□ 主編 程 虹 李元平

四、構(gòu)建基礎(chǔ)：全社會(huì)信用特別是企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信

增強(qiáng)質(zhì)量自信是推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信的必經(jīng)階段，沒(méi)有自信的東西很難講誠(chéng)信，必須用越來(lái)越多的中國(guó)創(chuàng)造提升全社會(huì)對(duì)中國(guó)質(zhì)量的信心，進(jìn)而為質(zhì)量誠(chéng)信打下基礎(chǔ)。全社會(huì)信用特別是企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信是質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展的保障性基礎(chǔ)。質(zhì)量管理的本質(zhì)是對(duì)質(zhì)量信用的管理，質(zhì)量信用是保障質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)信用能力的不斷提升，是推動(dòng)國(guó)家總體質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。企業(yè)質(zhì)量信用能力不足已成為制約我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的主要因素。我們把中國(guó)質(zhì)檢體制機(jī)制改革與創(chuàng)新的構(gòu)建基礎(chǔ)，定位為全社會(huì)特別是企業(yè)的質(zhì)量信用能力。

良好的質(zhì)量信用是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)造質(zhì)量的本質(zhì)是質(zhì)量主體為社會(huì)、為他人服務(wù)的一種責(zé)任感與使命感，質(zhì)量主體的信用是質(zhì)量本質(zhì)的準(zhǔn)確體現(xiàn)。影響質(zhì)量發(fā)展的規(guī)則可以分為兩種，一種是“硬性規(guī)則”，即技術(shù)、法規(guī)、制度等；另一種是“軟性規(guī)則”，即以質(zhì)量信用為核心的質(zhì)量文化觀、價(jià)值觀。質(zhì)量信用貫穿于生產(chǎn)和制造的全過(guò)程，是關(guān)于人的文化和價(jià)值觀等方面的軟因素和軟條件，是決定質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期因素。即使企業(yè)具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段等較好的質(zhì)量硬性條件，但是如果質(zhì)量信用能力不足，一樣會(huì)生產(chǎn)出劣質(zhì)產(chǎn)品，甚至故意造假。我國(guó)質(zhì)量安全水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距的主要原因，就是企業(yè)誠(chéng)信不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。這是我國(guó)質(zhì)量安全問(wèn)題區(qū)別于其他國(guó)家的明顯特征。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下企業(yè)信用能力的不斷提升是推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。企業(yè)既是市場(chǎng)的主體，又是質(zhì)量信用的主體。這一雙重性的身份決定了企業(yè)將依托其質(zhì)量信用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心作用是實(shí)現(xiàn)對(duì)商品的優(yōu)勝劣汰。企業(yè)的質(zhì)量信用能力實(shí)質(zhì)上就是其產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量信譽(yù)，反映的是消費(fèi)者根據(jù)使用產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量情況對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的信任程度。它的表現(xiàn)形式雖然屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，而實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻屬于經(jīng)濟(jì)的范疇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量信譽(yù)高，消費(fèi)者信任其產(chǎn)品質(zhì)量的程度就高，將更傾向于購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品或服務(wù)，企業(yè)因此贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在認(rèn)證領(lǐng)域，UL認(rèn)證為世界各國(guó)提供認(rèn)證服務(wù)的知名品牌。在世界船舶界，勞氏船級(jí)社是國(guó)際公認(rèn)的船舶界權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)是決定企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的關(guān)鍵因素。為尋求自身利益最大化，企業(yè)必然不斷地提升產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，努力提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，以贏得更多消費(fèi)者的信任。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量正是在市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”的調(diào)控下通過(guò)企業(yè)信用能力的提升得以持續(xù)改進(jìn)的。“質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的根本問(wèn)題，沒(méi)有質(zhì)量的產(chǎn)品就不會(huì)有市場(chǎng)，沒(méi)有質(zhì)量的企業(yè)就沒(méi)有成長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)的空間，而沒(méi)有質(zhì)量信用的企業(yè)注定只能半途而廢?！眰€(gè)別企業(yè)實(shí)施“以?xún)r(jià)取勝”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，忽視產(chǎn)品質(zhì)量的保持與提升，企圖以低成本、低價(jià)格、低質(zhì)量的產(chǎn)品來(lái)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)此以往必將被市場(chǎng)淘汰。政府作為質(zhì)量監(jiān)管主體，要逐步培育企業(yè)質(zhì)量信用意識(shí)，有效地激勵(lì)與約束企業(yè)自發(fā)地實(shí)施質(zhì)量領(lǐng)先戰(zhàn)略，促使企業(yè)信用水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷得到提升。

提升質(zhì)量信用能力是當(dāng)前我國(guó)政府質(zhì)量管理亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展建成了相對(duì)完善的社會(huì)信用體系。美國(guó)形成了受政府制約與規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化的信用體系運(yùn)作模式，歐盟構(gòu)建了以中央銀行和政府介入為主、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)為輔的信用體系，日本的信用體系采用會(huì)員制模式，其信用信息查詢(xún)服務(wù)僅限會(huì)員。信用體系不僅起到了規(guī)范市場(chǎng)秩序、大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而且在社會(huì)上建立了保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的良好信用環(huán)境。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間較短，社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱、信用關(guān)系紊亂，特別是企業(yè)信用缺失已經(jīng)成為導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)的重要原因。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展促使社會(huì)信用關(guān)系在“量”上迅速擴(kuò)張， 但“質(zhì)”的提高卻嚴(yán)重滯后。市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟，個(gè)人與企業(yè)普遍缺乏信用意識(shí)，沒(méi)有形成“遵信、守信、重信”的社會(huì)共識(shí)，缺乏維護(hù)信用關(guān)系的嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制、制約機(jī)制以及懲罰機(jī)制。這些缺陷使原本薄弱的信用基礎(chǔ)變得更加脆弱，信用制度的不完善和交易主體失信行為已經(jīng)成為妨礙我國(guó)宏觀質(zhì)量治理的重要因素。社會(huì)信用體系相對(duì)薄弱，特別是企業(yè)信用水平不高，已成為制約我國(guó)質(zhì)量長(zhǎng)足發(fā)展的主要障礙。

作為整個(gè)社會(huì)信用體系核心之一的企業(yè)質(zhì)量信用水平，是當(dāng)前我國(guó)政府進(jìn)行質(zhì)量管理最需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，政府要積極推動(dòng)與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量信用建設(shè)，樹(shù)立質(zhì)量為先的核心價(jià)值觀，全面提升企業(yè)質(zhì)量信用意識(shí)和管理水平。政府還要逐步完善信用法規(guī)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，建立失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)質(zhì)量信用不良企業(yè)的教育力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪等行為，通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰、刑事責(zé)任追究等多種措施，加大對(duì)質(zhì)量失信行為的懲治，提高失信者的失信成本，讓失信者無(wú)利可圖、無(wú)處立身。要著重加大社會(huì)市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)，培育一批有影響力的質(zhì)量信用監(jiān)控及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的質(zhì)量信用狀況進(jìn)行有效傳播，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)化信用體系的建設(shè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》