實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略 推進老區(qū)振興發(fā)展

——對新常態(tài)下加強質(zhì)量建設的思考與實踐

□ 劉雪榮 陳安麗

黨的十八屆五中全會提出，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。在湖北全省質(zhì)量大會和質(zhì)量強省戰(zhàn)略推進會上，省委書記李鴻忠強調(diào)，要把建設質(zhì)量強省作為提升湖北省綜合競爭力、適應新常態(tài)、推進科學發(fā)展的長期重大戰(zhàn)略，切實抓緊抓好抓出成效。

黃岡市持續(xù)實施“強工興城、強農(nóng)興文”發(fā)展重點，深入開展項目建設、招商引資、服務企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大行動”，其核心就是堅持以質(zhì)量為內(nèi)在驅(qū)動和主攻方向，從根本上推動經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年，黃岡制修訂6個省級地方標準，創(chuàng)建中國名牌兩個、馳名商標8件、湖北名牌產(chǎn)品81個、著名商標131件，創(chuàng)建地理標志保護產(chǎn)品52個，質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，連續(xù)4年被省質(zhì)量興省領導小組評為先進單位。實踐證明，新形勢下加快黃岡革命老區(qū)振興發(fā)展，必須扎扎實實走一條質(zhì)量強市之路。

合力構建共治格局。推進黃岡跨越發(fā)展換道趕超，要全方位謀劃質(zhì)量強市路徑。一是強化質(zhì)量工作責任。將質(zhì)量工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，出臺《關于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的決定》，加強政府宏觀指導和監(jiān)督管理，健全政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量安全責任體系。全面推行重點企業(yè)任命首席質(zhì)量官、質(zhì)監(jiān)部門任命首席服務員、鄉(xiāng)村居委會聘請信息員的“一官二員”制度，同時積極引導行業(yè)協(xié)會和社會中介機構健康規(guī)范發(fā)展，構建部門主管、企業(yè)主抓、社會廣泛參與的大質(zhì)量工作格局。二是加強質(zhì)量工作考核。建立完善質(zhì)量競爭力評價指標體系和激勵機制，增加各級干部抓質(zhì)量工作的責任目標考核內(nèi)容，加強結(jié)果運用，倒逼質(zhì)量意識提升。三是大力培育質(zhì)量文化。開展質(zhì)量誠信教育，加強社會誠信體系建設，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的濃厚氛圍，引導各方面把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

突出打造精品名牌。廣泛開展質(zhì)量強企活動，實施生產(chǎn)企業(yè)“百千萬”質(zhì)量提升工程，推進大別山品牌建設實現(xiàn)新突破。一是加大品牌培育和創(chuàng)建力度。圍繞智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車零部件、工業(yè)窯爐、機電基礎件、現(xiàn)代船舶等八大產(chǎn)業(yè)，打造具有黃岡特色的產(chǎn)品品牌、技術品牌、文化品牌和服務品牌。深入創(chuàng)建全國、省級知名品牌示范區(qū)，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導企業(yè)廣泛參與大別山質(zhì)量獎評選，爭創(chuàng)長江質(zhì)量獎，創(chuàng)建自主品牌，著力培育湖北名牌產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)“三品”、地標產(chǎn)品和馳名商標、著名商標、名優(yōu)工程。二是加大品牌開發(fā)和利用力度。支持鼓勵企業(yè)加強新技術、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新，堅持質(zhì)量管理與技術創(chuàng)新結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動促進質(zhì)量升級，堅持不懈走質(zhì)量改革之路、創(chuàng)新之路、合作之路。復制蘄艾創(chuàng)造35.62億元品牌價值的成功經(jīng)驗，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推進地標品牌做大做強。充分發(fā)揮精品名牌和質(zhì)量企業(yè)對中小企業(yè)的帶動提升、標桿引領作用，推動各行各業(yè)“樹標桿、立標準、促發(fā)展”。三是加大品牌推廣和保護力度。加強知識產(chǎn)權保護，增強企業(yè)和全社會保護自主知名品牌的意識和責任。大力支持品牌企業(yè)“走出去”，加強品牌宣傳、推廣與營銷，強化創(chuàng)意設計，提升品牌價值，培植一批具有國際、國內(nèi)影響力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潮流，用好市校合作平臺，抓實千企聯(lián)百校、“一園八基地”等載體，加快科研成果引進轉(zhuǎn)化，建立質(zhì)量專家?guī)?，培育技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的發(fā)展新優(yōu)勢。

全面強化質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量安全問題不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題、民生問題，一刻也不能放松。一是強化安全意識。牢牢守住質(zhì)量安全底線，真正圍繞質(zhì)量和效益定目標、出政策、上項目，把不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)作為建設質(zhì)量強市的出發(fā)點和落腳點，保障產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全，改善消費品供給，提振消費信心。二是完善監(jiān)管體制。建立健全質(zhì)量問題快速反應機制、執(zhí)法聯(lián)動機制、掛牌督辦機制、風險監(jiān)測機制，逐步建立專業(yè)化、信息化、網(wǎng)格化全覆蓋的監(jiān)管平臺。加強對產(chǎn)品安全風險監(jiān)測和風險評估，加強對重大危險源的監(jiān)控，打造“大市場、大監(jiān)管”體系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風險。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”、質(zhì)量信用信息發(fā)布、信用信息共享和質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒等制度，形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機制。三是加強執(zhí)法監(jiān)管。強化投訴舉報、聯(lián)手打假、安商護企等舉措，對涉及質(zhì)量安全、損害人民群眾生命財產(chǎn)、影響“黃岡制造”形象的違法行為，鐵腕治理，依法查處。

著力夯實質(zhì)量基礎。以服務黃岡“雙強雙興”升級版為統(tǒng)領，加快標準、計量、檢驗檢測等基礎能力建設。一是加快標準創(chuàng)新。突出建材、紡織服裝、醫(yī)藥化工、造船、窯爐、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)標準化、旅游標準化、農(nóng)業(yè)標準化建設，加快技術標準研制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，爭取黃岡制定標準話語權。二是完善計量體系。完善量值溯源體系、產(chǎn)業(yè)計量體系、民生計量體系、能源計量體系建設，以精確計量打造精益質(zhì)量，以計量數(shù)據(jù)服務節(jié)能減排。三是加強平臺建設。搶抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，圍繞社會需要和產(chǎn)業(yè)需求，推進大別山區(qū)域性公共檢測技術服務平臺建設，創(chuàng)建國家級鋼結(jié)構產(chǎn)品檢測中心，加快大別山旅游產(chǎn)品、食品藥品、公共安全等檢測檢驗中心建設步伐，發(fā)揮公共檢測平臺促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“孵化器”作用。大力發(fā)展檢驗檢測認證服務產(chǎn)業(yè)，推動縣級檢驗檢測機構整合建立政府檢測中心，支持黃岡大別山檢測認證公司做大做強。四是深化審批改革。以省質(zhì)監(jiān)局確定的行政審批制度改革試點為契機，進一步簡政放權，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項，研究制定權力清單、責任清單、負面清單，在全省率先實現(xiàn)所有質(zhì)監(jiān)業(yè)務“一口進出、網(wǎng)上運行、三級聯(lián)辦、限時辦結(jié)”，讓企業(yè)走最少的路、進最近的門、辦最快的事，為充分激發(fā)市場活力、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造最優(yōu)的質(zhì)量環(huán)境。

(作者劉雪榮為湖北黃岡市委書記；陳安麗為黃岡市市長）

《中國質(zhì)量報》