服務(wù)“一帶一路” 提升技術(shù)支撐能力

——新疆質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理的幾點(diǎn)體會(huì)

提  要

   抓住“三大機(jī)遇”，做好“三件大事”，凸顯“三種成效”，幾年來，新疆質(zhì)監(jiān)局在堅(jiān)決貫徹黨中央提出的維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的前提下，堅(jiān)定不移地“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”，全力服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理，主攻能力提升，拓展質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了明顯成效。

    □ 劉新勝

   幾年來，新疆質(zhì)監(jiān)局在堅(jiān)決貫徹黨中央提出的維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的前提下，堅(jiān)定不移地“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”，全力服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理，主攻能力提升，拓展質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了明顯成效。我們的主要做法為以下幾點(diǎn)。

   抓住“三大機(jī)遇”。一是落實(shí)中央兩次新疆工作座談會(huì)的精神，抓住全國19個(gè)兄弟省市局對(duì)口支援新疆質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；二是落實(shí)質(zhì)檢總局對(duì)新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)定位“高于一般省區(qū)、建設(shè)西部一流、努力覆蓋中亞”帶來的機(jī)遇；三是抓住國家把新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇。

   做好“三件大事”。第一件事，理清大發(fā)展思路，布局“大檢測(cè)”體系，提升質(zhì)監(jiān)能力。按照質(zhì)檢總局的定位和要求，提出了新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“兩頭做強(qiáng)、中間理順”的具體措施：“兩頭做強(qiáng)”的“一頭”是把區(qū)本級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，使之具備西部一流水平，能夠代表我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)形象、覆蓋中亞地區(qū)的踐行者。3年來共投入資金22.53億元，其中援疆資金及設(shè)備投入到位4億余元。新增8個(gè)“國家級(jí)”質(zhì)檢（計(jì)量）中心，區(qū)級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力從3年前的3333個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目增加到5015個(gè)。繼“十二五”中期建成了自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)研究基地后，近兩年又投入5億余元，建設(shè)占地28余公頃、建筑面積10萬余平方米的國家檢驗(yàn)檢測(cè)研究中心（新疆昌吉）。緊跟“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)，加快質(zhì)檢、計(jì)量、特檢、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可5個(gè)中亞中心建設(shè)，讓中國產(chǎn)品、中國企業(yè)更多地走出國門。3年來，自治區(qū)質(zhì)檢、計(jì)量、特檢“三院”業(yè)務(wù)收入增長近50%，2015年達(dá)到3億元，目前“三院”都建成了獨(dú)立的博士后工作站。通過實(shí)施“人才強(qiáng)檢”，“十二五”期間共培訓(xùn)各類人才15815人次，其中援疆人才培訓(xùn)1522人次。高級(jí)工程師職務(wù)人員增長近1倍，達(dá)到283人；“兩頭做強(qiáng)”的“另一頭”是把縣級(jí)基層質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做實(shí)，使之成為落實(shí)“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”的承載者?！笆濉痹谫|(zhì)檢、計(jì)量和信息化建設(shè)等方面投入向縣級(jí)傾斜，年均超過1億元。制定了縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)三年達(dá)標(biāo)。此外，在3個(gè)地州、10余個(gè)縣市試點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提升了民生質(zhì)檢的能力；“中間理順”，即“不求全、只求特”，根據(jù)每個(gè)地州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)集聚度情況，建設(shè)相應(yīng)的自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢（計(jì)量）中心。目前建成和正在建設(shè)的自治區(qū)級(jí)中心37個(gè)；“十二五”期間全區(qū)已建成及在建質(zhì)監(jiān)實(shí)驗(yàn)室面積近40萬平方米，翻了兩番。目前，基本形成以自治區(qū)級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭、地州市級(jí)為支撐、縣級(jí)為基礎(chǔ)，“兩頭強(qiáng)、中間順”的質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

   第二件事，營造“大質(zhì)量”環(huán)境，形成齊抓共管，強(qiáng)化質(zhì)量共治。一是抓好“質(zhì)量新疆”建設(shè)。全區(qū)開展“質(zhì)量興縣（市）活動(dòng)覆蓋率100%。3年中兩次召開新疆質(zhì)量大會(huì)，表彰政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲得企業(yè)6個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額600萬元；在規(guī)模以上企業(yè)中建立了質(zhì)量官制度，強(qiáng)化政府分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)質(zhì)量官培訓(xùn)，培訓(xùn)政府官員210人次，企業(yè)質(zhì)量高管人員370人次；共有194家企業(yè)的331個(gè)產(chǎn)品獲得采標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)志。二是強(qiáng)化質(zhì)量考核工作。2015年落實(shí)中國質(zhì)量大會(huì)精神，將質(zhì)量工作在自治區(qū)績效考核中的比重，由前兩年的1.05%提高到10%，作為單項(xiàng)與綜治維穩(wěn)、干部選拔、民族團(tuán)結(jié)等9項(xiàng)工作并列，賦予相同分值，有效推動(dòng)了政府抓經(jīng)濟(jì)工作“以質(zhì)量和效益為中心”新常態(tài)的形成。三是共享“質(zhì)量共治”成果。連續(xù)兩年發(fā)布了《新疆質(zhì)量狀況白皮書》，連續(xù)多年編制《新疆質(zhì)量狀況分析報(bào)告》和專項(xiàng)報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)、為百姓消費(fèi)提供信息，形成了政府肯定、企業(yè)受益、群眾滿意的好局面。

   第三件事，構(gòu)建“大宣傳”格局，豐富了質(zhì)監(jiān)文化，提升了質(zhì)監(jiān)人的自信。實(shí)施全媒體策略宣傳質(zhì)監(jiān)，構(gòu)建立體宣傳模式。政務(wù)信息被采用率突破50%，與區(qū)內(nèi)主流媒體多方合作，提升質(zhì)量宣傳的層次與覆蓋面，2015年邀請(qǐng)媒體采訪27次，新聞發(fā)布2次，主流媒體刊發(fā)稿件970余篇，質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站首次與新疆政府網(wǎng)同步開展“在線訪談”。廣泛運(yùn)用新媒體，2015年質(zhì)量新疆“兩微一端”共發(fā)布各類信息2000余條，質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站訪問量突破180萬人次，連續(xù)兩年獲得新疆政府A類網(wǎng)站。拓展質(zhì)監(jiān)宣傳與百姓生活的關(guān)聯(lián)度，拍攝系列微型紀(jì)錄片12部，制作微電影10部，其中兩部微電影獲得全國法治宣傳優(yōu)秀獎(jiǎng)及自治區(qū)微電影創(chuàng)作大獎(jiǎng)。建設(shè)“學(xué)習(xí)質(zhì)檢”，開展“書香質(zhì)檢”讀書活動(dòng)，質(zhì)監(jiān)干部平均每人每年讀書6本以上。

   凸顯“三種成效”。一是為政府服務(wù)聚焦“宏觀”事件。如圍繞國家在新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革的推進(jìn)，創(chuàng)新了“專業(yè)倉儲(chǔ)監(jiān)管+在庫公正檢驗(yàn)”的棉花公證檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健?015年，運(yùn)用這個(gè)模式我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)棉花質(zhì)量的突出問題，提出建議，引起了國家和自治區(qū)的重視，汪洋副總理做出重要批示，為宏觀政策調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

   二是為企業(yè)服務(wù)突出“質(zhì)效”。品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)濟(jì)效益。目前全區(qū)擁有新疆名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的10%，實(shí)現(xiàn)增加值占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的42.8%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為果蔬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率達(dá)到5.86%。

   三是為社會(huì)服務(wù)凸顯“民生”。在縣級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上重點(diǎn)加強(qiáng)民用四表檢測(cè)、出租車計(jì)價(jià)器檢定、車用氣瓶檢驗(yàn)等項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)“民生質(zhì)檢不出縣”的目標(biāo)。

    （作者為新疆質(zhì)監(jiān)局局長）《中國質(zhì)量報(bào)》