天平與長城告訴我們什么

——從質檢徽章說開去

□ 陳瑞華

李克強總理曾在政府報告中提出“大道至簡，有權不可任性”。在現(xiàn)場不知贏來了多少代表委員們熱烈的掌聲；在場外，更是引起了公眾海浪般的點贊與喝彩。這些便是最為直接、最為真實的民意。

“有權不可任性”其實很好理解：一方面是加強權力制約監(jiān)督，不能任性；另一方面削減權力，讓其無法任性。事實上，無論是監(jiān)督制約權力，還是削減權力，都有一個共同點，那就是要講規(guī)矩。你不講規(guī)矩地使用權力，任性而為，不僅僅要監(jiān)督制約讓你必須講規(guī)矩，還要減少權力讓你無法不講規(guī)矩。所有的一切都在強調要遵循規(guī)矩。

這規(guī)矩是什么？一字概之，就是“法”。我們質監(jiān)部門負責產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，涉及民生執(zhí)法打假，容不得半點任性，不能不講規(guī)矩。工作中一丁點的任性都會造成十分嚴重的后果，既危及法制尊嚴又傷害群眾感情，既危害社會穩(wěn)定又損害政府形象。只有依法行政，不斷加強法律培訓，提高執(zhí)法人員素質，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才能維護社會的公平正義。

我記得初到質監(jiān)部門時，雖然看到舊式執(zhí)法服裝不怎么美觀，但是見到質檢徽章卻給我十分威嚴、意義深遠的感覺。整個徽章由蛇杖、天平、長城、橄欖葉組成，深藍底色，除國徽以外，其他部分均為金黃色；整體形狀為圓形盾牌，寓意安全與保護；國徽是國家的象征和標志，表示質監(jiān)部門依照國家的法律、法規(guī)行使職權，維護國家利益；深藍底色，象征質量監(jiān)督檢驗檢疫科學的管理與精湛的技術；蛇杖由交纏在橄欖枝上的兩蛇和伸展的雙翼組成，為國際通用標志，代表國際貿易；天平代表質量監(jiān)督檢驗檢疫工作的公證性與準確性，圓規(guī)與等角三角形表現(xiàn)質量監(jiān)督檢驗檢疫行業(yè)特色，即“沒有規(guī)矩，不成方圓”；長城表示質量監(jiān)督檢驗檢疫部門的執(zhí)法把關職能；環(huán)繞的橄欖葉，象征枝繁葉茂，借寓質量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)蓬勃發(fā)展。

徽章的意義很多，但是天平與長城給我留下了很深印象。天平非常醒目，讓人深刻體會到公平公正，同時也揭示了質監(jiān)部門保障市場公正的重要職能。長城寓意著我們質監(jiān)隊伍依法行使職能保護群眾利益，維護質量安全。

質檢徽章上的“天平”與“長城”，也在時刻提醒每一個質檢人，如何堅守肩上的責任。在我看來，主要是立足于以下幾個方面。

立足于“學”，提升執(zhí)法工作基礎。積極制定年度培訓計劃，組織執(zhí)法人員參加各種學習培訓，學習相關法律知識、執(zhí)法辦案技巧，夯實理論基礎。并以“優(yōu)秀案卷評比”“典型案例討論”等多種活動為載體，提高干部職工的學習熱情，形成良好的學習氛圍。

立足于“管”，提升執(zhí)法管理水平。一方面出臺各項行政執(zhí)法規(guī)章制度，把行政執(zhí)法日常工作制度化、規(guī)范化。用制度管人，照章辦事、依規(guī)工作。另一方面制定行政執(zhí)法工作考核細則，以執(zhí)法人員工作中的“德、能、勤、績、廉”為基礎，以辦案數(shù)量來確定工作量，結合工作實際和規(guī)章制度進行逐一量化。全方位地運用考核每一個環(huán)節(jié)，解決好做多做少一個樣的問題，讓每一個人都能夠感覺到身上有擔子，肩上有壓力。

立足于“正”，提升執(zhí)法公開監(jiān)督。為創(chuàng)新監(jiān)督形式，從新聞媒體、職能部門、企業(yè)個體、人大代表、政協(xié)委員等各界中聘請政風行風監(jiān)督員25名，并建立了聯(lián)席會議制度，利用微信、QQ、手機短信等平臺，緊密聯(lián)系，全面監(jiān)督服務經(jīng)濟社會發(fā)展和履職履責情況，現(xiàn)已使用行風監(jiān)督卡112張。

我局列出權力清單293項，制定了詳細的表格，內有法律依據(jù)條文、權力許可范圍等，讓權力都能找到出處，真正做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。責任清單厘定班子成員、各股室、各直屬單位的責任和職權，各有所責，各做所事。在職能、職責界定清楚的基礎上，再建立督查清單。根據(jù)各人、各股室、各局屬單位提供的清單進行督查，是否完成每月任務，是否把上級交代的任務和相關指示精神認真貫徹落實到位等。流程圖，都通過圖形列表一一詳細解釋權力行使、業(yè)務申請等程序過程，讓服務標準細致，讓權力行使陽光公正。

我局創(chuàng)新了技術機構與執(zhí)法機構協(xié)同辦案，引入專業(yè)素質案審成員，改進案審方式，實行PPT匯報，對案審全程進行錄音。PPT審案模式相繼被省、市政府法制網(wǎng)報道推廣。其中去年電梯大會戰(zhàn)采取了聽證會制度，邀請社會代表來聽取案審，不僅僅有警示作用，也讓權力曬在陽光下，接受公眾監(jiān)督。

立足于“合”，提升執(zhí)法工作質效。一方面在內部形成合力，牢固樹立團隊精神，積極發(fā)揮執(zhí)法人員個人所長，明確分工，群策群力，團結協(xié)作。努力打造執(zhí)法攻堅團隊，提升戰(zhàn)斗力。另一方面借助“外力”，加強與省、市局、司法機關的溝通聯(lián)動機制，以技術支撐、信息共享、督辦、現(xiàn)場指導等多種形式為載體，全面推進執(zhí)法能力水平提升。

在依法行政的路上，我們還有很遠的路要走，但只要心中時刻不忘“天平”與“長城”，質檢人就能始終保持初心，砥礪前行。

（作者單位：湖北省蘄春縣質監(jiān)局）

《中國質量報》