□ 段曙東

   回首“十二五”，質(zhì)檢系統(tǒng)自身建設(shè)取得長足發(fā)展，碩果累累。抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢內(nèi)涵更加豐富，法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)更有成效，“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”本質(zhì)特征更加鮮明，質(zhì)檢業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、整合融合不斷推進(jìn)，質(zhì)檢理論體系、制度體系、技術(shù)體系和工作機(jī)制更加成熟，具有中國特色的質(zhì)檢工作體系進(jìn)一步完善。

   面向“十三五”，2016年質(zhì)檢自身建設(shè)如何抓、內(nèi)部管理怎么抓，支樹平同志在全國質(zhì)檢工作會議上所做的工作報告中為我們指明了方向、提供了方法，即要做到、做好“四抓”：

   一是要抓好法治建設(shè)。5年多來，質(zhì)檢總局制定規(guī)章29件，聯(lián)合規(guī)章1件，修訂規(guī)章16件，廢止規(guī)章6件，質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法主要依據(jù)的包括9部法律、13部行政法規(guī)、192件部門規(guī)章所構(gòu)成的質(zhì)檢法規(guī)體系日趨完善。在新時期，全系統(tǒng)要更加深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，依法全面履行職能，完善質(zhì)檢制度體系，加快實(shí)現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，即從形式法治到實(shí)質(zhì)法治，從有法可依到良法可依，從嚴(yán)格執(zhí)法到公正文明執(zhí)法，從事后糾錯到權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督，從法治意識到法治思維，從法治保障條件到整體法治環(huán)境的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)開展質(zhì)量促進(jìn)法等法律法規(guī)立法研究，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法、衛(wèi)檢法修法工作，配合做好電子商務(wù)法和食品安全法實(shí)施條例制修訂。著力強(qiáng)化執(zhí)法層級監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

   二是要抓好督查整改。2015年，總局各項(xiàng)督查整改工作緊鑼密鼓、重在落實(shí)。這一年，總局政務(wù)大廳被中央編辦列為行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；這一年，總局相繼出臺了干部任用辦法和干部交流辦法，開展了“三超兩亂”專項(xiàng)治理，啟動協(xié)學(xué)會“脫鉤”試點(diǎn)，直屬系統(tǒng)選人用人滿意度連續(xù)7年不斷提高。

   還是在這一年，總局全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，不斷加大懲治和預(yù)防腐敗力度，對質(zhì)檢系統(tǒng)涉企收費(fèi)和“紅頂中介”等問題開展專項(xiàng)調(diào)研和監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)“一審雙查”，開展了檢出率管理專項(xiàng)督查和政府采購專項(xiàng)審計等。據(jù)了解，國務(wù)院最近專門聽取了質(zhì)檢總局所做的督查工作匯報，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)，要完善激勵和問責(zé)機(jī)制，以獎懲分明促勤政有為。今后，我們更要圍繞重大決策、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，大力開展“臺賬式”督查，年初建賬、半年查賬、年底銷賬，重大事項(xiàng)要簽責(zé)任書、立“軍令狀”。健全督查激勵問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)干部職工履職盡責(zé)，嚴(yán)肅整治庸政、懶政、怠政，形成鼓勵有作為、整肅不作為態(tài)勢?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育、審計、巡視查出的問題，必須一一整改到位。今年，國務(wù)院將繼續(xù)開展督查，各單位也要層層督查，加強(qiáng)督查結(jié)果應(yīng)用，對敢作為、善作為的及時表揚(yáng)激勵，對不作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)處理，真正把督查制度用出威力。

   三是要抓好政策研究和輿論引導(dǎo)。2015年，中央編辦批準(zhǔn)成立了質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心，政策研究得到加強(qiáng)，政務(wù)信息和新聞宣傳工作有聲有色，總局門戶網(wǎng)站獲得政府網(wǎng)站績效評估第2名的成績。在新的一年里，我們應(yīng)圍繞質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，發(fā)揮總局發(fā)展研究中心等智庫作用，深入調(diào)查研究，儲備政策理論，增強(qiáng)質(zhì)檢工作的前瞻性和主動性。樹立“大宣傳”意識，圍繞質(zhì)檢中心工作，加強(qiáng)新聞宣傳策劃，建立新聞宣傳與政策研究、信息調(diào)研、政務(wù)公開等工作的聯(lián)動機(jī)制，合力構(gòu)建質(zhì)檢話語體系，為質(zhì)檢改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。尤其要加大質(zhì)量強(qiáng)國的宣傳力度，讓質(zhì)量強(qiáng)國家喻戶曉、深入人心，人人都成為質(zhì)量強(qiáng)國的宣傳者和踐行者。

   四是要抓好服務(wù)保障。加強(qiáng)預(yù)算編制和約束，改革質(zhì)檢收費(fèi)管理，保障國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善績效考核指標(biāo)體系，形成良好工作導(dǎo)向。擴(kuò)大審計監(jiān)督覆蓋面，堅持業(yè)務(wù)督查與內(nèi)部審計相結(jié)合，提高“一審雙查”有效性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理和協(xié)學(xué)會管理，扎實(shí)做好離退休干部和工青婦工作，全面提高服務(wù)保障水平。

   “治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮?！比绻奄|(zhì)檢事業(yè)比喻成一棵枝繁葉茂的大樹，全面加強(qiáng)質(zhì)檢自身建設(shè)、狠抓內(nèi)部管理就如深深扎根在泥土里的樹根，只有把根扎的更深、更牢，參天大樹才會不斷茁壯成長。“當(dāng)前，改革發(fā)展正處在爬坡過坎的重要關(guān)口，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有，更需要加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)住當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，為有效履職盡責(zé)、推動改革發(fā)展提供有力保障?！敝販刂淦酵驹诠ぷ鲌蟾嬷兄貜?qiáng)調(diào)的這段話，更增添了我們加強(qiáng)質(zhì)檢自身建設(shè)、狠抓內(nèi)部管理工作的緊迫感和責(zé)任感。我們一定要以樹平局長的講話為指針，撲下身子抓管理，踏踏實(shí)實(shí)搞建設(shè)，為質(zhì)檢事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和人民群眾的幸福安康做出更大的貢獻(xiàn)。

    《中國質(zhì)量報》