□ 胡立彪

   全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D日前在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上透露，電子商務(wù)立法已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)5年立法規(guī)劃，目前法律草案稿已經(jīng)形成，將盡早提請(qǐng)審議。烏日?qǐng)D表示，電子商務(wù)立法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任、交易與服務(wù)安全、數(shù)據(jù)信息保護(hù)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及市場(chǎng)秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)范。

   韓愈嘗言：“凡法始立必有病?！彪娮由虅?wù)立法自然也是基于電子商務(wù)市場(chǎng)“有病”的現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4萬(wàn)億元，位居全球第一。但市場(chǎng)體量大了，“病”也跟著多了起來(lái)。工商總局近日發(fā)布了各地工商部門2015年處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢情況分析，在服務(wù)類投訴中，網(wǎng)購(gòu)?fù)对V以14.58萬(wàn)宗排名第一，與2010年相比增長(zhǎng)了近78倍，令人驚訝。投訴問(wèn)題主要是虛假宣傳、銷售劣質(zhì)商品、以次充好等。

   消費(fèi)者信息泄露導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、假冒知名網(wǎng)站購(gòu)物欺詐、網(wǎng)購(gòu)支付系統(tǒng)存在安全漏洞等問(wèn)題也頗為突出，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

   有病就得治。面對(duì)上述問(wèn)題，目前的治病方法是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)電商領(lǐng)域監(jiān)管，同時(shí)督促電商平臺(tái)加強(qiáng)自律，采取措施規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。假冒偽劣、欺詐侵權(quán)等這些問(wèn)題在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式當(dāng)中就有，而我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)可以部分地、有限地適用于電商領(lǐng)域。電商平臺(tái)從實(shí)踐中探索出來(lái)的一些交易規(guī)則，算是“自療”之法，比如現(xiàn)行的淘寶規(guī)則，對(duì)從注冊(cè)到交易完成的整個(gè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題都有處理辦法，支撐著淘寶平臺(tái)龐大的交易系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。另外，一些適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特點(diǎn)的治理措施，如“消保金制度”“信用評(píng)價(jià)”“店鋪評(píng)分”等，已被各大電商平臺(tái)借鑒采納，成為行業(yè)慣例，對(duì)規(guī)范電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境也發(fā)揮了重要作用。

   不過(guò)，電子商務(wù)作為一種新型市場(chǎng)形式，畢竟有著與傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式不同的特點(diǎn)，其所遇到的問(wèn)題也多是帶有鮮明網(wǎng)絡(luò)特征的各種新問(wèn)題，比如電商的平臺(tái)責(zé)任問(wèn)題、數(shù)據(jù)信息保護(hù)問(wèn)題等，現(xiàn)行法律法規(guī)往往顯得束手無(wú)策，舊藥難治新病。而電商平臺(tái)制定的各種規(guī)則，多帶有維護(hù)自身利益的傾向，難以保證其獨(dú)立性和公正性。事實(shí)上，消費(fèi)者、商家與電商平臺(tái)之間發(fā)生糾紛并不少，這也暴露出電商“網(wǎng)規(guī)”的天然局限。顯然，在電商平臺(tái)自律具有天然缺陷，實(shí)踐中規(guī)范、指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)行相關(guān)法律和部門規(guī)章又過(guò)于分散且不具系統(tǒng)性，電商領(lǐng)域病情日益加劇的情況下，進(jìn)行電子商務(wù)專門立法就成為當(dāng)務(wù)之急。

   古人云：“立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。”現(xiàn)在進(jìn)行電子商務(wù)立法，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“禁非立是”的原則。前文提到電子商務(wù)立法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)際上就照應(yīng)了這樣的原則?？紤]到政府的作用是提供邊界性的框架，側(cè)重事中、事后監(jiān)管，電子商務(wù)立法在確立“促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益”的立法宗旨的同時(shí)，還明確了兩大立法原則——政府最小干預(yù)原則和社會(huì)共治原則。

   我們相信，“禁非立是”的電子商務(wù)法若能在不久的將來(lái)出臺(tái)實(shí)施，必會(huì)引導(dǎo)電商行業(yè)由亂而治，進(jìn)入法制化、規(guī)范化、規(guī)?；慕】蛋l(fā)展軌道。

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》