利用職能優(yōu)勢 發(fā)力質(zhì)量創(chuàng)新

——淺談質(zhì)監(jiān)部門如何在供給側(cè)改革中發(fā)揮作用

□ 丁兆云

在當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，如何有效提高企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，成為擺在各級質(zhì)監(jiān)部門面前的一道急需解決的難題。去年以來，浙江金華市質(zhì)監(jiān)局開發(fā)區(qū)分局緊緊抓住開發(fā)區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)的時(shí)機(jī)，通過發(fā)力質(zhì)量創(chuàng)新來推進(jìn)供給側(cè)改革，發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌引導(dǎo)作用，不斷提升轄區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，為開發(fā)區(qū)“走在前列”提供了質(zhì)監(jiān)新動(dòng)能。

加強(qiáng)質(zhì)量供給，助推供給側(cè)改革。質(zhì)監(jiān)分局克服開發(fā)區(qū)特殊體制制約，爭取管委會將質(zhì)量工作納入考核，形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門監(jiān)督、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。一是積極構(gòu)建質(zhì)量工作平臺，2015年正式啟動(dòng)開發(fā)區(qū)首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選，同時(shí)建立開發(fā)區(qū)質(zhì)量交流平臺，邀請中國計(jì)量大學(xué)等高校質(zhì)量專家參與，開展質(zhì)量咨詢，解決企業(yè)質(zhì)量難題，目前有200多家企業(yè)參加其中。二是加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)供給、助力企業(yè)管理提升。去年，共開展質(zhì)量提升培訓(xùn)3場，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量高管200人次，與此同時(shí)，聯(lián)合市質(zhì)檢院等技術(shù)機(jī)構(gòu)，全面幫助中小企業(yè)完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測體系。下一步重點(diǎn)是培育、支持五大千億產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，擴(kuò)大質(zhì)量獎(jiǎng)評審范圍及資金扶持力度，力爭實(shí)現(xiàn)每年金華市政府質(zhì)量獎(jiǎng)1家以上，實(shí)施卓越績效管理模式新增10家以上。

發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化＋”、“品牌+”效應(yīng)，服務(wù)供給側(cè)改革。一是全面提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，去年，開發(fā)區(qū)企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定6個(gè)，主導(dǎo)或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定兩個(gè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)資金50余萬元，位居金華前列。金華市首個(gè)軟件與信息服務(wù)平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)正式對外發(fā)布，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來更加科學(xué)地進(jìn)行企業(yè)管理，提供對外服務(wù)；二是加大品牌培育力度，通過建立品牌培育庫，制作品牌培育手冊，開展幫扶企業(yè)活動(dòng)等形式，進(jìn)一步加大名牌培育力度，去年，兩家企業(yè)入選“浙江制造”品牌培育名單，1家企業(yè)獲得省名牌，8家企業(yè)獲得市名牌。下一步，質(zhì)監(jiān)分局將通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌提升來進(jìn)一步幫助企業(yè)占領(lǐng)話語權(quán)，倒逼“金華”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。力爭開發(fā)區(qū)企業(yè)每年參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂5個(gè)以上，金華地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上，力爭每年獲“浙江制造”品牌1家以上，省名牌1家以上，市名牌8家以上。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)供給側(cè)改革。一是加強(qiáng)質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)分局克服開發(fā)區(qū)沒有基層質(zhì)監(jiān)所的劣勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了一支30多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員共出動(dòng)人員200余人次，檢查企業(yè)442家，切實(shí)發(fā)揮了基層質(zhì)量監(jiān)管作用。二是健全特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制，質(zhì)監(jiān)分局在全省率先出臺《住宅電梯應(yīng)急保障資金使用管理辦法》，設(shè)立10萬元應(yīng)急保障資金，同時(shí)進(jìn)一步加大隱患排查力度，綜合運(yùn)用監(jiān)管抽查、專項(xiàng)整治、執(zhí)法打假等手段，維護(hù)市場秩序，為供給側(cè)改革掃除障礙，凈化供給需求兩側(cè)環(huán)境，去年共對149家企業(yè)開展特種設(shè)備安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題423個(gè)，已整改423個(gè)，整改率為100%；三是通過監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等進(jìn)一步淘汰高能耗、高污染企業(yè)和“僵尸”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

供給側(cè)改革是“十三五”發(fā)展的主線，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)提升、品牌帶動(dòng)、執(zhí)法規(guī)制等在服務(wù)供給側(cè)改革中作用，進(jìn)一步加大與技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系力度，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，以此來降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高全要素生產(chǎn)率，充分釋放企業(yè)活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“質(zhì)量保障”。

（作者為浙江金華市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局局長） 《中國質(zhì)量報(bào)》