□ 詹思明

   黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是“十三五”規(guī)劃的旗幟靈魂。支樹(shù)平局長(zhǎng)在今年工作報(bào)告中，把“貫徹‘五大發(fā)展理念’”作為全年質(zhì)檢工作的總體思路和要求之一提了出來(lái)，具有特別意義。廣東地處改革開(kāi)放前沿，廣東檢驗(yàn)檢疫局將切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢固樹(shù)立并貫徹“五大發(fā)展理念”，努力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)改革發(fā)展向縱深邁進(jìn)。

    堅(jiān)持改革當(dāng)先  打造“創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫”

   創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展將成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。習(xí)近平總書(shū)記指出，“抓住了創(chuàng)新，就是抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’”。因此，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在事業(yè)發(fā)展的核心位置。

   創(chuàng)新提升質(zhì)量供給水平。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)出口商品質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)示范區(qū)和示范企業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)借助“一帶一路”戰(zhàn)略的東風(fēng)，借助跨境電商直面境外消費(fèi)者的有利時(shí)機(jī)，塑造自有品牌，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。

   創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強(qiáng)基層探索，做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管”理念，全面深化“三種模式、三個(gè)體系”業(yè)務(wù)綜合改革，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性和整體性，不斷增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化服務(wù)的便利性。（編者注：“三種模式”指以合格假定為核心的出口監(jiān)管模式、以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的進(jìn)口監(jiān)管模式和以便利化為核心的檢驗(yàn)檢疫口岸通關(guān)放行模式。“三個(gè)體系”指宏觀質(zhì)量安全管理體系、信息化管理體系和技術(shù)支撐保障體系。）

   創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)制度。繼續(xù)完善并全面推廣第三方采信、市場(chǎng)采購(gòu)出口集中檢管區(qū)、“無(wú)水港”等創(chuàng)新制度。打造粵港澳合作新平臺(tái)，推進(jìn)粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證合作，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)聚集，促進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)成為與國(guó)際對(duì)接的戰(zhàn)略高地和標(biāo)準(zhǔn)輸出地。

   創(chuàng)新管理手段。在“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”大框架下，構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加快深度應(yīng)用“智檢口岸”平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源碼服務(wù)，打造“質(zhì)量百度”服務(wù)品牌。

    堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧  打造“協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢疫”

   協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。協(xié)調(diào)的目的是增強(qiáng)發(fā)展的整體性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于‘彈鋼琴’?！蔽覀兩钊胪七M(jìn)“和諧質(zhì)檢”建設(shè)，為的就是增強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)溝通，鞏固合心、合力、合作協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的辯證關(guān)系，全面服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

   協(xié)調(diào)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與地方政府加強(qiáng)合作，完善大質(zhì)量工作機(jī)制，參與政府質(zhì)量工作考核，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢兩局業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，構(gòu)建質(zhì)量共治新格局。與口岸單位加強(qiáng)協(xié)作，參與地方政府主導(dǎo)的“單一窗口”和電子口岸建設(shè)，深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)口岸查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施共享共用，實(shí)施“一站式作業(yè)”。

   協(xié)調(diào)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化。與兄弟局加強(qiáng)合作，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)一體化。廣東局將推進(jìn)中國(guó)檢疫犬繁育訓(xùn)練基地（南方）建設(shè)，為兄弟局提供優(yōu)質(zhì)的檢疫犬繁育、訓(xùn)練、復(fù)訓(xùn)及訓(xùn)導(dǎo)員培訓(xùn)服務(wù)，提升旅郵檢工作質(zhì)量和工作效率。

   協(xié)調(diào)推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。把握“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說(shuō)話”基本特征，打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”，有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)整合改革和事業(yè)單位分類改革，整合優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量，提升技術(shù)把關(guān)和服務(wù)能力。

    堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，打造“綠色檢驗(yàn)檢疫”

   綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”。質(zhì)檢部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，筑牢國(guó)門(mén)安全防護(hù)網(wǎng)，守住國(guó)家非傳統(tǒng)安全防線，突出抓好涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和健康領(lǐng)域的監(jiān)管。

   保障國(guó)門(mén)環(huán)境安全。加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”夾帶進(jìn)口行為。對(duì)影響生態(tài)環(huán)境特別是大氣質(zhì)量的進(jìn)口商品加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，有效控制低品質(zhì)能源、高污染高能耗產(chǎn)品進(jìn)口，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

   保障國(guó)境衛(wèi)生安全。嚴(yán)格口岸衛(wèi)生檢疫，持續(xù)提升口岸核心能力建設(shè)，嚴(yán)密做好疫情疫病防控工作，提升對(duì)埃博拉出血熱、寨卡病毒、登革熱等傳染病的應(yīng)對(duì)能力，提升口岸反恐意識(shí)和反恐能力，加強(qiáng)口岸核生化有害因子監(jiān)測(cè)，保護(hù)人民身體健康。

   保障國(guó)門(mén)生物安全。健全國(guó)門(mén)生物安全查驗(yàn)機(jī)制，加快推進(jìn)口岸動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)植物檢疫分類管理。推廣關(guān)檢“一機(jī)雙屏雙控”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鷮?shí)開(kāi)展“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范物種資源喪失和外來(lái)物種入侵，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格檢疫處理，推廣應(yīng)用高效、低毒、環(huán)保的檢疫處理新技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

    堅(jiān)持合作共贏，打造“開(kāi)放檢驗(yàn)檢疫”

   開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。開(kāi)放發(fā)展是站在全球視角對(duì)全面建成小康社會(huì)謀篇部署，是全局性發(fā)展大戰(zhàn)略，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要不斷探索實(shí)踐，提高把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平”。質(zhì)檢工作銜接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，檢驗(yàn)檢疫在開(kāi)展質(zhì)量安全國(guó)際合作，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略上有一定優(yōu)勢(shì)。

   服務(wù)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。有效利用中國(guó)與各國(guó)家和地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定，參與雙邊多邊溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)改革。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)對(duì)，更好地服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)發(fā)展大局。

   服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。參與“一帶一路”沿線國(guó)家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作，加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)商品監(jiān)管等，完善國(guó)際執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)合作共贏。支持并指導(dǎo)企業(yè)獲得“一帶一路”沿線國(guó)家官方注冊(cè)，促進(jìn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

   服務(wù)港澳繁榮穩(wěn)定。全面落實(shí)CEPA協(xié)議，推進(jìn)供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管合作，加強(qiáng)源頭管理和產(chǎn)地環(huán)境治理，完善突發(fā)事件互通協(xié)查等合作機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易便利化。支持香港賽馬會(huì)廣州訓(xùn)練場(chǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)香港賽馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    堅(jiān)持服務(wù)民生，打造“共享檢驗(yàn)檢疫”

   共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記將共享發(fā)展理念定義為“以人民為中心的發(fā)展思想”，讓人民群眾有更多的獲得感，正是落實(shí)共享發(fā)展理念的關(guān)鍵所在。我們應(yīng)該堅(jiān)持“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”理念，著重在親民、惠民、安民上下工夫，做到民立心中，致力服務(wù)民生。

   維護(hù)消費(fèi)安全。切實(shí)落實(shí)“進(jìn)口食品放心工程”，加強(qiáng)目錄外商品監(jiān)督抽查，構(gòu)建前伸后移的進(jìn)口消費(fèi)品閉環(huán)監(jiān)管體系，加大進(jìn)出口領(lǐng)域的質(zhì)量違法行為打擊力度，保障進(jìn)口食品和消費(fèi)品質(zhì)量安全，讓廣大消費(fèi)者放心、安心、舒心消費(fèi)。

   共享質(zhì)量紅利。推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。持續(xù)推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)供港標(biāo)準(zhǔn)食品貿(mào)易中心，構(gòu)建內(nèi)銷平臺(tái)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，讓人民群眾有更多的“質(zhì)量獲得感”。

   助力脫貧攻堅(jiān)。與地方政府扶貧辦和民委加強(qiáng)合作，扶持廣東貧困地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)廣東特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)出口，服務(wù)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》