□ 本報(bào)記者 張海燕

去年，糟糕的空氣質(zhì)量曾讓北京兩度拉起紅色預(yù)警，然而單純的限車并不能從根本上解決問題。限個(gè)三四天車并不能迎來長久的藍(lán)天，霧霾反反復(fù)復(fù)，總是短暫的離去，轉(zhuǎn)眼又到眼前。

不過，業(yè)內(nèi)專家表示，在治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題上，除了國外的一些現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒外，還是應(yīng)該根據(jù)我國的國情，盡快找到解決問題的最有效辦法。

公眾與政府達(dá)成共識(shí)

據(jù)了解，在上個(gè)世紀(jì)40、50年代，美國加州洛杉磯發(fā)生了由霧霾引發(fā)的光化學(xué)煙霧事件，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，霧霾的形成與汽車尾氣排放有直接關(guān)系。該事件促進(jìn)了政府重視環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)了美國《清潔空氣法》的出臺(tái)，催生了“地球日”的誕生以及1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議的召開。

美國還加強(qiáng)了對(duì)輕型車燃油經(jīng)濟(jì)性和重型車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。2013年6月，美國總統(tǒng)奧巴馬公布了《氣候行動(dòng)計(jì)劃》，承諾與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和利益相關(guān)者制定適用于2018年后的中型車輛和重型車輛能源利用效率標(biāo)準(zhǔn)。2015年6月，美國環(huán)境保護(hù)局和交通部公布了中型和重型卡車排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后燃料效率將提高24%。

而我國除了公眾并沒有達(dá)成減少汽車尾氣的共識(shí)外，汽車產(chǎn)銷量在我國依然處在快速的增長過程中。專家表示，政府要加快城市公共交通建設(shè)步伐。公共交通設(shè)施便利了，人們就會(huì)自覺地減少私家車的駕駛，城市擁堵也會(huì)得到緩解。

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管控

為應(yīng)對(duì)空氣污染對(duì)民眾的傷害，1970年時(shí)任美國總統(tǒng)的尼克松成立了美國環(huán)境保護(hù)局，主要職責(zé)是制定環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行科學(xué)研究，以及向地方政府提供資金和技術(shù)支持。環(huán)境保護(hù)局將美國化為10個(gè)大區(qū)，并根據(jù)污染物排放情況，分為達(dá)標(biāo)區(qū)、不達(dá)標(biāo)區(qū)、無法判定區(qū)3種。各區(qū)由環(huán)境保護(hù)局的代表對(duì)所轄區(qū)域環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行環(huán)境法律、實(shí)施環(huán)境項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府關(guān)系。

美國環(huán)境保護(hù)局對(duì)輕型車、重型車污染物排放執(zhí)法十分重視，并嚴(yán)格按照法規(guī)辦理。在美國法律判案是從阻止犯罪角度進(jìn)行判刑，從而會(huì)產(chǎn)生對(duì)違反統(tǒng)一法律的不同身份的人做出不一樣的處罰結(jié)果，從而有效防止了汽車尾氣排放不達(dá)標(biāo)情況。

我國也有專門的環(huán)境保護(hù)部門，雖然也做了大量的工作，但面對(duì)快速增長的汽車產(chǎn)業(yè)，在污染物排放處理方面，與國外相比仍有較大的差距，要做的工作還很多。

依據(jù)法律嚴(yán)控尾氣污染

1955年，美國聯(lián)邦頒布了《空氣污染控制法》，1970年，美國國會(huì)通過《清潔空氣法》，移動(dòng)空氣污染物質(zhì)排放源成為首位的管理項(xiàng)目。經(jīng)半個(gè)世紀(jì)多次修訂完善，如今美國成為世界上汽車排放控制指標(biāo)種類最多、排放法規(guī)最嚴(yán)格的國家之一。

美國車企以及日本車企在嚴(yán)格的法律法規(guī)下惡意作弊逃避檢查已經(jīng)基本杜絕。由于歐洲企業(yè)在執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面存在不足，今年大眾集團(tuán)在美國因車尾氣檢測作假，美國環(huán)境保護(hù)局開出180億美元罰單，成為汽車史上最大的罰單。

與國外完善的法律法規(guī)相比，我國雖然做了大量的工作，但仍然還是很多路要走，而建立健全法律法規(guī)是最重要的環(huán)節(jié)。

加大汽車環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度

國外的一些成功經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒吸收的。有關(guān)專家建議,首先還是要提高公眾和政府的認(rèn)識(shí)，提高信息透明性，使公眾能夠有渠道了解空氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀分析污染物與相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)系，提高對(duì)空氣污染物形成的認(rèn)識(shí)。要不斷提升公眾對(duì)汽車尾氣排放危害的認(rèn)識(shí)，自覺抵制不達(dá)標(biāo)車輛，使用合規(guī)油品，減少汽車尾氣排放。尤其重要的是要提高政府部門的危機(jī)意識(shí)。

關(guān)于汽車尾氣的污染，還應(yīng)逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)及燃油品質(zhì)。應(yīng)完善汽車尾氣排放法律法規(guī)，根據(jù)我國實(shí)際情況，不斷提高輕型車，特別是重型車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；要加快淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)在用重型卡車中型卡車等污染嚴(yán)重的車輛更新?lián)Q代；要加大石油煉制企業(yè)升級(jí)改造力度，逐步提高燃油品質(zhì)，保障新排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的燃油供應(yīng)；還應(yīng)理順燃油價(jià)格形成機(jī)制，充分考慮提升燃油品質(zhì)帶來的利益相關(guān)方損益。

另外，在技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新上，要加大步伐，提高發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率，提升燃燒效率，改善燃油經(jīng)濟(jì)性、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，加大廢熱回收利用，減少燃油消耗；要通過優(yōu)化車輛特別是重型車輛外型結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)行阻力，減少燃油消耗；要加大車輛尾氣處理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，減少車輛尾氣污染物排放。

更重要的是，要加大汽車環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，如加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)車輛在型式核準(zhǔn)、銷售等環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)車輛的處罰力度，加強(qiáng)對(duì)在運(yùn)車輛尾氣排放巡查抽檢力度，加大對(duì)使用不達(dá)標(biāo)車輛的處罰力度。

《中國質(zhì)量報(bào)》