□ 胡立彪

不管什么產(chǎn)業(yè)，只要國家一重視，立馬就會扶持補貼，但是這種簡單的砸錢幫扶，效果真的好嗎？答案是否定的。比如現(xiàn)在的機器人產(chǎn)業(yè)，表面看上去熱火朝天，可這種“火”更多是被政策催起來的“虛火”，背后隱藏著嚴(yán)重的問題。

數(shù)據(jù)顯示，近些年，中國機器人企業(yè)數(shù)量呈爆發(fā)式增長，初步統(tǒng)計涉及機器人生產(chǎn)及集成應(yīng)用的企業(yè)已經(jīng)有800余家。過去5年，中國機器人市場以年均36%的速度增長，2015年銷售量更是攀升至7.6萬臺，連續(xù)3年居世界首位?？墒?，在如此大的體量下，超過90%的企業(yè)年產(chǎn)值卻在1億元人民幣之下，同國際機器人領(lǐng)先企業(yè)的營業(yè)收入相比差距較大，難以支撐產(chǎn)業(yè)未來規(guī)?；陌l(fā)展目標(biāo)。而且大部分企業(yè)以組裝和代加工為主，產(chǎn)品主要集中在三軸、四軸的中低端機器人，核心技術(shù)依舊依賴進口。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國機器人產(chǎn)業(yè)的這種現(xiàn)狀，是典型的“上虛火”表現(xiàn)。一方面，無論從技術(shù)層面還是市場層面，機器人產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)沒有進入快速增長期或者是平穩(wěn)發(fā)展期；另一方面，各地政府又熱炒這個產(chǎn)業(yè)，近兩年，光地方性政策就出臺了77項，有42個機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)上馬。按理說，不具備核心技術(shù)的企業(yè)在一個正常的市場環(huán)境下應(yīng)該是被淘汰的，但現(xiàn)在地方的扶持政策卻是在做相反的事情——沒有競爭力的企業(yè)靠著補貼和優(yōu)惠政策能夠生存下去，好的企業(yè)在這樣的環(huán)境中反而不容易成長。這必然導(dǎo)致一個嚴(yán)重問題：劣幣驅(qū)逐良幣。真正好的企業(yè)沒有得到支持，整個市場的信號或者秩序被打亂了。

智能制造是不可逆轉(zhuǎn)的大勢，毫無疑問，發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)需要國家意志，需要國家的戰(zhàn)略性投入。然而，正如北京天智航醫(yī)療科技公司董事長張送根所言，扶持龍頭企業(yè)有必要，但撒胡椒面式的普惠補貼不科學(xué)，扶持要有針對性，體現(xiàn)差異化。對大的企業(yè)，要主抓市場，同時通過資本并購加速成長，對于小企業(yè)則要鼓勵創(chuàng)新，未來這些小企業(yè)要么自己發(fā)展壯大，要么為大企業(yè)提供并購的標(biāo)的。

相比于補貼扶持，國家層面更需要做的事，是打造更好的投資環(huán)境。如果一個產(chǎn)業(yè)市場能夠把資本源源不斷地吸引進來，有沒有政府補貼就都不重要了。補貼很難解決公平性問題，資本的逐利本性決定了它能夠更好發(fā)揮資源配置的作用。但資本也長著一雙最勢力的眼睛，做機器人的企業(yè)如果不賺錢，資本不會來施舍。所以，市場的邏輯是，先要把政策環(huán)境、市場環(huán)境做好，讓好的企業(yè)盡快發(fā)財。如果做實業(yè)的人能賺錢，大家就會都來做實業(yè)。如果弄補貼能賺到錢，那企業(yè)自然就不務(wù)正業(yè)了。

如何建立起一個有利于機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康的市場環(huán)境？這就要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用了。一方面要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，減少各地借政策的東風(fēng)一窩蜂上項目，避免資源的分散和浪費，另一方面要加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制等政策措施支持機器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。當(dāng)然，更重要的是，提供一個好的政策環(huán)境。比如通過制定標(biāo)準(zhǔn)，提供好的實驗、評測環(huán)境等，保障并促進產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，支持符合條件的機器人企業(yè)直接融資和并購；引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推廣機器人租賃模式。

有了健康的市場環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，整機系統(tǒng)性能優(yōu)化和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化量產(chǎn)等方面工作，即可形成強有力的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而中國機器人產(chǎn)業(yè)完成從中國制造到中國智造的蛻變，也就指日可待了。

《中國質(zhì)量報》