聽上去很特別 用起來有講究

特殊膳食特殊在哪兒

紹 常 攝

    【2014年315專題】

    □ 本報記者 孫 圓

    “特殊膳食？不知道，聽上去應該是很特別的食品?！?/p>

    “還真沒聽過，是給身體不好的人吃的嗎？”

    “應該是保健食品吧，肯定不是普通的食品?！?/p>

   “你知道什么是特殊膳食嗎？”這是日前記者在北京家樂福超市萬達店對消費者隨機采訪后得到的答案。

   確實，對于不少消費者來說，特殊膳食有點陌生，之所以稱之為特殊膳食，不僅因為它是一類特殊的食品，而且它有特定的標準和特定的服用人群。

    不同于保健食品

   在采訪中，不少消費者認為特殊膳食就是保健食品，或者和保健食品差不多，但是事實上，它們是一回事嗎？

   特殊膳食是特殊膳食用食品的簡稱。它是為滿足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的營養(yǎng)需要，按特殊配方專門加工的食品。該類食品應在外包裝上明確標示其有別于普通食品的特殊適用人群、針對性的特殊配方、特殊的生理和營養(yǎng)成分及明確的含量。

   據(jù)了解，特殊膳食用食品需具備兩個條件：第一，某一種或某一類食品最適宜特定（特殊）人群食用，如嬰兒、幼兒、糖尿病患者、嚴重缺乏某些營養(yǎng)素的人等。這類人群由于生理原因，需要的膳食結構與一般人群的膳食結構有明顯區(qū)別。第二，為這類人群制作的食品與可類比的普通食品的營養(yǎng)成分有顯著不同，有些營養(yǎng)素含量很低或很高。如無母乳喂養(yǎng)的嬰兒需要的嬰兒配方乳粉，其營養(yǎng)成分和含量與成年人食用的乳粉有顯著不同。兩個條件同時具備，才能稱為特殊膳食用食品。

   于2005年7月1日正式實施的《保健食品注冊管理辦法(試行)》對保健食品進行了嚴格定義：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

   業(yè)內(nèi)人士認為，二者主要有3個方面的本質區(qū)別。一是目標與成分不同：特殊膳食是為特殊人群提供特殊營養(yǎng)的，即提供特殊的生理和營養(yǎng)成分（無法從日常的普通膳食中攝?。槐＝∈称废蛉藗兲峁┑膭t是能調節(jié)人體機能的特定生理成分。二是食用價值不同：特殊膳食有豐富而具特殊指向性的營養(yǎng)成分；保健食品不以提供營養(yǎng)成分為主要目的，更不能提供特殊營養(yǎng)。保健食品具有明確的指向性的生理功能價值，因而其對應的生理功能成分往往是最強化的。特殊膳食具有高水準以及安全的生物利用價值，即代謝負擔低、生物指標也很嚴格，保健食品代謝負擔相對最高、有一定的毒副作用。三是配方與工藝不同：特殊膳食在配方及工藝上具有明確的針對性或指向性、系統(tǒng)的定量性和廣泛的多樣性，因而和其他所有的食品形式相比，具有最大的特殊性和復雜性。

    標準逐步完善

   “經(jīng)過這幾年的清理和標準制定、修訂工作，我們國家特殊膳食食品的框架基本成熟了。以運動營養(yǎng)食品為例，跟國際法規(guī)、法典、其他國家體系上是一個比較吻合的關系。”在2013年海峽兩岸運動營養(yǎng)食品技術與應用專家論壇上，國家食品安全風險評估中心博士韓軍花對我國運動營養(yǎng)食品標準體系建設進行了簡介。

   從2008年全國特殊膳食標準化技術委員會宣布成立，到2013年8月國家衛(wèi)計委就《特殊膳食類食品標準的清理建議》公開征求意見，再到今年2月國家衛(wèi)計委推出《特殊醫(yī)學用途配方食品通則》等4項新食品安全國家標準，我國特殊膳食標準逐步完善，對于特殊膳食的界別和要求也越來越規(guī)范。

   2008年，全國特殊膳食標準化技術委員會審定了《運動營養(yǎng)食品》、《低鈉食品》、《能量控制配方食品》、《食品中必需營養(yǎng)素添加的基本原則》、《保健食品中大豆異黃酮的檢驗方法》、《嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)良好操作規(guī)范》6項國家標準，并討論了2009年國家標準制修訂計劃。

   2013年，國家衛(wèi)計委在征求意見稿指出，專家組分析整理了相關的25項標準，提出清理建議：建議廢止《營養(yǎng)強化小麥粉》等11項標準；建議將《運動營養(yǎng)食品通則》等3項標準修訂為食品安全國家標準；建議將《運動營養(yǎng)食品能量補充食品》等5項標準整合到《運動營養(yǎng)食品通則》；《綠色食品嬰幼兒谷粉》為認證認可標準，不納入食品安全標準體系；建議《嬰兒配方食品》等5項標準繼續(xù)有效。

   根據(jù)標準清理工作情況，清理專家組建議食品安全國家標準中特殊膳食類食品標準的目錄包括：預包裝特殊膳食用食品標簽通則；嬰兒配方食品；較大嬰兒和幼兒配方食品；特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品；嬰幼兒谷類輔助食品；嬰幼兒罐裝輔助食品；特殊醫(yī)學用途配方食品；其他特殊膳食用食品標準（如輔食營養(yǎng)補充品、運動營養(yǎng)食品等其他標準）。

   “這幾個行業(yè)標準不再單獨列標準了，而是把它的內(nèi)容歸入或者整合到食品安全國家標準通則里。相當于一個通則涵蓋的內(nèi)容，把原來一個GBT，加上5個QB的內(nèi)容涵蓋在一個通則里。”韓軍花說。

   今年2月，國家衛(wèi)計委公布了《特殊醫(yī)學用途配方食品通則》、《特殊醫(yī)學用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《預包裝特殊膳食用食品標簽》和《食品中致病菌限量》4項新食品安全國家標準。

   據(jù)韓軍花介紹，特殊醫(yī)學用途配方食品能夠有效縮短治療周期、降低治療費用、加速康復速度，在患者治療與康復過程中起到了重要的營養(yǎng)支持作用?！短厥忉t(yī)學用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定了相關生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求和生產(chǎn)操作要求。韓軍花表示，《特殊醫(yī)學用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品通則》（針對1歲以下嬰兒）和《特殊醫(yī)學用途配方食品通則》（針對1歲以上幼兒及成人）形成了“一個規(guī)范標準+兩個特殊醫(yī)學用途產(chǎn)品標準”的標準體系，涵蓋了全部年齡和大部分疾病。

   《預包裝特殊膳食用食品標簽》規(guī)定了嬰幼兒食品、特殊醫(yī)學用途食品等特殊膳食用食品的標簽要求，與2011年公布的《預包裝食品標簽通則》、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》形成我國食品標簽標準體系，與國際食品法典委員會的食品標簽標準體系基本一致。該標準修訂了預包裝特殊膳食用食品的定義，明確了其分類，對其食品標簽中營養(yǎng)素的表達方式和聲稱提出了嚴格的要求，特別規(guī)定了“不應對0~6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進行含量聲稱和功能聲稱”等，對保障嬰兒全面、平衡的營養(yǎng)，避免標簽上夸大和不實聲稱，規(guī)范行業(yè)發(fā)展將起到重要作用。

   “鑒于由致病菌引起的食源性疾病是全球主要的食品安全問題，《食品中致病菌限量》標準對肉制品、水產(chǎn)制品、即食蛋制品、糧食制品、即食豆類制品、巧克力類及可可制品、即食果蔬制品、飲料、冷凍飲品、即食調味品、堅果籽實類制品11大類預包裝食品，分別制定了沙門氏菌、單核細胞增生李斯特氏菌等5種致病菌的限量規(guī)定。”國家食品安全風險評估中心標準二部副主任王君說，“該標準還明確提出控制食品中微生物污染的根本理念；結合食品、致病菌特點，設定了‘致病菌-食品’組合；同時按照生物性污染的規(guī)律，采用了分級采樣的方案。該標準的發(fā)布實施完善了我國食品安全標準體系，有助于有效控制食品中的致病菌污染，從而預防微生物性食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全?！?/p>

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    國外對特殊膳食的監(jiān)管情況

   在美國，保健品被稱為膳食補充品。對于保健品的標簽，美國食品和藥品管理局也有嚴格的規(guī)定。據(jù)了解，保健品標簽上除了名稱、各種原料含量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)商、包裝者、銷售商的名稱和地址等信息外，還必須注明“某某補充品”字樣，如膳食補充品、維生素E補充品、草本補充品等，這主要是在敬告消費者，不能將保健品作為主餐食品大量或者單獨食用。另外，美國保健品的標簽上還必須有補充成分表，詳細標明該保健品中膳食補充成分的含量。

   在加拿大的相關規(guī)章中，沒有專門針對膳食補充劑的定義，使用的是營養(yǎng)補充劑。加拿大在《食品中維生素與礦物質的添加2005,加拿大的政策建議與實施方案》中，參照《食品與藥品規(guī)章》中對營養(yǎng)補充劑定義，并將其列為特殊膳食用食品中的一種。對其的定義是“對能量和基本營養(yǎng)素可能不充足的膳食進行補充的產(chǎn)品”，同時說明“這種包括蛋白質、脂肪與碳水化合物的營養(yǎng)補充劑的能量值不同于實際上不提供能量的維生素與礦物質元素補充劑”。由此可見，加拿大的營養(yǎng)補充劑既不同于國際食品法典委員會（CAC）的維生素與礦物質元素補充劑，也不同于美國的膳食補充劑，它更多地考慮了能量的攝入。

    《中國質量報》