“以質(zhì)為帥”的豐富內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑

   ——關(guān)于湖北省在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與建議

    □ 程 虹

   湖北省委十屆七次全會指出，“十三五”要繼續(xù)堅持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的工作方針，這是對湖北在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要判斷與決策。其中“以質(zhì)為帥”主要是指，在發(fā)展理念上堅持質(zhì)量優(yōu)先，在發(fā)展動力上以質(zhì)量來進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長，在發(fā)展目標(biāo)上全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。“以質(zhì)為帥”充分體現(xiàn)了中央提出的“五大發(fā)展理念”的基本要求，對湖北“建成支點、走在前列”，以及在中部地區(qū)率先全面建成小康社會具有重要指導(dǎo)意義。

    全面提高湖北經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是“以質(zhì)為帥”的根本目標(biāo)

   湖北“十三五”開局面臨的基本省情是，生產(chǎn)總值逼近3萬億元，挺進(jìn)全國八強，在“量”上穩(wěn)居“第一方陣”，但在“質(zhì)”上還未進(jìn)入“第一梯隊”?！耙再|(zhì)為帥”就是要用質(zhì)量提升來解決湖北發(fā)展過程中的現(xiàn)實問題，即以質(zhì)量來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)快速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升，實現(xiàn)“彎道超越”。

    1.質(zhì)量是湖北經(jīng)濟(jì)總量位次前移的重要支撐

   進(jìn)入新常態(tài)以后，依靠高投資、高消耗和低成本的規(guī)模速度型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力更多地轉(zhuǎn)向供給側(cè)質(zhì)量的不斷提升。企業(yè)發(fā)展不再是被動地適應(yīng)和滿足已經(jīng)出現(xiàn)的需求，而應(yīng)主動創(chuàng)造新的消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)性增長。從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，繼續(xù)以規(guī)模速度型模式增長的地區(qū)，其增長速度顯著下降，而不斷依靠供給側(cè)質(zhì)量提升來發(fā)展的地區(qū)，則相對保持了較快的增長。湖北在“十二五”期間GDP之所以能夠以高于全國3.2%的速度增長，重要的經(jīng)驗就是：一方面在食品、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷打造質(zhì)量品牌、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)；另一方面在光電子、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，形成質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)市場。

    2.質(zhì)量是湖北經(jīng)濟(jì)做大總量的堅實基礎(chǔ)

   當(dāng)前湖北省供給能力面臨兩個方面的挑戰(zhàn)：一是勞動力供給數(shù)量下降、勞動力成本快速上升給企業(yè)造成了巨大的成本壓力；二是企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力不高，導(dǎo)致消費需求長期得不到有效釋放，反映出湖北產(chǎn)品在質(zhì)量能力上仍有巨大提升空間。面對這一形勢，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)提出，在“十三五”期間要“做優(yōu)質(zhì)量，做多增量，做大總量”，就是為了有效緩解湖北發(fā)展在供給側(cè)面臨的制約?！白鰞?yōu)質(zhì)量”是手段，“做多增量”是路徑，“做大總量”是目標(biāo)。其內(nèi)涵是要通過質(zhì)量提升來形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的質(zhì)量型發(fā)展模式，提高產(chǎn)品附加值率以有效應(yīng)對勞動力成本上升的外部沖擊，抵御經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險，使得經(jīng)濟(jì)仍能夠保持較高的增長速度，最終實現(xiàn)進(jìn)一步做大總量的目標(biāo)。

    3.質(zhì)量是優(yōu)化湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要動力

   經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升的重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化?！笆濉蹦?，湖北第三產(chǎn)業(yè)占比為43.1%，低于全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。質(zhì)量是改變這一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的主要動力，湖北在服務(wù)產(chǎn)業(yè)上具有重要的資源優(yōu)勢，尤其是高新技術(shù)、商貿(mào)物流、特色旅游等方面基礎(chǔ)雄厚，提高服務(wù)質(zhì)量將直接改善服務(wù)的體驗感，刺激服務(wù)消費需求。同時由于產(chǎn)品服務(wù)化的趨勢日益明顯，服務(wù)質(zhì)量提升也能夠不斷派生出新的產(chǎn)品需求，有效促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化。湖北結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個重要目標(biāo)是按照“一主兩副多極”的思路實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，不管是作為“一主”的武漢還是“兩副”的宜昌和襄陽，以及“多極”的中小城市，都需要以質(zhì)量提升來實現(xiàn)更快的發(fā)展。尤其是發(fā)展相對滯后的中小城市，利用其在生態(tài)資源、文化產(chǎn)業(yè)、特色旅游等方面的優(yōu)勢，通過供給側(cè)的質(zhì)量創(chuàng)新能夠不斷地滿足正在興起的質(zhì)量型需求，形成巨大的質(zhì)量紅利，實現(xiàn)趕超式增長。

    改善供給側(cè)體系質(zhì)量是湖北實施“以質(zhì)為帥”的實質(zhì)內(nèi)涵

   新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長的核心是要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于改善供給側(cè)體系質(zhì)量。因此，“以質(zhì)為帥”的實質(zhì)內(nèi)涵，就是要通過投入要素和人力資本質(zhì)量的不斷提升來提高企業(yè)在產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量上的核心競爭力，最終提升湖北供給側(cè)體系質(zhì)量的整體水平。

    1.供給側(cè)體系質(zhì)量的核心是湖北產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢的充分發(fā)揮

   企業(yè)是供給側(cè)的主體，企業(yè)提供的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成了供給側(cè)體系質(zhì)量的基本內(nèi)容。因而，提高供給側(cè)體系質(zhì)量的核心任務(wù)是提高具體的微觀產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提高產(chǎn)品服務(wù)的附加值，實現(xiàn)更高的全要素生產(chǎn)率?！笆濉蹦┖鼻|產(chǎn)業(yè)增長至14個，百億企業(yè)增加了11家，總量增長成績喜人，但與發(fā)達(dá)省份相比企業(yè)質(zhì)量能力相對不足，制約了供給側(cè)體系質(zhì)量的提高。供給側(cè)體系質(zhì)量提升主要是指建立一流的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷降低資源消耗；積極實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量溢價；大力推動國際市場認(rèn)證，以提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求能力。讓企業(yè)真正建立起質(zhì)量競爭的內(nèi)在激勵，促使企業(yè)從低質(zhì)低價的低水平均衡向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的高水平均衡轉(zhuǎn)變，支撐湖北整體的供給側(cè)體系質(zhì)量顯著提升。

    2.供給側(cè)體系質(zhì)量的基礎(chǔ)是湖北科技創(chuàng)新潛力的有效釋放

   推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新是供給側(cè)體系質(zhì)量提升的主要路徑。供給側(cè)質(zhì)量的提升主要是指，通過技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)質(zhì)量的固有特性的持續(xù)提高，從而更好地滿足市場的需要?；诩夹g(shù)進(jìn)步而實現(xiàn)的質(zhì)量固有屬性提升，是產(chǎn)品能夠創(chuàng)造新的需求的基本前提。湖北科技資源居于全國前三位，但經(jīng)濟(jì)實力卻與此不相稱，這表明湖北聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量提升的科技進(jìn)步仍然有待提升，科技成果沒有在產(chǎn)品服務(wù)形態(tài)上滿足更高的市場需求。因而，提升湖北供給側(cè)體系質(zhì)量的主要任務(wù)，就是要通過市場化進(jìn)一步地驅(qū)動企業(yè)將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量優(yōu)勢，使得科技進(jìn)步更加聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量方面，以不斷地創(chuàng)造出新的消費需求。

    3.供給側(cè)體系質(zhì)量的關(guān)鍵是湖北人力資本質(zhì)量的全面提升

   低成本勞動力大量供給條件的消失，倒逼企業(yè)從單純依靠勞動力數(shù)量的投入轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿θ肆Y本質(zhì)量的提升。人力資本質(zhì)量的提高，一方面有助于技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的更大發(fā)揮，提高企業(yè)的產(chǎn)出效率；另一方面也可以減少生產(chǎn)過程中的錯誤，間接地提高勞動生產(chǎn)率。由高的人力資本所帶來的更高的勞動報酬能夠提升勞動力的工作激勵和人力資本投資，從而更進(jìn)一步地提升產(chǎn)品質(zhì)量，使得產(chǎn)品質(zhì)量提升和勞動者工資收入增長形成良性循環(huán)，有效緩解勞動力成本上升對于供給側(cè)質(zhì)量提升的壓力。湖北是科教大省，通過人力資本質(zhì)量提升來支撐供給側(cè)體系質(zhì)量具有巨大的潛力。有效改善湖北的人才環(huán)境，提升湖北對于優(yōu)秀人才的吸引力，是盤活湖北人力資本質(zhì)量，支撐供給側(cè)體系質(zhì)量提高的重要方面。

    改革是湖北實現(xiàn)“以質(zhì)為帥”的重要路徑

   要真正在“十三五”期間實現(xiàn)“以質(zhì)為帥”，應(yīng)不斷以改革的方式消除質(zhì)量發(fā)展障礙，促進(jìn)企業(yè)形成生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)生動力；加快政府發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，樹立質(zhì)量型增長的發(fā)展導(dǎo)向，形成質(zhì)量型增長的制度保障；通過質(zhì)量信息供給體系的改革，降低質(zhì)量信息不對稱性，促進(jìn)消費需求的有效釋放。

    1.大力消除對低質(zhì)量企業(yè)的保護(hù)，積極培育質(zhì)量創(chuàng)新的市場主體

   “以質(zhì)為帥”應(yīng)堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的基本理念，也就是要讓企業(yè)成為推動質(zhì)量提升的主體，培育具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家精神。當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的競爭機制之所以未能有效運行，一個重要的原因就在于對生產(chǎn)低質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)的過度保護(hù)，使得部分企業(yè)家簡單依靠政府的刺激政策維持生存而缺乏供給創(chuàng)新的內(nèi)在激勵。生產(chǎn)過剩產(chǎn)能的“僵尸企業(yè)”之所以大量存在，也主要是因為其缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的能力。因此要實現(xiàn)“以質(zhì)為帥”就必須以更大的改革力度破除對低質(zhì)企業(yè)的保護(hù)，建立正常的市場進(jìn)入和退出機制，讓生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)能夠在市場競爭中淘汰“僵尸企業(yè)”。

    2.盡快構(gòu)建質(zhì)量導(dǎo)向的考核指標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的制度保障

   “民生決定目的”，因此“以質(zhì)為帥”的根本目標(biāo)是要提高以居民社會福利為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長之所以會陷入注重“量”而忽視“質(zhì)”的模式，重要的原因就在于評價一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長片面地放在了GDP、投資等數(shù)量指標(biāo)上。湖北要實現(xiàn)“以質(zhì)為帥”的目標(biāo)，就必須切實地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核指標(biāo)體系的改革，改變以單一的GDP等數(shù)量指標(biāo)為核心的評價體系，加大對于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)的考核力度，注重對于居民實際收入增長、住房、醫(yī)療、教育等重大民生指標(biāo)評價?！熬G色決定生死”，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評價，還應(yīng)尤其注重生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和居民生活質(zhì)量的提升，不斷提高生態(tài)環(huán)境評價在經(jīng)濟(jì)增長考核中的比重。

    3.加快推動質(zhì)量信息供給機制的改革，促進(jìn)消費需求的有效釋放

   供給方和需求方之間質(zhì)量信息的不對稱，是供給側(cè)質(zhì)量無法持續(xù)提升的內(nèi)在原因。面向消費者質(zhì)量信息供給不足，使得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品得不到優(yōu)價的收益，低質(zhì)低價的均衡無法打破。為有效降低質(zhì)量信息不對稱性，“十三五”期間，湖北要加快實現(xiàn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的市場化和集團(tuán)化改革，形成具有公信力的質(zhì)量信號供給主體，向市場提供有效的質(zhì)量信息。率先發(fā)展社會化的質(zhì)量信息提供主體，向消費者提供具有消費參考價值的質(zhì)量信息服務(wù)。加快落實社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度，讓企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用主體，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在傳遞質(zhì)量信號中的關(guān)鍵作用。積極推動質(zhì)量大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)有效識別消費者個性化多樣化的消費需求，支撐消費持續(xù)不斷增長?！耙再|(zhì)為帥”是立足國際國內(nèi)的發(fā)展形勢，尤其是針對湖北當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問題而提出的重大戰(zhàn)略性決策?！耙再|(zhì)為帥”明確了湖北在“十三五”發(fā)展期間，要依靠質(zhì)量提升來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)出效率不斷提升、社會福利不斷改善等經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)，使質(zhì)量成為新常態(tài)下的新動力，推動湖北“建成支點、走在前列”。

    （作者系武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、教授、博導(dǎo)）

    《中國質(zhì)量報》