健全機制 培育特色 加強監(jiān)管

——對“質(zhì)量強縣”工作的思考與探索

□ 江遠明

湖北蘄春縣實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略以來，工作機制日臻完善，精品名牌培育效果顯著，質(zhì)量興企活動有聲有色，大質(zhì)量工作格局逐漸形成。質(zhì)量工作改革與發(fā)展取得較大進步，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但問題依然存在：蘄春縣深處大別山區(qū)，頂著“國家級貧困縣”帽子，企業(yè)質(zhì)量水平較低，與周邊縣市相較差距較大；地標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量雖然在全市位居前列，但潛在價值尚未完全開發(fā)等。

質(zhì)量工作始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性保障工作，對企業(yè)而言，質(zhì)量是信心、是信念、是信譽，是企業(yè)的重要軟實力，也是決定企業(yè)興衰存亡的關(guān)鍵。對人民群眾而言，質(zhì)量工作事關(guān)生命財產(chǎn)安全。在縣委縣政府“大愛蘄春，大干蘄春”的號召下，蘄春縣經(jīng)濟發(fā)展更需要提質(zhì)競進。

以健全機制引領(lǐng)“質(zhì)量強縣”建設(shè)，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。蘄春縣緊緊抓住“質(zhì)量強縣”工作，健全縣、牽頭部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)4級質(zhì)量強縣的工作架構(gòu)，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。完善工作制度，建立聯(lián)席會議制度、考核制度、信息交流和宣傳制度等，同時制定年度工作計劃，召開質(zhì)量大會，頒發(fā)政府質(zhì)量獎（時珍質(zhì)量獎）。每年都組織召開質(zhì)量工作聯(lián)席會議和全縣質(zhì)量大會。去年在全省質(zhì)量大會召開后，全縣迅速召開質(zhì)量大會，頒發(fā)了第三屆時珍質(zhì)量獎，發(fā)布《蘄春縣質(zhì)量白皮書》。將“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略寫入政府工作報告中，該項工作每年都列入縣政府主要工作。

以政策激勵助力“質(zhì)量強縣”建設(shè)，完善質(zhì)量考核獎懲機制。蘄春縣制定質(zhì)量考核政策，把“質(zhì)量強縣”工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，把“質(zhì)量強縣”工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對政府質(zhì)量獎的獎勵力度，鼓勵企業(yè)申報更高層次的質(zhì)量獎。通過質(zhì)量獎?wù)呒?，企業(yè)質(zhì)量明顯提升。

以質(zhì)量聯(lián)系點提升“質(zhì)量強縣”建設(shè)，建立幫扶“訂單式”服務(wù)。要求全縣開展服務(wù)企業(yè)行動，質(zhì)量興縣成員單位與企業(yè)結(jié)對子，開展“一對一”的幫扶活動，建立質(zhì)量聯(lián)系點，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢幫扶企業(yè)需求。

由質(zhì)量興縣辦公室層面上推動和各牽頭部門分頭落實，確保聯(lián)系點企業(yè)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，制定質(zhì)量強企規(guī)劃，明確工作方案，并積極挖掘工作亮點，不斷推進“質(zhì)量強縣”建設(shè)。每年都要舉辦名牌培育培訓(xùn)會、卓越績效培訓(xùn)班、新標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn)會等各種培訓(xùn)會，要求各成員單位都要在工業(yè)園區(qū)召開3～4次企業(yè)面對面座談會，要求走訪企業(yè)100余家，要求各幫扶人員要通過走訪調(diào)研、召開座談會等方式，認真摸底，全面了解企業(yè)在經(jīng)營管理、質(zhì)量管理提升、品牌培育、政府質(zhì)量獎創(chuàng)建等各個方面存在的困難和需求，掌握企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門在工作程序、服務(wù)舉措、服務(wù)質(zhì)效和服務(wù)能力等方面的要求，認真聽取意見和建議。

為確保幫扶活動落地生根，訂單式服務(wù)取得實效，對成員單位做出了4點要求：一是要求幫扶人員每月深入被幫扶企業(yè)應(yīng)不少于1次，并認真填寫《幫扶企業(yè)記錄》，配備專用幫扶工作記錄本；二是要制定具體服務(wù)企業(yè)大行動幫扶活動工作方案，必須明確各幫扶企業(yè)至少要達到1～2項實實在在的目標(biāo)，并將最后結(jié)果納入年終考核；三是嚴格要求幫扶人員遵守紀(jì)律，繃緊規(guī)矩之弦，嚴禁利用工作名義“吃拿卡要”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，將從嚴追究責(zé)任；四是各單位要加強宣傳報道和信息反饋工作，及時總結(jié)幫扶企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗。

以名牌標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進“質(zhì)量強縣”建設(shè)，助力蘄艾產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞提升核心競爭力，大力實施品牌戰(zhàn)略，培育、保護和發(fā)展一批具有影響力的品牌產(chǎn)品。蘄春現(xiàn)有地標(biāo)產(chǎn)品6個，其中蘄艾被湖北省7家主流媒體列為黃岡深度推薦宣傳地標(biāo)產(chǎn)品，被縣委縣政府列為發(fā)展李時珍大健康產(chǎn)業(yè)的重中之重，累計引資17億元，高端建設(shè)李時珍蘄艾產(chǎn)業(yè)園。全縣有298家企業(yè)參與蘄艾產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，擁有8大系列近150余種蘄艾健康養(yǎng)生產(chǎn)品，產(chǎn)值達到15億元?，F(xiàn)有130余家網(wǎng)店，網(wǎng)絡(luò)年銷售5億多元。

當(dāng)?shù)乜h委縣政府還確立了“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略部署，發(fā)布了當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門牽頭起草的《蘄艾地理標(biāo)志保護管理辦法》《蘄艾品牌保護與發(fā)展方案》，突出“養(yǎng)生蘄春，從艾出發(fā)”，要做大做強蘄艾產(chǎn)業(yè)集群，打造“中華艾都”。當(dāng)?shù)叵嗬^投入230多萬元，積極籌建艾產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，添置相關(guān)技術(shù)設(shè)備，拓展檢驗檢測能力。通過技術(shù)機構(gòu)的建設(shè)，檢驗檢測能力顯著提升，蘄春當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢一直平穩(wěn)，并獲社會好評。

圍繞提升標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)。蘄春縣累計14項產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，兩家企業(yè)通過國家AAA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認，制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)5個，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300多個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達到99%。

以區(qū)域監(jiān)管保障“質(zhì)量強縣”建設(shè)，穩(wěn)穩(wěn)保障質(zhì)量安全。進一步健全監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化，守好安全底線。蘄春縣在質(zhì)興辦的牽頭下，開展區(qū)域性大規(guī)模企業(yè)大走訪活動，成立專班對全縣工業(yè)企業(yè)開展調(diào)查摸底工作，摸底內(nèi)容主要是企業(yè)基本情況、質(zhì)量管理狀況、標(biāo)準(zhǔn)化管理、許可證管理、計量管理等8個方面。

在走訪同時推行“三書”制度，與企業(yè)簽訂《企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任告知書》《企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任承諾書》《企業(yè)質(zhì)量主體目標(biāo)責(zé)任書》，通過“三書”的簽訂，督促企業(yè)切實將主體責(zé)任落到實處，并制定了企業(yè)服務(wù)清單，聽取企業(yè)在質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、特設(shè)、認證認可、品牌培育、質(zhì)量獎創(chuàng)建等方面的需求，做到一企一單。根據(jù)服務(wù)清單制定出各自的質(zhì)量提升方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量提升。在全縣底數(shù)摸清情況下，著手建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對全縣企業(yè)產(chǎn)品情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、強檢計量器具臺數(shù)、特種設(shè)備分布情況，數(shù)據(jù)全部錄入，實行動態(tài)監(jiān)管，實時跟蹤監(jiān)控，為企業(yè)安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益保駕護航。

與此同時，蘄春縣進一步加強特種設(shè)備行業(yè)的監(jiān)控，進一步加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。截至目前，蘄春縣質(zhì)監(jiān)局共巡查453臺（件），先后開展電梯維保單位專項整治、電梯第三方管理評價等多項活動，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)、消防、氣象等成員單位共同組織游樂設(shè)施、電梯故障排查等安全應(yīng)急演練多次。

（作者為湖北蘄春縣質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長） 《中國質(zhì)量報》