“交通大國(guó)”邁向“交通強(qiáng)國(guó)”離不開標(biāo)準(zhǔn)化工作有力支撐

    □ 王昌順

   “十二五”以來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，“五縱五橫”的全國(guó)綜合交通運(yùn)輸大通道基本貫通，網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)保障能力和安全水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國(guó)由“交通大國(guó)”邁向“交通強(qiáng)國(guó)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得這些發(fā)展成績(jī)離不開標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力支撐。

   近年來(lái)，交通運(yùn)輸部黨組高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷深化體制機(jī)制改革，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神。研究制定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案，組織開展了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估和復(fù)審，推動(dòng)了智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中國(guó)公路學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2015年已發(fā)布了27項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化整合了專業(yè)標(biāo)委會(huì)，制定了標(biāo)委會(huì)秘書處考核評(píng)價(jià)辦法，建設(shè)了管理信息平臺(tái)。

   健全綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。交通運(yùn)輸部成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，楊傳堂部長(zhǎng)親自擔(dān)任主任，國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作。成立了綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化管理新體制。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和交通運(yùn)輸部中心工作，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。制定了綜合交通運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù)、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，完成了一大批重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。制定京津冀一體化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)落實(shí)方案，推動(dòng)了京津冀區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和互認(rèn)。開展多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。積極落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大氣和水污染防治計(jì)劃等重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)全國(guó)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、城市公交一卡通、甩掛運(yùn)輸、船舶與港口防治污染等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施工作。

   深化國(guó)際交流合作，支持我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)鐵路產(chǎn)品、集裝箱、智能運(yùn)輸、疏浚裝備等我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。組織開展高速鐵路、公路水運(yùn)工程建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范翻譯工作，《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路工程抗震規(guī)范》《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)通則》等一批標(biāo)準(zhǔn)外文版已正式發(fā)布。積極鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在海外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中交集團(tuán)、招商局在埃塞俄比亞、烏干達(dá)、斯里蘭卡等國(guó)家承接的工程項(xiàng)目都使用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

   強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。構(gòu)建了以標(biāo)準(zhǔn)為核心，以計(jì)量為支撐，以質(zhì)量監(jiān)督為手段的質(zhì)量監(jiān)管體系。成立了國(guó)家公路、水運(yùn)工程檢測(cè)設(shè)備計(jì)量站，加強(qiáng)了部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量技術(shù)規(guī)范的研究制定。開展了公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查，有效提升了工程質(zhì)量和安全水平。開展了電子不停車收費(fèi)（ETC)設(shè)備、北斗導(dǎo)航車載終端等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，保障了全國(guó)高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)和道路運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

   我們深刻認(rèn)識(shí)到，標(biāo)準(zhǔn)化工作在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和法治政府部門建設(shè)中的重要作用。全面深化改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)依法行政，需要充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接作用，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，優(yōu)化資源配置。深化國(guó)際交通運(yùn)輸合作，構(gòu)建全方位開放格局，需要加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

   2016年是“十三五”開局之年。交通運(yùn)輸部將牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的要求，聚焦交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在創(chuàng)新發(fā)展方面，重點(diǎn)是深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)力；在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)銜接鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在綠色發(fā)展方面，加快工程建設(shè)、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；在開放發(fā)展方面，依托“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)與沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和互認(rèn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際運(yùn)輸便利化水平；在共享發(fā)展方面，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

    （作者系交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) 此文根據(jù)其在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)上講話改編） 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》