全國政協(xié)委員許進(jìn)建議將最高車速、整車質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)作為產(chǎn)品檢測的否決項(xiàng)

莫讓電動自行車上演“生死時(shí)速”

    □ 本報(bào)記者  何  可

    自行車王國里的自行車裝上了電動馬達(dá)，跑出的卻是“生死時(shí)速”。

   國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》中規(guī)定，電動自行車最高車速應(yīng)不大于20km/h，但市場卻以遠(yuǎn)超這條“速度紅線”作為銷售噱頭。消費(fèi)者不要忘了，雖然跑贏了“時(shí)速”，卻搭上了“生命安全”。

   “經(jīng)過我的調(diào)研，超過80%的車輛不符合現(xiàn)有的電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，是沒有納入機(jī)動車管理的機(jī)動車，造成交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民的生命安全?！苯衲陜蓵奶岚福珖f(xié)委員許進(jìn)把矛頭指向了混亂的電動自行車市場，他建議國家盡快修訂完善并實(shí)施《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)市場監(jiān)督。

   “我國現(xiàn)有電動自行車約兩億多輛，并且保持每年兩千多萬輛的速度增長。”許進(jìn)告訴中國質(zhì)量報(bào)記者，路面上的電動自行車越來越多，速度越來越快，與其相關(guān)的交通事故也與日俱增，這些引起了他對整個(gè)行業(yè)的關(guān)注。

   由于沒有任何安全防護(hù)裝置，電動自行車又俗稱“肉包鐵”，極易造成車毀人亡的交通事故，成為新一代的馬路“殺手”。有研究表明：電動自行車時(shí)速每提高1公里，發(fā)生交通事故的概率將增加10%。記者身邊的不少機(jī)動車駕駛員、乃至騎車人、行人，都有過心驚肉跳的經(jīng)歷。

   “這哪是電動自行車，時(shí)速至少有60公里?！北本┝⑺畼虻貐^(qū)，每天的上下班高峰，都會有電動自行車與機(jī)動車搶道，出租車司機(jī)馬師傅每次經(jīng)過這里，都倍加小心，在擁擠的車流中，目送電動自行車揚(yáng)塵而去。

    根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》GB17761-1999“技術(shù)要求”的有關(guān)規(guī)定，電動自行車最高車速應(yīng)不大于20km/h；整車質(zhì)量（重量）應(yīng)不大于40kg；電動自行車必須具有良好的腳踏騎行功能，30min的腳踏行駛距離應(yīng)小于7km。令人尷尬的是，馬路上的超標(biāo)電動自行車隨處可見，不但重量遠(yuǎn)超40公斤，而且速度能達(dá)到每小時(shí)30～40公里，經(jīng)過私自改裝的電動自行車還能跑得更快，限重限速形同虛設(shè)。

   根據(jù)公安部道路交通管理局發(fā)布的《道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，電動自行車交通事故死亡人數(shù)從2004年的589人飆升到2013年的5752人，增加了近10倍。近兩年，電動自行車交通事故數(shù)同樣呈增長態(tài)勢。

   許進(jìn)在提案中指出，由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致相關(guān)政府部門對于電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位。生產(chǎn)企業(yè)為了迎合使用者的口味，把電動自行車越做越大、越做越快。超標(biāo)電動自行車無論在外形還是性能方面都超過了自身的標(biāo)準(zhǔn)，成為沒有納入機(jī)動車管理的“機(jī)動車”。超標(biāo)電動自行車的生產(chǎn)企業(yè)在沒有通過國家監(jiān)管部門認(rèn)證、沒有獲得生產(chǎn)許可證的情況下非法生產(chǎn)機(jī)動車。

   “這種超標(biāo)電動自行車并沒有納入機(jī)動車的銷售監(jiān)管范圍。銷售機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)，任意改裝車輛、提升車輛的速度，這也就導(dǎo)致了車輛的安全部件與速度不匹配，構(gòu)成交通安全隱患?！痹S進(jìn)表示。

   “在全國大、中、小型城市當(dāng)中，涉及電動自行車的交通事故數(shù)量占全部交通事故總量的30%～60%?！痹S進(jìn)告訴記者，雖然交通事故總量近年來持續(xù)下降，但由于電動自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量卻居高不下且逐年增長。而且電動自行車沒有牌照、駕駛員沒有執(zhí)照、經(jīng)常肇事逃逸，交通管理部門執(zhí)法困難，成為交通管理的頑癥。

   許進(jìn)認(rèn)為，完善與電動自行車相關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用的管理、保護(hù)人民群眾的出行安全，關(guān)系到家家戶戶，責(zé)任重大，刻不容緩。政府相關(guān)部門應(yīng)該盡快完善并實(shí)施相關(guān)法規(guī)。

   許進(jìn)在提案中建議：由工信部牽頭，盡快修訂完善并實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》GB17761-1999，將電動自行車最高車速、整車質(zhì)量和具有良好的腳踏騎行功能作為產(chǎn)品檢測的否決項(xiàng)。同時(shí)，盡快修訂完善并實(shí)施《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》GB24155-2009，滿足市場對于電動摩托車和電動輕便摩托車的需求。

   提案還指出，要對電動摩托車和電動輕便摩托車實(shí)行目錄管理，禁止生產(chǎn)、銷售和使用未納入目錄的產(chǎn)品；政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對電動自行車和電動摩托車生產(chǎn)企業(yè)的資格認(rèn)證，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理。清理不具備資質(zhì)和規(guī)模生產(chǎn)能力的企業(yè)。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，不允許不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場。依法制裁生產(chǎn)超標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)；要加強(qiáng)市場監(jiān)督。處罰那些沒有銷售機(jī)動車資質(zhì)而銷售超標(biāo)電動自行車和電動摩托車的企業(yè)；要加強(qiáng)道路交通秩序管理，嚴(yán)厲查處超標(biāo)電動自行車。對于不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》GB17761-1999或者從外觀判斷不具有良好腳踏騎行功能的電動自行車，依照《中華人民共和國道路交通安全法》進(jìn)行處罰；要規(guī)范電動自行車、電動摩托車和電動輕便摩托車的登記制度，對駕駛?cè)藛T進(jìn)行道路交通安全教育或者駕駛執(zhí)照管理。要制定在用超標(biāo)電動自行車的淘汰措施。通過生產(chǎn)企業(yè)向消費(fèi)者提供以舊換新、折價(jià)回購服務(wù)，政府向電動自行車發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等措施盡快淘汰超標(biāo)電動自行車?！吨袊|(zhì)量報(bào)》