陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察形成合力

曬問題  找對策  出成效

    □ 本報記者  王  梅

   陜西省質(zhì)監(jiān)局的一份《關(guān)于特種設(shè)備安全專項督促檢查情況的報告》（以下簡稱《報告》），得到了該省4位省長的高度關(guān)注。春節(jié)前夕，在這份《報告》上，省長婁勤儉作出了批示；常務(wù)副省長姚引良、副省長姜峰分別進行了圈閱；主管副省長王莉霞提出了明確要求，“請將此件印發(fā)至各市政府主要負責(zé)同志及分管負責(zé)同志，省督察室加強督查，省質(zhì)監(jiān)局加強安全監(jiān)管。”

   《報告》何以引起4位省領(lǐng)導(dǎo)的重視？據(jù)悉，《報告》的內(nèi)容是，根據(jù)2015年1月陜西省政府出臺的《關(guān)于加強特種設(shè)備安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），來自13個市（區(qū)）的督查總體情況。在《報告》中，不僅有《意見》出臺后各地落實的基本情況及存在問題，還提出了10條明確具體建議。

   《意見》從全面落實特種設(shè)備安全責(zé)任、加強特種設(shè)備安全隱患整治和執(zhí)法檢查、不斷提升特種設(shè)備安全保障能力3個方面提出了意見。首次從省政府層面要求各級政府及相關(guān)部門落實特種設(shè)備安全責(zé)任，提出適當(dāng)加大特種設(shè)備安全在安全生產(chǎn)目標責(zé)任體系中的考核權(quán)重力度，同時對重點任務(wù)的推動提出了具體要求。例如，各市、縣（市、區(qū)）政府要加強對特種設(shè)備安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善特種設(shè)備安全工作協(xié)調(diào)機制；實施特種設(shè)備重大安全隱患政府掛牌督辦，對重特大事故嚴格按照“一案雙查”要求調(diào)查處理；將特種設(shè)備應(yīng)急救援納入突發(fā)事件應(yīng)急救援管理體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急專項資金范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將特種設(shè)備安全監(jiān)管納入專職安監(jiān)員工作職責(zé)。

   出臺《意見》，是為了強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實到位、執(zhí)行到位。之后，省政府專門召開責(zé)任落實到市、縣（區(qū)）政府的電視電話會議，包括省政府相關(guān)部門、企業(yè)也都悉數(shù)參加。

   為了了解《意見》究竟執(zhí)行得如何？取得了什么成效？還存在哪些問題？省政府督察室下發(fā)《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展特種設(shè)備安全工作專項督促檢查的通知》，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省政府督察室、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等部門參加，組成6個督查小組，于去年11月23日至12月12日，分別赴各地和省級有關(guān)部門，采取聽匯報、查閱資料、座談了解、查看現(xiàn)場等方式進行實地檢查。

   《報告》中特別提到，在落實政府履行好監(jiān)管責(zé)任方面，“咸陽市政府主管副市長直接擔(dān)任聯(lián)席會議總召集人，定期召開特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議，各行業(yè)主管部門做到了將特種設(shè)備安全工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同檢查、同考核，并定期將行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作情況向市質(zhì)監(jiān)局反饋，由于咸陽市特種設(shè)備監(jiān)察部門和行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門在特種設(shè)備安全工作中形成合力，各項工作扎實有效?！?/p>

   督查不僅是為了發(fā)現(xiàn)好的做法，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題、督促改進。記者注意到，在提到“由于落實《意見》的機制未能有效建立、運行，落實效果欠佳”時，《報告》列舉了5個方面的主要問題，其中明確指出“因缺乏有力的政府協(xié)調(diào)機制，特種設(shè)備安全監(jiān)管遇到需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合時，只能由質(zhì)監(jiān)部門進行被動地多方溝通，致使工作結(jié)果難以達到預(yù)期成效。”

   發(fā)現(xiàn)問題，就要解決?！秷蟾妗诽岢隽思訌娞胤N設(shè)備安全監(jiān)管的10條建議，包括“建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，質(zhì)監(jiān)部門、行業(yè)管理部門為成員的特種設(shè)備安全工作協(xié)調(diào)運行機制。明確該機制的工作任務(wù)，保證有效運行的制度，評價工作成效的方法、措施等。”“把咸陽市政府在特種設(shè)備安全工作的做法向全省推廣，發(fā)揮其成功經(jīng)驗的示范作用。對落實《意見》不力的市級政府，要求借鑒咸陽、渭南等做法盡快落實?！钡?。

   該《報告》春節(jié)前已經(jīng)下發(fā)至陜西各地市（區(qū)），各地政府正在針對問題制定解決的辦法。  《中國質(zhì)量報》