解放思想 修煉內功 對接市場

——新形勢下加強質監(jiān)技術機構建設的幾點認識

□ 國建峰

在我國深入推進改革開放的新形勢下，伴隨著經濟發(fā)展新常態(tài)，市場化導向在經濟領域各個方面滲透愈來愈深。作為質監(jiān)部門的檢驗技術機構，在民營、國外等各種技術機構不斷參與的競爭環(huán)境中，如何保持競爭優(yōu)勢，推動發(fā)展壯大，引起了質監(jiān)系統(tǒng)各級各層的廣泛思考，筆者結合多年工作實踐，對照對先進技術機構的調研思考，談幾點粗淺認識。

認識之一：思路與形勢接軌是根基。只有將固化思維真正解放，才能對技術機構進行科學定位，厘清發(fā)展思路。

真正解放思想是“發(fā)動機”。不管做什么工作，思想意識狀態(tài)決定了工作的狀態(tài)，固化保守思維是發(fā)展的最大障礙。在對先進質檢機構的調研中，筆者首先感覺到一種發(fā)展的氛圍，這種氛圍，有昂揚的精神狀態(tài)，有時不我待的緊迫感，有密切的協作配合，之后才是著眼實際的創(chuàng)新。真正地解放思想，要勇于自我解剖、放下包袱、端正認識。不挖出因循守舊、表里不一、得過且過、不顧大局的思想根源，工作效率提高不了，對接市場實現不了，創(chuàng)新發(fā)展就是空話。斬斷了阻礙發(fā)展的思想根源，開動機器，不斷前進就沒有了后拽力。

明晰發(fā)展規(guī)劃是“航標燈”。質檢技術機構要想快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要有一個清晰的發(fā)展方向。制定發(fā)展規(guī)劃，一是要科學分析形勢和發(fā)展方向，既要著眼現實，清醒認識，又要大膽創(chuàng)新，勇于開拓；二是要未雨綢繆，預先準備。著眼市場化的趨勢，想下海游泳，就得先學會游泳的本領?！昂跌喿印毕滤?，不是解放思想，而是盲目樂觀；三是要善于借鑒。先進的質監(jiān)技術機構雖然各有特色，但離不開發(fā)展的規(guī)律。他們不同程度地發(fā)展狀況，正是在發(fā)展中學習借鑒的不同層次。

準確科學定位是“控制閥”。第一定位要抓住根本。作為質監(jiān)系統(tǒng)的技術支撐，首要的應該是質監(jiān)系統(tǒng)服務政府的技術平臺。在經濟新常態(tài)下，政府需要技術機構發(fā)揮的作用不只是單一對產品的檢測，還有市場風險預警、產業(yè)發(fā)展的分析，輿情的防控等，更好地勝任并拓展服務政府的職能，技術機構的發(fā)展就有了存在的根本。第二定位是服務市場發(fā)展、服務企業(yè)的科技平臺。在改革發(fā)展的一線城市，他們的服務理念先進，服務范圍寬廣，服務能力很高，實現了產品從原材料生產到銷售全鏈條的體現。第三定位要體現發(fā)展的長遠目標。某先進機構的長遠定位是產業(yè)面向全球分工的符合性評價平臺，體現了他們雄厚的技術實力和奮斗目標。需要認清，技術機構必需具備適應市場競爭的能力。一方面，隨著改革的不斷深化，經濟發(fā)展市場化的趨勢越來越濃厚。另一方面，在政府大部制的發(fā)展趨勢下，技術機構的未來走向也存在著多種變化因素。如果沒有錘煉成在市場中搏擊風浪的本領，遲早會自我萎縮，被市場淘汰。

認識之二：自身與發(fā)展接軌是保障。人才、管理、科技是推動技術機構發(fā)展的“三駕快車”，三驅并舉，才會讓發(fā)展成為有源活水。

人才立檢是推動發(fā)展的“機車組”。先進質檢機構的發(fā)展經驗表明，人才是第一資源。一是要積極培養(yǎng)人才，有組織地進行全員業(yè)務知識、業(yè)務技能培訓，并且嚴格考核，提高干部職工的綜合業(yè)務素質和崗位技能，給有能力的人創(chuàng)造施展的舞臺；二是從研究項目入手，與高校的院士、導師（博導、碩導）建立項目合作，進而解決引進博士、碩士的問題。三是要做好人才的定向培養(yǎng)。根據發(fā)展需要，綜合考慮學歷層次、專業(yè)結構、職稱結構、年齡結構等，鼓勵同志們到大學院校、科研院所進行專業(yè)的學習深造；四是要善于使用人才，堅持用事業(yè)聚集人才、用項目吸引人才、用機制激勵人才、用感情留住人才，使各專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

管理興檢是推動發(fā)展的“動車組”。數據精準、運轉高效是技術機構立身、發(fā)展的重要保障，離不開高效的質量管理。加強質量管理工作，一是要加強管理人員的梯次培養(yǎng)，運用嚴格的技術管理和質量考核，保證工作有序開展與總體效果提升。二是要針對檢驗檢測運行過程的風險，總體實行盲樣檢驗，嚴密監(jiān)控抽樣、受理、檢驗流程、報告質量和殘樣處置，沒有任何特殊與例外，同時面向委托檢驗客戶主動開展約請整改服務，通過全環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，實現機構整體安全運行和科學高效。三是針對管理粗放的問題，對不合格報告和監(jiān)督抽查檢驗報告實施技術管理部門復核審查制度，把質檢技術風險防控工作前移，還為技術部門匯總材料提供了了解檢驗工作一手情況的有效機會。

科技強檢是推動發(fā)展的“高鐵線”。加強科技工作，一是要深厚科技創(chuàng)新的氛圍，使科技工作成為工作常態(tài)。通過建立獎勵基金，研究出臺鼓勵科研工作的政策措施，將科研項目申報和結題、科研成果納入年度考核，給予加分獎勵；對列入省局以上的科研項目給予一定的經費補助；對有科研項目課題成果的技術人員，在職稱評定、評先評優(yōu)、崗位聘用、績效工資等方面給予政策傾斜。二是要不斷改善基礎設施。要加大投入力度，按照質檢總局的要求，每年用于技術設備更新改造的比例不低于全年收入的20%，繼續(xù)鞏固提高國家級檢驗中心建設，補缺配套，完善體系，不斷擴大科技含量，使檢驗能力向國內領先、國際有影響的方向努力。三是緊盯市場前沿。在“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念的指引下，新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展空間巨大。要準確把握這些新技術、新產業(yè)的變化方向，全面推進“互聯網+檢驗檢測”服務模式的創(chuàng)新。四是爭取外部支持。對謀劃的重點項目，要積極與地方黨委、政府溝通，爭取得到當地政府在征地、規(guī)劃、資金、人才引進、檢測用房等方面大力支持。同時要加強與高校合作、與企業(yè)合作，走教研結合、產研結合之路。

認識之三：機制與市場接軌是路徑。市場環(huán)境需要靈活、快捷、高效的運行節(jié)奏與之相適應，只有把握市場脈搏，才能在競爭的態(tài)勢中激流勇進。

進行體制調整是快速對接市場的“輕騎兵”。從我國南方地區(qū)的一些技術機構來看，他們的體制結構大部分是“二類事業(yè)單位＋成立下屬企業(yè)”的運行模式。這種模式使他們在適應市場上有了較大的靈活度，對吸納人才、提升聘用人員待遇、拓展市場、推進發(fā)展方面得到了較大的提升。體制調整的方向，是為了更好地激發(fā)技術機構的活力和競爭力，主要表現在3個方面。一是發(fā)展的靈活性更高，可以根據市場的需求更好地采取針對性措施，適應發(fā)展的需要；二是更好地調動全體人員的工作積極性，獲得更高的經濟效益和社會效益；三是有利于快速提升科技能力和水平。體制的調整便于引進人才，落實待遇，提升能力，適應發(fā)展。

廣泛運用“互聯網+”是融合市場的“新利器”。在南方各地尤其是深圳，筆者感受到當地質檢機構對新生事物的對接和運用能力之強大。從加強互聯網的應用來說，一是要建立“互聯網+技術”專門管理部門，聘請專業(yè)人才，運用“信息流”管理，推動全局工作提升，尤其是質量管控工作的提升。二是要善于運用互聯網平臺，通過網絡加強各種形式的宣傳，體現技術機構的優(yōu)勢、實力和競爭力。三是指導各檢驗部門建立微信平臺，打造行業(yè)技術檢驗微信圈，促進業(yè)務工作開展。四是把“互聯網+”的使用和創(chuàng)新納入工作考評范圍積極推進，以考評促使用，充分發(fā)揮互聯網的作用。

跳出質檢看發(fā)展是開拓市場的“望遠鏡”。對照先進來看，質量檢驗工作已不是單純的“你送我檢”模式，而是形成了以檢驗為核心，伴有產品質量認證、標準制修訂、業(yè)務咨詢服務的有機鏈條圈。這個圈子，極大地擴展了檢驗的內涵，成為一個促進產業(yè)發(fā)展大平臺。平臺的建立，實現了對檢驗能力和水平的延伸，體現了科技工作的引領。結合自身，從業(yè)務深度上說，要解決與產業(yè)對接時檢不了、檢不出、檢不準等問題；從檢驗的寬度上說，市場的競爭下的檢驗檢測，不單純是產品本身的檢測，而是應該把檢測范圍逐步擴展到整個產業(yè)鏈條。從產品原材料的檢驗、到生產過程的服務、產品的研發(fā)、產品的檢查、銷售等各個環(huán)節(jié)，只有這樣，才能把質檢機構打造成為助推產業(yè)發(fā)展的平臺，先立足省內產業(yè)，后著眼國內產業(yè)，最后放眼國際市場。

（作者為河北省產品質檢院院長）

《中國質量報》