□ 許朝軍

　　“快遞車出入小區(qū)，竟然要辦理400元的通行證?！苯?，北京豐臺(tái)大紅門錦苑小區(qū)物業(yè)收費(fèi)問題引發(fā)小區(qū)居民不滿，質(zhì)疑其合法性。物業(yè)表示，封閉式小區(qū)，實(shí)行收費(fèi)通行證是為方便管理。

　?。〒?jù)《新京報(bào)》7月18日）

　　物業(yè)公司之所以要對(duì)出入小區(qū)的快遞車強(qiáng)制辦理收費(fèi)通行證，原因是物業(yè)管理方認(rèn)為此舉方便封閉式管理，可以有效杜絕黑快遞車隨意進(jìn)入小區(qū)，從表面上看，是為了便于小區(qū)內(nèi)的老人和孩子以及交通秩序管理等，但實(shí)質(zhì)上，此舉并非科學(xué)理性，而且涉嫌違規(guī)。

　　首先，對(duì)于小區(qū)而言，確實(shí)需要在人員車輛出入等方面嚴(yán)格的管理，也確實(shí)需要從強(qiáng)化門禁管理的角度去嚴(yán)格規(guī)范。但關(guān)鍵是，規(guī)范小區(qū)管理和完善小區(qū)門禁，難道就僅僅是一個(gè)快遞車出入的問題嗎？送外賣的呢？其他車輛呢？為何非對(duì)快遞車實(shí)行收費(fèi)？如果一個(gè)快遞車僅僅是偶爾為之就要繳數(shù)百元通行證費(fèi)豈不也很冤枉和窩火？其次，對(duì)于快遞行業(yè)而言，黑快遞車等確實(shí)存在管理不規(guī)范現(xiàn)象，一些黑快遞和不法車輛會(huì)借用快遞名義，進(jìn)入封閉小區(qū)導(dǎo)致不安定因素出現(xiàn)。但這種情形也并非僅僅強(qiáng)制收費(fèi)辦通行證一種方法可以解決。比如物業(yè)公司完全可以采取加強(qiáng)巡邏、強(qiáng)化監(jiān)管、在顯眼位置公示管理要求和外部車輛進(jìn)入管理要求等進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。物業(yè)公司還可以采取免費(fèi)發(fā)放限時(shí)通行證措施，規(guī)范快遞車輛等外部車輛的進(jìn)入和行為，這些顯然遠(yuǎn)比粗暴地強(qiáng)制收費(fèi)發(fā)放通行證要好得多。

　　事實(shí)上，對(duì)于小區(qū)物業(yè)公司而言，提供收費(fèi)服務(wù)是物業(yè)公司的法定權(quán)利，但此收費(fèi)必須依法進(jìn)行。在《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條中也明確提出：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)，業(yè)主以違規(guī)收費(fèi)為由提出抗辯的，人民法院應(yīng)予支持?！币?guī)定里雖然看似對(duì)物業(yè)公司和業(yè)主之間糾紛的處理，但實(shí)質(zhì)上也明確提出了物業(yè)公司是不得違規(guī)收費(fèi)的。從快遞行業(yè)自身而言，強(qiáng)制收費(fèi)辦理通行證雖然是快遞行業(yè)的損失，但由此必然會(huì)導(dǎo)致快遞工作人員增加負(fù)擔(dān)、產(chǎn)生怨氣、降低服務(wù)質(zhì)量甚至是不愿進(jìn)小區(qū)送快遞，最終權(quán)益受損的還是業(yè)主。同時(shí)，《郵政法》明確規(guī)定，郵政企業(yè)采取按址投遞，住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，不得拒絕郵政投遞人員進(jìn)入?？爝f企業(yè)雖不屬于郵政企業(yè)，但出于方便居民考慮，也不宜阻撓或者設(shè)置門檻影響快遞企業(yè)的投遞行為。物業(yè)公司對(duì)快遞車輛實(shí)行強(qiáng)制收費(fèi)辦通行證的所發(fā)，顯然無法避開違法違規(guī)的嫌疑。

　　快遞車進(jìn)小區(qū)后，其行為確實(shí)需要服從物業(yè)的管理并規(guī)范自己的行為，但這種管理并不是通過設(shè)置收費(fèi)門檻來落實(shí)的。與此同時(shí)，物業(yè)公司擅自決定對(duì)快遞行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制收費(fèi)發(fā)放通行證，這不僅名出無門，更涉嫌違法違規(guī)收費(fèi)，以及造成潛在的業(yè)主權(quán)益受損和快遞行業(yè)權(quán)益受損，顯然是不理性不科學(xué)甚至是不應(yīng)該的。因此，不管是處于規(guī)范小區(qū)管理的角度，還是從監(jiān)督外來車輛尤其是快遞車輛等進(jìn)入小區(qū)后行為的角度，物業(yè)公司最應(yīng)該考慮的，乃是如何從強(qiáng)化監(jiān)督管理入手去規(guī)范，而不是簡(jiǎn)單粗暴地用強(qiáng)制收費(fèi)辦理通行證設(shè)置門檻去拒絕外來車輛入內(nèi)，否則只能是行為失序甚至是涉嫌違法?！吨袊|(zhì)量報(bào)》