供給側(cè)改革視域下的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

——兼論堅(jiān)持質(zhì)量和效益是唐山化解過剩產(chǎn)能的不二選擇

提  要

   供給側(cè)改革是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措，是解決供需錯(cuò)位的必要方法，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)大計(jì)。怎樣推動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)改革？作者認(rèn)為必須以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品和服務(wù)為載體，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為方向，全面推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”，即經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。其中，最為關(guān)鍵的就是抓住宏觀和微觀兩個(gè)方面的質(zhì)量和效益。

    □ 路 遇

   供給側(cè)改革，是中央著眼于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出的重大舉措。我國“十三五”規(guī)劃初步方案將供給側(cè)改革納入其中，意味著未來5年，我國將一改以往增大供給、放大需求的需求端刺激為主的增長路徑，將“供給側(cè)”的結(jié)構(gòu)性改革作為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的王牌。對(duì)于同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力、產(chǎn)能過剩尤為典型的唐山市來說，實(shí)施供給側(cè)改革，提升供給質(zhì)量，顯得尤為重要。

    一、供需錯(cuò)位導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，唐山亟須供給側(cè)改革

   供給和需求是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的兩個(gè)概念，供求均衡是一種動(dòng)態(tài)平衡，當(dāng)消費(fèi)水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要更高的供給能力與之相適應(yīng)。如果供給側(cè)沒有跟上這種變化，就會(huì)導(dǎo)致供需錯(cuò)位，造成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

   在我國，傳統(tǒng)行業(yè)比如煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)城市的唐山來說，更有切膚之痛。工業(yè)品的價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)效益下滑，擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效果逐漸遞減?？v觀唐山的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾經(jīng)取得的輝煌和正在經(jīng)歷的困頓，無不與此有關(guān)。

   眾所周知，唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造能力很大，近些年也得到了很快的擴(kuò)張，供給的總量一直在增長。但這種增長卻沒有跟上需求結(jié)構(gòu)的變化，依然是傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張和外延，造成了需求和供給的矛盾。全市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，表面上是產(chǎn)能過剩造成的，實(shí)際上是有效產(chǎn)能，即有效供給不足造成的。如我們的鋼鐵、陶瓷、水泥等行業(yè)產(chǎn)能很大，但是有效供給、高端供給不多。最典型的就是豐潤動(dòng)車城的中國中車需要的耐候鋼卻需要從遠(yuǎn)在千里之外的寶鋼、武鋼購進(jìn)，光運(yùn)輸成本就要每噸多出50元，號(hào)稱全球鋼鐵產(chǎn)能最集中的唐山竟然無法滿足本地企業(yè)的鋼鐵需求，是典型的供需錯(cuò)位。

   在這種情況下，從供給端來尋找經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力就成為了必然選擇。在“三駕馬車”拉動(dòng)力量日益衰微、中央提倡供給側(cè)改革的新常態(tài)下，唐山轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路就是，以質(zhì)量和效益為中心，提高供給質(zhì)量和水平，實(shí)行供給側(cè)改革。

    二、提升產(chǎn)能質(zhì)量，供給側(cè)改革給予唐山的戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇

   供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的重大對(duì)策，是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場需求不旺、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力下降、外貿(mào)下滑等的重要選擇。當(dāng)前，唐山面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困頓、新興經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下的問題。實(shí)施供給側(cè)改革有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、資源依賴、破解資源過度依賴引發(fā)的一系列環(huán)境困境，進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)供給側(cè)改革帶來的新機(jī)遇。

   “傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”將重獲發(fā)展機(jī)遇。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，“供需錯(cuò)位”的局面將會(huì)得到有效改善，供給質(zhì)量的提高將進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)有效需求，傳統(tǒng)的“舊領(lǐng)域”將會(huì)衍生出新的需求，逐步形成個(gè)性化、層次化、多元化的供給市場，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的。這將有效消化鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)鏈上游的需求。同時(shí)，隨著供給體系質(zhì)量和效率的提升，市場供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，原有的市場需求不斷升級(jí)，將創(chuàng)造出新的市場價(jià)值。

   產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為“第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供了空間?！肮┙o側(cè)改革”將會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著產(chǎn)能的調(diào)整，同時(shí)意味著供給的結(jié)構(gòu)、品類將發(fā)生變化。唐山第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，工業(yè)供給占據(jù)供給結(jié)構(gòu)的大頭，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)供給嚴(yán)重不足。通過供給側(cè)改革，我們的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有效改變。新供給意味著勞動(dòng)力、資金、金融和技術(shù)等方面將產(chǎn)生新的需求，我市的信息及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育及培圳產(chǎn)業(yè)、文化與智慧產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

   傳統(tǒng)“工業(yè)基礎(chǔ)”為全要素生產(chǎn)率提高奠定了基礎(chǔ)。供給側(cè)改革的最終目的是要著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高和要素升級(jí)。經(jīng)過過去10年的積累，唐山經(jīng)歷了高強(qiáng)度的生產(chǎn)要素投入過程，形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)布局，聚集了規(guī)模頗為可觀的民間資本，形成了一批訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人，塑造了在業(yè)界內(nèi)有一定聲譽(yù)的工業(yè)品牌，這些都是寶貴的生產(chǎn)要素。在供給側(cè)改革的新常態(tài)下，全要素生產(chǎn)率的提高，將成為經(jīng)濟(jì)拉升的新動(dòng)力。

    三、堅(jiān)持質(zhì)量和效益，是唐山供給側(cè)改革發(fā)展的重要路徑

   供給側(cè)改革是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措，是解決供需錯(cuò)位的必要方法，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)大計(jì)。怎樣推動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)改革？必須以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品和服務(wù)為載體，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為方向，全面推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”，即經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。其中，最為關(guān)鍵的就是抓住宏觀和微觀兩個(gè)方面的質(zhì)量和效益。

   一方面，要抓住宏觀，把握方向，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。這里的質(zhì)量是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的概念，指的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。首先，要化解過剩產(chǎn)能，提供有效供給。目前，唐山產(chǎn)能過剩矛盾突出，這既反映了一些領(lǐng)域的供給過剩，也反映了有效供給沒有充分啟動(dòng)。有些過剩產(chǎn)能需要淘汰，有些則是可以消化的。在供給側(cè)改革的觀念下，需要讓更多的企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要化解過剩產(chǎn)能，讓僵尸的企業(yè)、過剩的行業(yè)有序退出市場。這需要借助資本的力量，鼓勵(lì)市場化的兼并重組，鼓勵(lì)資本市場的并購。提升現(xiàn)有鋼鐵、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能質(zhì)量，形成有效、有序、高質(zhì)的產(chǎn)能供給。以資本的引進(jìn)，促進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理體系和高端管理人才的引進(jìn)、促進(jìn)高端市場資源和先進(jìn)需求的開拓和形成，讓落后產(chǎn)能被吸收與兼并，形成能滿足市場需求的有效供給。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。供給側(cè)改革最終還是要落到結(jié)構(gòu)改革上，結(jié)構(gòu)改革最原始的意義就是通過比例的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)改善效率的目的。在這個(gè)過程中，全市要注重提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，調(diào)整不同價(jià)值鏈區(qū)段的比例關(guān)系，要從價(jià)值鏈低端轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈中高端、從成本競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競爭、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。因此，必須加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營銷、品牌、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)，提高制造業(yè)知識(shí)、技術(shù)、人力資本含量。使“唐山工業(yè)”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢。第三，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。供給側(cè)包含兩個(gè)基本方面：一方面是生產(chǎn)要素投入，如勞動(dòng)、資本、土地等，另一方面是全要素生產(chǎn)率的提高，包括指制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)。唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路，很重要一點(diǎn)就是要強(qiáng)調(diào)存量，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，進(jìn)一步提質(zhì)增效，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。這就是要注重要素升級(jí)，依靠技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，來推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)向中高端水平買進(jìn)。要圍繞以技能、技術(shù)、研究等為驅(qū)動(dòng)要素的質(zhì)量競爭型行業(yè)，加大研發(fā)投入和人力資本投入，實(shí)施產(chǎn)品差異化，加快形成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。這對(duì)于化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和壓力，促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新發(fā)展引擎具有重要意義。

   另一方面，要著眼微觀，立足具體，有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與效益。解決當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的問題，學(xué)習(xí)運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是必要的，但更重要的是學(xué)好、用好微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。轉(zhuǎn)型升級(jí)要具有宏觀質(zhì)量思維，也要抓具體質(zhì)量。離開了具體的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量等就無從談起。一是推動(dòng)微觀產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)揮“工匠精神”。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體是企業(yè)，載體是具體的產(chǎn)品和服務(wù)。中國轉(zhuǎn)型升級(jí)有兩個(gè)方向，一個(gè)是創(chuàng)新，一個(gè)是精致生產(chǎn)。精致生產(chǎn)就是把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量做細(xì)做實(shí)，發(fā)揮“工匠精神”。唐山具有較為完善的工業(yè)布局，裝備制造業(yè)的攤子已經(jīng)鋪開了，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化程度還是比較低，這也意味著唐山的發(fā)展?jié)摿€很大。從微觀方面講，供給側(cè)改革的重要內(nèi)容就是提升微觀產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。支持企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值，以產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量升級(jí)提振消費(fèi)信心，從而帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要滿足高端需求。如前文所說，我們有些產(chǎn)能是需要淘汰，有些則是可以消化的。如現(xiàn)在產(chǎn)能過剩最為典型的鋼鐵業(yè)，基于唐山具有完善的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)配套，我們完全具備提供高端產(chǎn)能的基礎(chǔ)條件。未來10年，我國高端鋼材需求將得到井噴式釋放，如《中國制造 2025》明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，都與鋼鐵業(yè)密不可分。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，未來航空航天、軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)，需要各類軸承鋼180萬噸/年、油船耐腐蝕合金鋼100萬噸/年、軌道交通大規(guī)格鋁合金型材4萬噸/年、高精度可轉(zhuǎn)位硬質(zhì)合金切削工具材料5000噸。海洋工程特鋼需求將達(dá)到1500萬噸，能源工業(yè)特鋼需求將超過200萬噸，中國核電特鋼需求將超過60萬噸，風(fēng)電帶來的特殊鋼需求將達(dá)140萬噸。到2020年，大型客機(jī)等航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高性能鋁材10萬噸/年，碳纖維及其復(fù)合材料應(yīng)用比重將大幅增加。這些潛在的、客觀存在的需求就是我們未來的發(fā)展空間，就是我們鋼鐵產(chǎn)能調(diào)整、提升的目標(biāo)，也是我們進(jìn)行供給側(cè)改革的方向。三是培育品牌矩陣，塑造“唐山制造”形象。品牌，是產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和誠信行為的集中表現(xiàn)，是市場對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)高度認(rèn)可的結(jié)果。全球名牌占所有品牌的比例不到3%，卻占所有營銷總量的一半左右。由此可見，品牌的市場效應(yīng)。在人們消費(fèi)水平日益增長的今天，除了產(chǎn)品品質(zhì)、性能等基本物理需求外，對(duì)于品牌消費(fèi)的心理需求越來越重要。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)改革中，品牌是與質(zhì)量并駕齊驅(qū)的重要元素。目前，全市在名牌創(chuàng)建方面取得了初步成就，如官方授信的中國名牌（5家）、中國馳名商標(biāo)（32件）、河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)（5家）、中華老字號(hào)（6家）等，市場和消費(fèi)者認(rèn)可的品牌有三友、唐鋼、開灤、冀東、唐山百貨大樓、開誠等業(yè)內(nèi)翹楚。初步形成了唐山制造（服務(wù)）的品牌效應(yīng)。這得益于企業(yè)品牌意識(shí)的崛起，更得益于質(zhì)量與名牌戰(zhàn)略工作的長期實(shí)施。我們應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量興市，效益興城，堅(jiān)定不移地推動(dòng)質(zhì)量名牌工作，繼續(xù)執(zhí)行《唐山市鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投資健康發(fā)展的若干政策》，落實(shí)品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)新，爭取“十三五”期間，打造一批1至2項(xiàng)世界知名的“超級(jí)品牌”，4至6項(xiàng)全國知名的“行業(yè)巨擘”，10至15項(xiàng)具有行業(yè)知名度的“行業(yè)名牌”。

    （作者為河北省唐山市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）《中國質(zhì)量報(bào)》