食鹽市場期待更多競爭

□ 許曉明

備受關(guān)注的鹽業(yè)改革終于破冰！國務(wù)院5月5日公布《鹽業(yè)體制改革方案》，根據(jù)方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。食鹽價(jià)格放開后，是否會出現(xiàn)上漲？對此，多家機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)普通食鹽的價(jià)格會由于各方搶占市場出現(xiàn)下降。 （據(jù)中新網(wǎng)）

此項(xiàng)改革方案指出，改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。價(jià)格放開后，食鹽價(jià)格是漲還是跌？在改革的理想和遠(yuǎn)景之外，這里面的操作細(xì)節(jié)值得仔細(xì)推敲下。

市場定價(jià)的體系中，充分的市場競爭，是商品價(jià)格下跌的必要前提。食鹽價(jià)格放開之后，確保價(jià)格穩(wěn)定乃至降低，就必須確保食鹽市場上經(jīng)營者之間展開充分的自由競爭，否則，價(jià)格放開或許就成為價(jià)格上漲。

改革方案明確了，今后不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增，也不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。而在一直延續(xù)至今的鹽業(yè)專賣制度下，現(xiàn)有的擁有鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)牌照的企業(yè)基本都是國企。

也就是說，改革后的食鹽市場，主要還是把民企和外企攔在門外的國有企業(yè)專營體系，而專營的食鹽市場主要是央企和地方國企的內(nèi)部競爭。

當(dāng)然，此次改革方案中也提出，鼓勵民企等社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。但是，即使部分民企、民資能夠進(jìn)入食鹽生產(chǎn)和經(jīng)營體系，在“國企為體，民企為用”的格局下，民企對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營的影響力必然有限。

在現(xiàn)實(shí)意義上，當(dāng)民企被阻擋在食鹽經(jīng)營市場門檻外，國有企業(yè)一統(tǒng)天下的格局中，鹽業(yè)市場能有充分的競爭嗎？而削弱了競爭機(jī)制的推動，鹽業(yè)發(fā)展的動力和活力從何而來？

鹽業(yè)改革的開放性目標(biāo)，應(yīng)該更多地體現(xiàn)為對于市場大門的打開；改革的規(guī)范性目標(biāo)，應(yīng)該更多地體現(xiàn)為對于市場秩序的嚴(yán)密監(jiān)管。在落實(shí)鹽業(yè)改革的實(shí)踐操作中，應(yīng)該給與民企更多的機(jī)會，給與民企在鹽業(yè)經(jīng)營中更大的主動權(quán)，賦予民企享受與國企公平競爭的市場資格。

無論是國企還是民企，只要擁有嚴(yán)格的市場監(jiān)管，任何企業(yè)的任何產(chǎn)品，都不敢在涉及消費(fèi)者健康和安全的指標(biāo)上玩“跑冒滴漏”，否則企業(yè)將會走入“人財(cái)兩空”的絕路。只要擁有嚴(yán)格的市場監(jiān)管，生產(chǎn)假冒偽劣的企業(yè)會被逐出市場，惡性競爭的企業(yè)會自食其果，效率低下的企業(yè)會被自然淘汰，而無論市場勝利者中更多的是國企還是民企，給消費(fèi)者提供的必然是更加物美價(jià)廉的食鹽產(chǎn)品，這正是食鹽改革的意義和價(jià)值所在。 《中國質(zhì)量報(bào)》