讓“質(zhì)量中心”真正凸顯出來

——訪全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長劉新勝

    □ 本報記者 徐建華

   在新疆代表團駐地京西賓館見到全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長劉新勝時，他剛剛參加完十二屆全國人大四次會議的預(yù)備會議。對于今年的兩會，他充滿了期待。

   今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會的決勝階段。劉新勝也積極履行人大代表的職責(zé)，帶來了多個與質(zhì)量相關(guān)的議案和建議，包括《質(zhì)量促進法》的制定、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂以及“建設(shè)質(zhì)量強國”等。其中，制定《質(zhì)量促進法》有望成為新疆代表團全團共同提出的議案。

   “‘十三五’時期，我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地叫響質(zhì)量強國戰(zhàn)略，在全社會大力宣傳質(zhì)量強國，使其成為全社會以及各級政府、各個部門的共識?！眲⑿聞僬f，十八屆五中全會提出將“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”作為“十三五”時期我國發(fā)展的中心任務(wù)，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。提高質(zhì)量，已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和主攻方向。實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，充分運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測合格評定等國家質(zhì)量基礎(chǔ)的作用，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，成為提高供給質(zhì)量和效益的重要手段和有效方法。

   盡管黨的十八大明確提出要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，十八屆五中全會又提出要“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。但在劉新勝看來，目前我國的發(fā)展中，仍然較多關(guān)注以“效益為中心”，對以“質(zhì)量為中心”關(guān)注不足，無法體現(xiàn)黨中央提出“質(zhì)量和效益”兩個中心的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)“兩手抓”和“兩手都要硬”。

   如何讓全社會充分認(rèn)識到質(zhì)量和效益雙中心，讓質(zhì)量這個中心也能凸顯，成為劉新勝一直在思考的問題。他認(rèn)為，從完善質(zhì)量考核指標(biāo)入手，形成一種良好的導(dǎo)向，應(yīng)該有利于把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，通過硬指標(biāo)的約束，讓質(zhì)量這個中心快步跟上來。

   通過檢索國外內(nèi)資料、研究國內(nèi)外實際，劉新勝發(fā)現(xiàn)，目前我國的國民經(jīng)濟統(tǒng)計中，強調(diào)“量”的指標(biāo)比較多，強調(diào)“質(zhì)”的指標(biāo)比較少，尤其缺少那種使得老百姓和全社會一眼都能看明白、記得住的質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，說明我國的質(zhì)量統(tǒng)計和評價指標(biāo)體系還需要不斷完善。他建議國家發(fā)改委、統(tǒng)計局等宏觀經(jīng)濟和綜合性部門能認(rèn)真研究我國的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成一個較好的質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)。

   為引導(dǎo)地方政府進一步加強質(zhì)量工作，2013年，國務(wù)院專門啟動了質(zhì)量考核工作，每年對省級政府質(zhì)量工作進行考核，首次質(zhì)量考核結(jié)果已經(jīng)公布。在劉新勝看來，對政府進行質(zhì)量考核，既是推動地方政府質(zhì)量工作的重要抓手，也是樹立質(zhì)量中心的重要引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強。他同時建議，對政府的質(zhì)量考核工作在我國屬于新事物，還需要在實踐中不斷完善，使其更符合實際，提高可比性和可操作性，讓地方政府能夠真正重視質(zhì)量考核，從而重視質(zhì)量工作。

   借鑒國務(wù)院的質(zhì)量考核模式，新疆自治區(qū)政府也對各地市州政府的質(zhì)量工作進行考核。在實踐中，新疆維吾爾自治區(qū)將這個考核變成了宏觀質(zhì)量考核，目前質(zhì)量已經(jīng)成為地方政府工作考核的十大指標(biāo)之一，占地方整個工作考核的比重由過去的1.05%上升為10%，地位與黨建等中心工作等同。在指標(biāo)設(shè)計上，新疆維吾爾自治區(qū)也進行了探索，從領(lǐng)導(dǎo)體系、工作機制、保重措施、四大質(zhì)量等多維度進行打分。目前，全自治區(qū)各級政府都非常重視質(zhì)量工作，地方政府對質(zhì)量的認(rèn)識也在逐漸提高。

   劉新勝認(rèn)為，通過完善質(zhì)量考核，建立過硬的指標(biāo)評價體系，將質(zhì)量指標(biāo)考核與地方政府的整個工作，乃至干部的組織任命掛鉤，必定能推動全社會、各級政府、各個部門重視質(zhì)量，也能讓黨中央提出的質(zhì)量這個發(fā)展中心真正凸顯出來，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁向“雙中高”，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級的發(fā)展目標(biāo)?！吨袊|(zhì)量報》