□ 吳學(xué)安

   網(wǎng)上點餐，20分鐘“外賣”到樓下；朋友圈售賣私家秘制食品……近年來，這類餐飲行業(yè)新興業(yè)態(tài)在方便市民的同時，也帶來了食品安全隱憂。為進一步規(guī)范食品市場秩序，守住“舌尖上的安全”，湖北省十二屆人大常委會第十八次會議近日對《湖北省食品安全條例(草案)》進行首次審議。草案規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電視電話購物等無實體店方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的相關(guān)資質(zhì)。草案規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者對外配送食物，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，使用專用封閉工具配送食物，分裝、貯存、運輸食品的溫度和實踐應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求；提供集體用配餐服務(wù)，應(yīng)在包裝顯著位置注明配送單位、制作時間等基本信息，并按照規(guī)定留存樣品。

    （據(jù)《法制日報》）

   隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，很多食品經(jīng)營者紛紛“觸網(wǎng)”搶占舌尖經(jīng)濟，其中不乏一些自制食品經(jīng)營者。農(nóng)家地瓜干、手工烘焙餅干、自制土特產(chǎn)、手工泡菜……各種網(wǎng)售自制食品以綠色健康、絕無添加、手工制作、私人秘制等宣傳語吸引顧客，很多店鋪還可以根據(jù)客戶需求定制食物的造型和口味。與此同時，“網(wǎng)上訂餐”的漏洞也越來越大。此前，杭州市市場監(jiān)督管理局約談了部分駐杭網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺，要求駐杭各網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺嚴(yán)把餐飲信息發(fā)布關(guān)，嚴(yán)格審核供餐單位的證照，對無證無照、證照不全的餐飲單位立即進行下架處理。

   “不少自制食品銷售者不能提供安全證明，存在很大安全隱患?！比珖舜蟠?、思念食品公司董事長李偉此前說，網(wǎng)絡(luò)銷售自制食品的安全監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)，建議加快網(wǎng)購食品監(jiān)管立法進程，提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體入市門檻，明確執(zhí)法主體，對網(wǎng)購食品的全鏈條進行監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異和生活節(jié)奏的不斷加快，打開電腦或手機，“鼠標(biāo)加車輪”的訂餐模式，越來越受到白領(lǐng)和學(xué)生的喜愛，“網(wǎng)上餐館”成為人們解決口腹之欲的重要部分。此前央視報道，媒體在杭州西湖區(qū)九蓮莊采訪發(fā)現(xiàn)，這里扎堆了大批專門外賣的餐館，餐館通過外賣網(wǎng)站、APP銷售，食品加工環(huán)境卻是臟亂不堪，墻壁漆黑滿是油污，下水溝散發(fā)惡臭，香腸和魚看起來也已變質(zhì)，墻上有蟑螂飛快爬行。此事被曝光后，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門對35家無證無照黑餐館給予停業(yè)整頓或取締處罰。

   據(jù)媒體暗訪，這些所謂的“網(wǎng)上餐館”，既無從事餐飲行業(yè)基本具備的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和實體店面，衛(wèi)生狀況、食物采購及加工過程也極為糟糕，以往在人們眼見為實的消費體驗中，這種不具起碼資質(zhì)的黑作坊是少人光顧，難以生存的，但卻憑借互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺的東風(fēng)，把賺錢生意做得風(fēng)生水起。這些餐館隱蔽性強，監(jiān)管起來有難度。但實際上，這種見不得光的餐館能夠借助網(wǎng)絡(luò)平臺營業(yè)，還是折射出相關(guān)部門監(jiān)管滯后，在外賣手段改變之后，對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管不到位。

   一邊是不合格甚至變質(zhì)的食材、布滿了油垢的灶臺、散發(fā)著惡臭的下水溝，一邊又是店主正通過互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺接單，生意興隆，先進與落后，賞心悅目與污穢不堪，就是這般通過美食外賣網(wǎng)站和手機訂餐APP程序，源源不斷地占領(lǐng)了人們的餐桌。這類通過網(wǎng)站、APP銷售快餐的餐館，食品加工環(huán)境臟亂不堪，令人作嘔，這確實折射出盡快完善對網(wǎng)上訂餐交易模式進行配套監(jiān)管的必要性。值得一提的是，早在2014年6月國家相關(guān)部門啟動首次修訂的《食安法》（修訂草案），其中就規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者如未盡審查責(zé)任，將面臨向客戶賠償損失，或被勒令停業(yè)吊銷許可。

   此前，全國人大代表、河南萬果園商貿(mào)集團有限公司工會主席黃玉清建議建立網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全追溯機制。黃玉清坦言，網(wǎng)購在帶給人們便利的同時也產(chǎn)生了不少問題。食品安全事關(guān)民生，如何讓網(wǎng)購食品同樣也吃得放心，成為當(dāng)下需要面對的一個重要問題。因此，她希望政府能盡快建立全面的網(wǎng)銷食品安全可追溯機制，“通過對從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制，形成整體競爭力，實現(xiàn)食品安全可追溯”。

   近年來，一些網(wǎng)上餐館利用消費者不到店、無法給予監(jiān)督的漏洞，大賺黑心錢，這當(dāng)然不能容許。既然法律已經(jīng)提供了這么完善的監(jiān)管、處罰依據(jù)，那么執(zhí)法部門不妨利用好法律法規(guī)這把利劍。一方面，要改變以往的監(jiān)管理念和方式，不但要加強線下的食品安全管理，還要緊盯“線上餐館”，追本溯源，線上線下一起監(jiān)管，構(gòu)筑消費者的健康防線，加強監(jiān)管部門與消費者之間的互動，對這些網(wǎng)上餐館提供服務(wù)的審查，從而將“臟亂差”問題消滅在萌芽狀態(tài)，切斷問題飯菜進入消費者之口。另一方面，從法律層面對互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺提出硬性的衛(wèi)生許可要求，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)平臺和餐飲企業(yè)的雙重監(jiān)管。針對網(wǎng)上訂餐外賣網(wǎng)站和負(fù)有APP審核義務(wù)的社交網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，未盡到審查責(zé)任，或在引進商戶的約定中將一旦發(fā)生違約的責(zé)任悉數(shù)推給商戶，借以逃避責(zé)任，需要在配套監(jiān)管措施完善中應(yīng)予注意并加以解決的。

    《中國質(zhì)量報》