搭建信息平臺 數(shù)據(jù)交互共享

福建廈門市代碼管理中心助力非商事機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一社會信用代碼制度改革

□ 姚正強(qiáng) 張建安 本報(bào)記者 江 東

“在探索破解非商事登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼改革中，廈門市作了積極有益的嘗試，并取得了一定成效?！备＝◤B門市標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長王東談及該市代碼管理中心創(chuàng)新工作機(jī)制，積極助推非商事登記部門推行統(tǒng)一社會信用代碼登記制度改革時(shí)如是說。

根據(jù)相關(guān)要求，自2016年1月1日起組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門不再對機(jī)構(gòu)發(fā)放和更換代碼證書，改由登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證書。但是，該制度在推行過程中受資源分配、代碼轉(zhuǎn)換、法規(guī)配套、流程再造、統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問題影響，一直不能全面開展，加上原來除了代碼證以外沒有其他證書載體的問題得不到及時(shí)解決，新設(shè)立及代碼證書到期無法換證等原因，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)無法及時(shí)獲得統(tǒng)一社會信用代碼，給代碼在社會資源管理和經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管中的有效應(yīng)用帶來困擾。

對此，廈門市代碼管理中心結(jié)合工作特點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)研，積極探索，不斷創(chuàng)新工作方法，在現(xiàn)有職能框架內(nèi)主動作為，積極配合登記部門全力推進(jìn)非商事機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一社會信用代碼制度改革。為了打通數(shù)據(jù)交互共享通道，該中心在2015年底就開始積極謀劃，基于非商事機(jī)構(gòu)的數(shù)量少，登記部門多，信息化水平參差不齊等現(xiàn)狀，各登記部門獨(dú)自建設(shè)實(shí)時(shí)賦碼系統(tǒng)難度較大，迫切需要建立互聯(lián)互通且可在各自劃分碼段基礎(chǔ)上直接賦碼的平臺。該中心經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研分析，廣泛征求廈門市發(fā)改委、市編辦、市民政和市總工會等部門的意見，于2015年10月提出建設(shè)廈門市統(tǒng)一社會信用代碼信息服務(wù)平臺方案，并申報(bào)了福建省質(zhì)監(jiān)局科研攻關(guān)項(xiàng)目，2016年初獲得立項(xiàng)。

該平臺項(xiàng)目的建設(shè)宗旨是融合登記部門、應(yīng)用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制和流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享、回傳與核查渠道暢通；同時(shí)，通過網(wǎng)上公眾服務(wù)界面，接受社會公眾在線查詢基本信息，并向組織機(jī)構(gòu)開放端口，允許機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾錯指定基本信息項(xiàng)，拓展數(shù)據(jù)校核渠道，支持在線數(shù)據(jù)信息校核與確認(rèn)，提高信息質(zhì)量，確保轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫完整、安全、穩(wěn)定、鮮活，減少和消除改革工作中出現(xiàn)的各種矛盾，保障代碼數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域應(yīng)用不受影響。

目前，該平臺已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)接收、問題反饋、數(shù)據(jù)校核、信息共享、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)入庫及數(shù)據(jù)管理等功能模塊的開發(fā)，并選擇條件相對成熟的民政部門作為試點(diǎn)，成功通過數(shù)據(jù)接口與市民政局登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交互共享與校核入庫。接下來該中心將把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到廈門市編辦、總工會等登記部門及市國地稅、市信息中心、市人行、市政務(wù)中心等應(yīng)用部門。

同時(shí)，為了協(xié)助登記部門完成存量代碼證書轉(zhuǎn)換，通過原組織機(jī)構(gòu)代碼這個(gè)紐帶自動建立組織機(jī)構(gòu)代碼與統(tǒng)一社會信用代碼間的映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼與統(tǒng)一社會信用代碼間的平穩(wěn)過渡和無縫轉(zhuǎn)換，該中心主動開放代碼數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)與編辦、民政、工會等部門存量數(shù)據(jù)比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋錯誤信息，保證了存量證書的換證質(zhì)量。

由于非商事登記機(jī)構(gòu)涉及部門多，信息化水平差異大，核發(fā)證書數(shù)量少，建設(shè)實(shí)時(shí)賦碼難度大，而登記部門從國家代碼管理中心獲取的賦碼碼段是無校驗(yàn)碼的組織機(jī)構(gòu)代碼，必做按國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一社會信用代碼后才能對新設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)賦碼，為此，廈門市代碼管理中心將利用多年的賦碼和數(shù)據(jù)校核經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)助登記部門對取得的原始碼段區(qū)按機(jī)構(gòu)類型建立對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行一次性賦碼轉(zhuǎn)換，校驗(yàn)生成統(tǒng)一社會信用代碼賦碼庫，登記部門在辦理賦碼業(yè)務(wù)時(shí)可直接調(diào)用碼庫資源，提高賦碼質(zhì)量，避免重錯碼現(xiàn)象的發(fā)生。

廈門市代碼管理中心積極主動在技術(shù)手段和制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新，推動了組織機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會信用的平穩(wěn)過渡，確保改革成果在國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)過程中發(fā)揮更為重要的作用。 《中國質(zhì)量報(bào)》