八面來風(fēng)

本期話題：“草原天路”收費(fèi)引質(zhì)疑

河北省張家口市境內(nèi)被譽(yù)為“中國66號(hào)公路”的“草原天路”近期開始進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代，門票價(jià)格為50元/人次。從張北縣政府官網(wǎng)發(fā)布的信息來看，“草原天路”收費(fèi)經(jīng)過了聽證會(huì)論證通過，并由縣政府批準(zhǔn)。盡管看上去合法合理，但此事依然引發(fā)了不少人的質(zhì)疑。

（據(jù)《北京青年報(bào)》）

“草原天路”隨意收費(fèi)只會(huì)“添堵”

□ 許朝軍

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“草原天路”僅2014年夏季接待游客22.3萬人次，單日上路車輛最高峰達(dá)到五六千輛。大批游客的到來不但給天路帶來經(jīng)濟(jì)收入，也給天路造成了一些不好的影響。堵車、被路側(cè)的黑商販欺詐時(shí)有發(fā)生。而當(dāng)?shù)刂詫?duì)“草原天路”實(shí)行收費(fèi)，也是基于解決游客無序涌入并規(guī)范該“公路旅游市場(chǎng)”的要求。但關(guān)鍵是，雖然理由看似正當(dāng)和合理，但隨意起個(gè)名目、建個(gè)收費(fèi)亭就開始對(duì)所謂的“景區(qū)”進(jìn)行收費(fèi)，這對(duì)于“草原天路”而言，效果只能是“添堵”。

“草原天路”雖然風(fēng)景優(yōu)美，但不要忘記了，其只是一條公路，然后才是因風(fēng)景秀美而成為路人心目中飽覽美景的“天堂”。既然如此，不管是誰，不管如何管理，都必須首先保證“草原天路”的公路屬性，也就是說再美的景色都無法更高“草原天路”首先為過往行人提供基本的公共道路服務(wù)的屬性?！豆贩ā返谖迨藯l第二款規(guī)定，除規(guī)定可以收取車輛通行費(fèi)的公路外禁止任何公路收取車輛通行費(fèi)。作為縣級(jí)公路的“草原天路”顯然不該對(duì)過往車輛進(jìn)行收費(fèi)，否則不僅涉嫌違反《公路法》等法律法規(guī)，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門無權(quán)核定景區(qū)收費(fèi)價(jià)格更涉嫌行政違法，這對(duì)于過往路人而言，顯然是一件讓人“添堵”的違法侵權(quán)畸形。

“草原天路”連接崇禮滑雪區(qū)、赤城溫泉區(qū)和張北草原風(fēng)景區(qū)，其“連景”意義深遠(yuǎn)，也更是為游客提供了一流的游玩基礎(chǔ)設(shè)施和條件，但誰都不可否認(rèn)，作為縣級(jí)公路的“草原天路”即便是具備了隨處可以飽覽美景的景區(qū)功能，卻也無法回避和削弱其公共通行功能。如果同行在該公路上的行人并不僅僅是為了旅游，而僅僅是出行，或者是途經(jīng)該路段，即陷入“收費(fèi)消費(fèi)”，這不是人為地給行人和駕駛者“添堵”嗎？同樣是公路，為什么走到這一段就該掏錢呢？這真是讓人難以釋懷的“添堵之路”！如果是這樣，那么不僅途經(jīng)時(shí)的悠然和飽覽景色的舒適蕩然無存，恐怕沿途景色只會(huì)讓行路人“憤憤不平”。

事實(shí)上，“草原天路”的美景確實(shí)讓人留戀，把其開發(fā)為旅游項(xiàng)目也未嘗不可，但這一切都不該讓“草原天路”成為違法收費(fèi)讓人“添堵”的畸形。最需要做的當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合“草原天路”游客眾多、交通容易添堵的實(shí)際，首先是對(duì)公路進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，緩解堵塞。比如科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)臨時(shí)停車場(chǎng)，在路邊規(guī)劃建設(shè)觀景點(diǎn)，在加強(qiáng)宣傳教育和路段執(zhí)法基礎(chǔ)上，加大對(duì)擁堵路段的交通巡查監(jiān)管等，保證“草原天路”景美路順，為行人提供暢通舒適的交通條件。其次，可以依據(jù)該路段景色宜人并備受游客青睞游覽的實(shí)際，在不破壞生態(tài)和環(huán)境的基礎(chǔ)上，在公路附近規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的自然景觀游覽園，或者設(shè)置最佳觀景服務(wù)區(qū)等，依據(jù)旅游景區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，并依法開展有償服務(wù)。這樣堵疏結(jié)合，既緩解道路“草原天路”的擁堵之畸，又能有效疏散游客為其提供一流的旅游服務(wù)，不僅不會(huì)給行人和游客“添堵”，也做到了依法規(guī)范管理，這與粗暴設(shè)卡收費(fèi)而言，豈不是更好更理性也更易于被人接受的一舉多得？！

進(jìn)入“收費(fèi)時(shí)代”就能解決根本問題？

□ 吳左瓊

呈現(xiàn)于無數(shù)影視作品中的美國66號(hào)公路美到“灼人眼”，研究66號(hào)公路的學(xué)者邁克爾·華利斯曾說：“66號(hào)公路之于美利堅(jiān)民族，好比一面明鏡。”在中國，張家口境內(nèi)的“草原天路”被譽(yù)為“中國66號(hào)公路”，那么如今“草原天路”是否也是面鏡子，它的收費(fèi)又照見了什么呢？

不可否認(rèn)，“草原天路”的美景得益于當(dāng)?shù)卣馁Y金投入，“草原天路”的名聲大噪，給這條公路和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來了超過預(yù)期的“負(fù)擔(dān)”也可以窺見。但是企圖以收取門票來消除現(xiàn)實(shí)存在的人滿為患、垃圾遍地、屢屢堵車等現(xiàn)象，未免期許過于美好。一旦收了門票，摻雜了“銅臭”，于之或是必須路過、或是專程前來的人，還能好好的看風(fēng)景嗎？

“草原天路”除卻華麗的外衣，歸根到底還是一條公路，因此其必然具有公益性和基礎(chǔ)性的屬性，當(dāng)然公路建設(shè)的初衷也必然繞不開提高運(yùn)輸效率。如今公路收費(fèi)，看似是前期投入的補(bǔ)償和后期維護(hù)的充盈，后果卻是，“草原天路”進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代，“替代效應(yīng)”則可能使更多的旅游觀光者選擇別的風(fēng)景優(yōu)美卻不收費(fèi)的“67號(hào)公路”“68號(hào)公路”。這條具有特殊“顏值”的公路，原本可以帶熱當(dāng)?shù)氐穆糜巫∷?、餐飲娛樂服?wù)以及“草原天路”連接部位的景區(qū)來提高綜合性旅游收入。而收費(fèi)之后，必然會(huì)有所影響，這無異于肥了花盆荒了田，是竭澤而漁的短視。

保持這段公路獨(dú)特而天然的風(fēng)光，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，是當(dāng)?shù)卣枰ㄐ乃甲龅?，比如控制游客?shù)量，比如完善服務(wù)設(shè)施，當(dāng)然還可以通過挖掘延伸服務(wù)，增加收入以便用于公路的維護(hù)和后期建設(shè)?？傊瑒e忘了中國還有別的美麗公路！ 《中國質(zhì)量報(bào)》