□ 蔡峽成

    “面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，面向結(jié)構(gòu)改革、綠色發(fā)展，面向國(guó)際合作、全球治理，面向民生改善、社會(huì)治理，廣泛開(kāi)展‘NQI+’服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮新常態(tài)下國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐和引領(lǐng)作用?！边@是質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在今年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議工作報(bào)告中的一段話。這“五個(gè)面向”，與十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念環(huán)環(huán)相扣、息息相通，是新常態(tài)下質(zhì)檢工作主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大部署和地方發(fā)展需求的切入點(diǎn)，是質(zhì)檢部門(mén)不斷提升服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的著力點(diǎn)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓緊落實(shí)，早出成效。

   堅(jiān)持“五個(gè)面向”，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理在去年全國(guó)兩會(huì)上的政府工作報(bào)告中指出，要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。黨的十八屆五中全會(huì)也把“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為未來(lái)發(fā)展的基點(diǎn)。由此可見(jiàn)，“雙創(chuàng)”對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)今信息化社會(huì)中，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新，都離不開(kāi)技術(shù)支持，而質(zhì)檢部門(mén)具備雄厚的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，擁有一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為質(zhì)檢部門(mén)更好地服務(wù)“雙創(chuàng)”提供了有利條件。因此，質(zhì)檢部門(mén)要結(jié)合貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《中國(guó)制造 2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，義不容辭地支持“雙創(chuàng)”，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)體、尤其是小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。同時(shí)，各地質(zhì)檢部門(mén)還應(yīng)積極響應(yīng)總局關(guān)于“啟動(dòng)實(shí)施‘雙創(chuàng)’質(zhì)量技術(shù)服務(wù)示范工程，盡快建成一批‘雙創(chuàng)’質(zhì)量技術(shù)服務(wù)示范點(diǎn)”的工作部署，加緊組織實(shí)施，盡早見(jiàn)到成效，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供良好質(zhì)量技術(shù)支撐。

   堅(jiān)持“五個(gè)面向”，緊貼協(xié)調(diào)發(fā)展。支樹(shù)平在報(bào)告中提到的面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，實(shí)際上就是質(zhì)檢工作如何踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念的問(wèn)題。眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。因此，十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)之一在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。作為質(zhì)檢部門(mén)來(lái)說(shuō)，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是地處老少邊窮地區(qū)的質(zhì)檢部門(mén)，要運(yùn)用好優(yōu)惠政策，利用好技術(shù)手段，幫助這些地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)“十三五規(guī)劃”中的脫貧目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

   堅(jiān)持“五個(gè)面向”，圍繞綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)我國(guó)“十三五”時(shí)期，乃至更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念和發(fā)展方式。綠色發(fā)展的主要意義在于，要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。因此，支樹(shù)平在報(bào)告中提出的質(zhì)檢工作要面向結(jié)構(gòu)改革、綠色發(fā)展要求，也正是契合了這一發(fā)展理念。應(yīng)該說(shuō)，作為“靠技術(shù)執(zhí)法”的質(zhì)檢部門(mén)，在圍繞綠色發(fā)展理念上，大有文章可做。比如，在完成今年“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)中，質(zhì)檢部門(mén)可利用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，依法處置“僵尸企業(yè)”，抓緊落實(shí)鋼鐵、煤炭企業(yè)的質(zhì)量全面普查工作，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)得企業(yè)依法處理。在節(jié)能節(jié)水、低碳環(huán)保、資源循環(huán)領(lǐng)域，實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善節(jié)能低碳認(rèn)證認(rèn)可體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可制度，加大能效標(biāo)示監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐的監(jiān)督檢查，依法淘汰落后燃煤鍋爐，或促其升級(jí)改造。

   堅(jiān)持“五個(gè)面向”，服務(wù)開(kāi)放發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提出的開(kāi)放發(fā)展的理念，是基于改革開(kāi)放三十多年成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，順應(yīng)了我國(guó)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求的大勢(shì)。當(dāng)前，雖然我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎，但對(duì)外開(kāi)放水平總體不夠高的矛盾非常突出。因此，我們要在開(kāi)放發(fā)展理念的指引下，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。要大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。支樹(shù)平在報(bào)告中提出的面向國(guó)際合作、全球治理，正是把質(zhì)檢工作有機(jī)地結(jié)合到開(kāi)放發(fā)展的理念中。質(zhì)檢部門(mén)要通過(guò)利用國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這一“世界語(yǔ)言”，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作，加快自貿(mào)區(qū)談判，深化質(zhì)檢雙邊合作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。要進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)檢部門(mén)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署的各項(xiàng)“聲明”、“計(jì)劃”等雙邊協(xié)定，深化與沿線國(guó)家質(zhì)量技術(shù)的互聯(lián)互通。口岸質(zhì)檢部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)”“三個(gè)一”通關(guān)模式和“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化，為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為中歐班列提供有效服務(wù)。精心承辦好第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)等質(zhì)檢部門(mén)“唱主角”的國(guó)際會(huì)議，增強(qiáng)中國(guó)質(zhì)檢在世界舞臺(tái)上的“話語(yǔ)權(quán)“。

   堅(jiān)持“五個(gè)面向”，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展?！皥?jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！秉h的十八屆五中全會(huì)提出的“共享發(fā)展”理念，無(wú)論在宏觀還是微觀層面，都與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。正是基于此，支樹(shù)平在報(bào)告中提出質(zhì)檢工作要面向民生改善、社會(huì)治理。隨著我國(guó)質(zhì)量時(shí)代的到來(lái)，廣大人民群眾切身感到質(zhì)檢工作對(duì)自己生活的影響越來(lái)越大，因此對(duì)質(zhì)量安全的期待值越來(lái)越高。在這種形勢(shì)下，質(zhì)檢部門(mén)要本著“人民質(zhì)檢為人民”的宗旨，強(qiáng)化民生質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量、計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要大力推進(jìn)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，讓人民群眾有更多的“質(zhì)量獲得感”，讓全社會(huì)共享更多的“質(zhì)量紅利”。

   支樹(shù)平代表質(zhì)檢總局黨組提出的“五個(gè)面向”，是十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念在質(zhì)檢工作中的貫徹落實(shí)，指向明確，措施具體，具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)完成今年工作任務(wù)，對(duì)“十三五”質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，有著十分重要的指導(dǎo)意義。質(zhì)檢系統(tǒng)廣大干部職工要凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)，把“五個(gè)面向”真正堅(jiān)持好、運(yùn)用好、實(shí)踐好，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

    全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神系列解讀 　[12]