計(jì)量安全要從基層抓起

   ——對(duì)農(nóng)村計(jì)量安全服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查

    □ 甘信軍

   近幾年基層質(zhì)監(jiān)部門接到的計(jì)量投訴案件，呈現(xiàn)出以下幾種情況：一是從投訴人群上看，農(nóng)村居民在計(jì)量方面的投訴呈逐年穩(wěn)步上升趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民計(jì)量投訴保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平；二是從投訴內(nèi)容上看，與廣大人民群眾聯(lián)系緊密的“菜籃子”“米袋子”缺秤少量的投訴增多，其他像燃油等以前投訴較多的產(chǎn)品呈下降趨勢(shì)；三是從投訴對(duì)象上看，投訴對(duì)象為個(gè)體工商戶的增多，正規(guī)超市和生產(chǎn)廠家的減少；四是從投訴處理方式看發(fā)生計(jì)量糾紛時(shí)立即以各種方式向相關(guān)職能投訴，依法維權(quán)的增多，采取過急行為、私自解決造成不良后果的減少。

   由此可見，新形勢(shì)下計(jì)量安全服務(wù)體系建設(shè)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村。農(nóng)村計(jì)量安全之所以出現(xiàn)這樣的情況，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因。一是樸素的思維定勢(shì)造成的。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民對(duì)計(jì)量方面出現(xiàn)的糾紛，特別是農(nóng)產(chǎn)品交易缺秤少量，一直是極度隱忍的態(tài)度，所以就出現(xiàn)了農(nóng)村居民拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的少，息事寧人的多。二是較高的計(jì)量維權(quán)成本所致。特別是居住在地理位置比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)群眾，由于他們信息閉塞，特別是年齡比較大的，不知道計(jì)量方面出了糾紛要到什么地方去投訴。即使知道，投訴成本也超出他們能承受的范圍。三是計(jì)量法規(guī)宣傳服務(wù)不到位。近年來，有關(guān)職能部門雖然加大了對(duì)計(jì)量法規(guī)的宣傳和服務(wù)力度，在一定程度上提高了人民群眾的計(jì)量法規(guī)意識(shí)。但從工作實(shí)踐看，這些宣傳和服務(wù)的觸角，僅僅停留在人口密度較大、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。而交通不便信息閉塞的山區(qū)農(nóng)村，還是宣傳服務(wù)的一個(gè)盲區(qū)。四是部分經(jīng)營者利益驅(qū)動(dòng)。部分經(jīng)營者利用農(nóng)村居民對(duì)計(jì)量知識(shí)和法規(guī)不了解，不會(huì)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的實(shí)際。在農(nóng)產(chǎn)品交易的過程中，采取私自調(diào)整計(jì)量器具準(zhǔn)確度等手段，大肆進(jìn)行計(jì)量欺詐活動(dòng)。五是相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，相關(guān)計(jì)量監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷調(diào)整工作重點(diǎn)和區(qū)域。從目前的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的檢定測(cè)試檢查，工作質(zhì)量較高也較到位。但對(duì)于游走于村居之間的小商游販，由于相關(guān)職能部門工作人員少，加上游販的經(jīng)營場(chǎng)所不固定，查處難度加大，這部分計(jì)量器具的監(jiān)督檢查基本上處于放任自流的狀態(tài)。

   針對(duì)上述情況，相關(guān)職能部門在計(jì)量監(jiān)督工作實(shí)踐中要做好以下幾個(gè)方面工作，以確保農(nóng)村計(jì)量安全，真正達(dá)到計(jì)量惠民的目標(biāo)。

   一是加大宣傳力度，增強(qiáng)計(jì)量法規(guī)意識(shí)。要針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際情況，以計(jì)量知識(shí)和法規(guī)的宣傳教育為主，逐步樹立起農(nóng)民的計(jì)量安全意識(shí)。要建立健全家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展計(jì)量知識(shí)法規(guī)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，通過張貼宣傳畫、懸掛過街橫幅、廣播、電視和手機(jī)短信等各種載體，以《計(jì)量法》等政策法規(guī)為主要內(nèi)容，把與人民群眾聯(lián)系密切的法律法規(guī)摘錄下來，以簡(jiǎn)單易懂的“明白紙”形式發(fā)放給他們，深入持久地進(jìn)行宣傳，使他們?cè)陬^腦中牢固樹立起計(jì)量意識(shí)。二是暢通投訴渠道，確保投訴有門。要向廣大人民群眾特別是農(nóng)村居民公布12365舉報(bào)電話舉報(bào)方式方法、政府服務(wù)熱線的號(hào)碼、有關(guān)職能部門和工作人員的電話，方便群眾計(jì)量問題的投訴，有條件的行政區(qū)域每個(gè)村應(yīng)設(shè)立1個(gè)舉報(bào)箱。此外，還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與計(jì)量安全監(jiān)督管理工作，結(jié)合工作實(shí)際，可聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，分別由各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)有關(guān)人員等各界人士代表組成，負(fù)責(zé)計(jì)量知識(shí)法規(guī)的宣傳教育、計(jì)量案件的受理、處理情況的監(jiān)督。確保人民群眾在遇到計(jì)量安全問題時(shí)，第一時(shí)間能找到投訴部門，并把自己的訴求傳遞給有關(guān)職能部門，并盡快得到解決和處理。三是工作重心下移，確保無間隙服務(wù)。有關(guān)職能部門要把計(jì)量監(jiān)督服務(wù)工作重心下移，在開展鞏固好目前開展的計(jì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村”的基礎(chǔ)上，要把監(jiān)督服務(wù)工作的重點(diǎn)放在“進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)家”上，把計(jì)量知識(shí)法規(guī)和監(jiān)督服務(wù)工作做到人民群眾的家門口，做到人民群眾的心坎上。四是加強(qiáng)部門合作，實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)管。一個(gè)工作時(shí)期或一個(gè)工作階段，要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、公安、行政執(zhí)法等職能部門參加的以打擊農(nóng)村游販為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，從源頭上解決影響計(jì)量安全的突出問題。對(duì)農(nóng)村廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的計(jì)量安全問題，要出重拳下大力組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，杜絕影響計(jì)量安全的問題發(fā)生。

    （作者單位：山東平邑縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心）

    《中國質(zhì)量報(bào)》