□ 陳家富

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作改革是今年及今后一個時期質(zhì)監(jiān)工作改革的重中之重。山西省政府也印發(fā)了《全省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展2016年行動計劃》，勾勒出標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的藍(lán)圖，給出了標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的時間表和路線圖。

　　結(jié)合我市實際，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的形勢下，如何更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、全面深化改革開放的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，成為擺在質(zhì)監(jiān)人面前一項重點性問題。為此，晉城市質(zhì)監(jiān)局在工作中緊緊圍繞“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略布局，提出“突出重點，緊盯前沿，保護(hù)傳統(tǒng)”的工作思路，以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的普及和深度融合，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，服務(wù)晉城市經(jīng)濟(jì)社會廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　一、晉城市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

　　近年來，晉城市委、市政府十分重視標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。2006年，在山西省率先出臺了《關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意見》，正式啟動我市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作。大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在煤層氣利用、煤機(jī)制造、煤化工、鑄造、絲麻紡織、園林保護(hù)等重點行業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略邁出了實質(zhì)性步伐。初步形成了“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、社會參與、企業(yè)主導(dǎo)”的實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略運行機(jī)制，為晉城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了技術(shù)支撐。通過主導(dǎo)和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，掌控標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，增強(qiáng)了市場競爭力，極大地帶動了我市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。2008年，全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤層氣工作組設(shè)立在我市。先后制定《車用壓縮煤層氣》《煤層氣術(shù)語》《水及燃?xì)夤艿烙们蚰T鐵管、管件及附件》等6項國家標(biāo)準(zhǔn)，《大麻本色布》等7項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！睹簷C(jī)汽油組分油》《園林植物保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等17項山西地方標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建成晉城市國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點市。循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著，圍繞煤層氣利用、焦?fàn)t高爐煤氣利用、煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。全市共建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)12個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)19個、國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點4個。陽城縣“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”正在積極創(chuàng)建之中。全市標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了山西省前列。

　　二、推動標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的主要措施和機(jī)制

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

　　1.建立標(biāo)準(zhǔn)化工作新機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計，建立完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場驅(qū)動、社會參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。

　　2.放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。全面落實企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，企業(yè)通過全國統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，切實落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點監(jiān)督企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)要求與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性，做到放管結(jié)合、服務(wù)優(yōu)先。積極探索將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明納入企業(yè)信用信息指標(biāo)體系，使標(biāo)準(zhǔn)公開成為企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的“硬承諾”。

　　3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)治理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等部門在標(biāo)準(zhǔn)實施中的聯(lián)動執(zhí)法，將市場主體執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會信用體系，提高標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督成效。以抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施為重點，研究建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度和標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢、技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　4.做好標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)供給水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立專業(yè)齊全、滿足社會需求的標(biāo)準(zhǔn)化人才資源庫。廣泛開展面向政府部門、企事業(yè)單位特別是基層標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

　　（二）緊盯前沿，提高創(chuàng)新驅(qū)動能力

　　1.優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)能力。推動具有競爭優(yōu)勢的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)主持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。鼓勵企業(yè)、事業(yè)、行政單位在裝備制造、煤層氣綜合利用、冶金鑄造、絲麻織造、蠶桑、文化旅游、特色飲食傳承保護(hù)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、社會治理等領(lǐng)域參與制定山西省地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、產(chǎn)業(yè)”一體化的發(fā)展模式。

　　2.培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會組織，自主制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育若干具有一定知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，支持在產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、產(chǎn)品認(rèn)證中引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.提升工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造“晉城標(biāo)準(zhǔn)”品牌。以智能裝備制造、煤層氣綜合利用、煤基新能源、煤基新材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要領(lǐng)域，加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。探索實施“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”，依托山西藍(lán)焰、金鼎煤機(jī)、泫氏鑄管、中道能源、綠洲紡織等龍頭企業(yè)，加大基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，推動新技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，搶占市場先機(jī)。

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)傳統(tǒng)，完善地方特色標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+特色農(nóng)業(yè)”效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理水平。圍繞完善提升、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，積極推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“一村一品、一縣一業(yè)”為切入點，圍繞畜牧、蠶桑、食用菌、設(shè)施蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭生產(chǎn)企業(yè)、合作社積極申報國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。大力推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度融合。

　　2.大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以建設(shè)國家煤層氣質(zhì)檢中心、全國煤層氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為平臺，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)水平，推進(jìn)煤層氣利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快《煤層氣廢棄井處置指南》《煤層氣與煤炭一體化開發(fā)技術(shù)規(guī)范》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草制定工作步伐，力爭在“十三五”期間，建立起覆蓋煤層氣勘探、抽采、集輸、壓縮、液化、運輸、利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3.積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化+服務(wù)業(yè)”試點建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。探索開展社會管理、公共服務(wù)、城市管理、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游、餐飲住宿、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、公共交通、電子商務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和試點建設(shè)。加大政務(wù)服務(wù)、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，以標(biāo)準(zhǔn)化助力提升政府治理體系和治理能力的精細(xì)化和規(guī)范化。

　　4.實施“標(biāo)準(zhǔn)化+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”提升行動計劃，傳承晉城文化。圍繞晉城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傳承保護(hù)，緊盯手工業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)技藝，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的橋梁和紐帶作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，向連鎖化、品牌化發(fā)展。啟動潞綢紡織、高平黑陶、澤州鐵貨、大陽鋼針、晉城十大碗、高平十大碗、陽城八八宴席、陽城棗糕等傳統(tǒng)工藝制作標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

　　三、“十三五”的主要目標(biāo)

　　“十三五”期間，力爭建成國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分會）（TC/SC）1~3個，省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會3~5個。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，新制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，力爭創(chuàng)建部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3個，省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個，市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園12個。力爭98%以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)30項。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開率100%。

　　服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：重點開展現(xiàn)代物流、文化旅游、公共服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建5個以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，制定10個以上服務(wù)業(yè)山西省地方標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市綜合管理水平和城市品位。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷轿魇x城市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）《中國質(zhì)量報》