開展加油機的施封工作，新檢定規(guī)程對傳感器、電腦主板以及可調(diào)整部位施封作了明確規(guī)定，為了做好此項工作，購買了POS機，更換一批質(zhì)量優(yōu)良、穩(wěn)定性好的標準罐，改裝檢定車輛，改裝方法在全國得到推廣。同時，加強全市加油機投訴處理以及加油機過濾器檢查工作，深入開展油站加油機的專項檢查工作，完成1600多臺件數(shù)的強制檢定工作。部分油機檢定周期縮短為3個月，檢測油槍數(shù)量從2007年的10806支增加到了2008年的12527支，加油站受檢率100%。

   四是提升民用三表計量監(jiān)管工作。積極開展燃氣表計量、質(zhì)量檢查檢驗服務項目，起草和制定“三表”統(tǒng)一標識發(fā)放和管理辦法，提高三表計量器具的受檢率、合格率，加快三表計量器具數(shù)據(jù)庫建設步伐，實現(xiàn)三表的檔案化動態(tài)管理。深入企業(yè)了解情況和需求，幫助企業(yè)配備合適的電能表、互感器、流量計等計量器具，并優(yōu)先檢定，第一時間出具證書、報告，充分發(fā)揮技術支撐的作用。同時，通過硬件和軟件建設，改善提升燃氣表檢定能力和管理水平。

    科研創(chuàng)新永無止境

    科研創(chuàng)新，是深圳檢測院可持續(xù)發(fā)展的法寶。

   該院把科研創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略之一，先后參與或承擔一批國家標準、地方技術規(guī)程、規(guī)范共80多個科研項目，對行業(yè)的技術發(fā)展起到了良好的促進作用。

   2006年該院科研立項達49項，其中國家級項目15項，省級項目2項，市級項目13項。該院還承擔了RoHS指令6種有害物質(zhì)中4種檢測方法國家標準的編制任務，并作為IECTC111正式成員出席相關技術會議，代表中國參與RoHS指令檢測方法國際標準的編制，體現(xiàn)了深圳乃至中國的技術主張。

   2007年該院的科研創(chuàng)新工作再創(chuàng)佳績，全院科研立項46項，其中標準制修訂項目19項，重大科研頂目不論從質(zhì)量還是數(shù)量上均取得重大突破。承擔了科技部《地理標志產(chǎn)品檢測體系與技術研究及示范》、《消費類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)認證認可關鍵技術研究及示范》、《機電產(chǎn)品分析化學計量基標準資源整合與共享》，交通部《海上溢油應急處理技術研究》等十五、十一五科技攻關及公益行業(yè)科研項目，以及國家質(zhì)檢總局《食品用包裝材料中苯溶劑殘留量檢驗能力》、《食品及原料中真菌毒素檢測方法研究》、《突破歐盟RoHS、WEEE指令所造成的技術性貿(mào)易壁壘的認證體系及關鍵技術研究》等重大科研頂目。承擔的國家標準委項目《基于戶用脈沖計量表的數(shù)據(jù)采集器》國家標準和國家質(zhì)檢總局科研項目《醫(yī)用診斷X射線模擬定位輻射源》國家檢定規(guī)程，于2007年相繼頒布實施。此外，負責輕工紡織部項目編制的《茄克衫》行業(yè)標準，獲中國紡織工業(yè)協(xié)會科學技術三等獎。

   2008年，該院申報全國食標委、全國體標委、全國服裝標委、全國紡織品標委等科研項目立項就達50余項。今年1月9日，在北京舉行的國家科學技術獎勵大會上，該院作為主要參與單位的“十五”科技攻關課題《消費類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的評價技術平臺》項目，獲得2008年度國家科技進步二等獎。該項目首次從國家發(fā)展戰(zhàn)略就檢測認證重大戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、緊迫性問題集中開展攻關，在消費類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測認證關鍵技術，以及相關國際、國家標準制定等方面，取得了重要成果，對我國檢測認證事業(yè)以及保護環(huán)境、保障人民生命安全、促進我國產(chǎn)品國際競爭力具有重大作用。同時，該項目創(chuàng)造性地提出了消費類產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測中均質(zhì)檢測單元與非均質(zhì)檢測單元的概念，確定了樣品有害物質(zhì)檢測拆分的原則、方法和前處理技術，以該成果為基礎提交的國際標準提案被IEC（國際電工委員會）采納。該項目將對加強我國消費類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制，保障消費者健康與經(jīng)濟利益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，破解貿(mào)易技術壁壘等方面發(fā)揮技術支撐作用。

   據(jù)了解，為激發(fā)和引導技術人員科研開發(fā)的積極性，深圳檢測院還出臺了科研開發(fā)管理辦法及實施細則，積極引導技術人員改變“重檢測、輕科研”的觀念，多渠道、多途徑爭取科研項目，積極做好標準化工作，力助企業(yè)搶占市場制高點。

    能力建設快馬加鞭

   近年來，深圳檢測院采取一系列措施，不斷推進“能力轉(zhuǎn)資質(zhì)”工程，檢測資質(zhì)項目大幅度提高，目前檢測項目達到3800多項，檢測資質(zhì)數(shù)量以年均15％的速度增長，實現(xiàn)了量和質(zhì)的飛躍。值得一提的是，該院年均發(fā)放電子產(chǎn)品類認證證書4500多份，證書數(shù)量居國內(nèi)同類機構領先地位，在幫助“深圳制造”乃至“中國制造”突破技術壁壘、拓展國內(nèi)外市場方面發(fā)揮了重要作用。

   “一批國家級檢測中心的相繼落戶，將對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極推動作用?！崩钕柙洪L表示。

   根據(jù)深圳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，深圳檢測院先后建設了聲學振動檢測技術平臺、數(shù)字視頻產(chǎn)品性能測試平臺、半導體照明(LED)及光電性能公共檢測技術平臺等項目，并與深圳市藥檢所聯(lián)合建設了醫(yī)療器械檢測中心。目前，該院正在抓緊申報和努力協(xié)調(diào)落實國家體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家合成材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家城市能源計量數(shù)據(jù)中心（深圳）、國家汽車電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等多個國家級檢驗中心和計量中心的建設事宜。此外，該院還充分整合利用資源，大力加強深圳市消防產(chǎn)品燃燒性能檢測中心、LED實驗室的建設工作。

   特別值得一提的是，由該院籌建的國家數(shù)字電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心項目建設正在緊鑼密鼓地推進之中。該項目包括8個檢測實驗室和2個中心，總建筑面積為2.8萬平方米，總投資約2.7億元，目前已進入主體工程關鍵階段。據(jù)悉，該項目于2005年9月獲國家質(zhì)檢總局正式批準，是國家質(zhì)檢總局在深圳布局的第一個國家級檢測中心，是目前深圳市在建、全國唯一的國家級數(shù)字電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，其建設規(guī)模和設計標準達到亞洲單體實驗室中的先進水平。該中心建成投入使用后，將對深圳建設國家創(chuàng)新型城市，促進全市乃至華南地區(qū)電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及提高我國數(shù)字電子產(chǎn)品技術和質(zhì)量水平，增強數(shù)字電子產(chǎn)品創(chuàng)新能力和國際競爭力都有重要意義。

   李翔院長表示，作為政府和企業(yè)最專業(yè)的合作伙伴，深圳檢測院始終堅持“檢測立院、科技興院、人才強院”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設深圳市公共檢測技術平臺為己任，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求，加快公共檢測平臺建設，提升技術服務能力和水平，著力打造“測試、認證、培訓、咨詢”4大技術服務平臺，為企業(yè)提供涵蓋整個產(chǎn)品生命周期的“全過程”檢測技術服務，幫助企業(yè)把好原材料進貨關、產(chǎn)品設計審查關、生產(chǎn)過程質(zhì)量關、產(chǎn)品出廠檢測關，有效推動“政府監(jiān)督、流通推動、生產(chǎn)重視、檢測支撐”的質(zhì)量管理模式形成，為深圳乃至中國的企業(yè)提供更加完善的檢測技術服務。

   雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在新形勢下，深圳檢測院將繼續(xù)高揚發(fā)展的旗幟，書寫出新的輝煌詩篇。

    （鄧小國  本報記者  傅江平） 《中國質(zhì)量報》3月15日38版