數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 構(gòu)建智慧城市

以統(tǒng)一社會信用代碼為主關(guān)鍵詞的湖南省法人庫為城市綜合管理提供重要支撐

□ 本報記者 王融國

8月初，湖南省永州市政務(wù)服務(wù)中心接到微信平臺上報的店外經(jīng)營事件，上報時間為15時29分。隨即，該事件進(jìn)入智慧永州綜合應(yīng)用平臺，經(jīng)過各職能部門協(xié)調(diào)，僅用了42分鐘就完成了處理。如此高效的解決過程，得益于永州市將法人庫數(shù)據(jù)應(yīng)用在城市綜合管理領(lǐng)域。

2015年10月，永州市在湖南省率先實現(xiàn)市法人庫與省法人庫的數(shù)據(jù)對接，法人拓展信息與市工商局、市稅務(wù)局、市民政局、市財政局等職能部門對接，全面完成了數(shù)據(jù)落地與實時共享應(yīng)用。目前，該市已部署社會治理、城市管理、公共服務(wù)一體化綜合應(yīng)用平臺、商事一體化系統(tǒng)、綜合資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，完成信息交換平臺、信息資源目錄坐標(biāo)系建設(shè)，人口庫、法人庫、地理信息庫、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行庫、房屋房產(chǎn)庫、城市部件庫6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)。

記者在永州市政務(wù)服務(wù)中心看到，借助城市綜合管理應(yīng)用平臺，整合了公安、人社、民政、城管等35個單位力量，社區(qū)網(wǎng)格工作站、區(qū)直部門、市直部門等不同層面的各種業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了網(wǎng)上傳送、網(wǎng)上辦理，構(gòu)建了“身邊事不出網(wǎng)格，小事不出社區(qū)”的網(wǎng)格化管理格局。

工作人員告訴記者，永州市法人庫整合相關(guān)部門的法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過共享應(yīng)用平臺，可以提供權(quán)威的法人信息服務(wù)。比如，商事部門可以從法人庫獲取工商注冊登記的商事主體數(shù)據(jù)，再推送到各監(jiān)管部門，監(jiān)管部門再將由本單位辦結(jié)的許可信息反饋回平臺，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。再比如，針對法人數(shù)據(jù)的地址信息，與永州市標(biāo)準(zhǔn)地址庫進(jìn)行匹配關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了法人GIS定位查詢、在線查詢。另外，還可通過分析比較法人單位基礎(chǔ)信息庫不同時期的信息，對行業(yè)發(fā)展趨勢提供預(yù)測判斷，發(fā)揮決策參考作用。

據(jù)了解，湖南省于2014年6月率先在全國建成法人庫，是國家確立的人口、空間地理三大基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫之一。該數(shù)據(jù)庫以法人單位統(tǒng)一社會信用代碼為主關(guān)鍵字，整合了全省法人單位信息資源，做到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息完善、動態(tài)更新、安全可靠。

法人庫針對政府部門和社會不同用戶，開放不同的功能與使用權(quán)限——用戶可以對全省近70多萬家法人單位的相關(guān)信息進(jìn)行組合查詢和統(tǒng)計；結(jié)合GIS地圖，可以進(jìn)行精確定位查詢，分類統(tǒng)計地理信息；可以圈定關(guān)注區(qū)域，進(jìn)行公共安全分析；可以對全省14個市（州）法人單位的發(fā)展進(jìn)行綜合評價；可以通過自定義分析，用文圖表相結(jié)合的方式定制相關(guān)內(nèi)容。

湖南法人庫自開通以來，先后與10多個省直廳（委、辦、局）的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了對接，取得了明顯效果。與省直住房公積金系統(tǒng)對接后，公積金繳納率提高了30%；與人社廳社保系統(tǒng)對接后，社保征集率提高了3個百分點(diǎn)；與國土廳，地理信息系統(tǒng)對接后，每年減少2000多個野外作業(yè)；與省公安廳人口庫和省工商企業(yè)注冊系統(tǒng)對接后，每年驗證問題數(shù)據(jù)5000條以上……

而永州將法人庫應(yīng)用在城市綜合管理等領(lǐng)域，不僅擴(kuò)展了法人庫的應(yīng)有領(lǐng)域，更為該市建設(shè)智慧城市，發(fā)揮了重要的支撐作用。

湖南省政府發(fā)展研究中心主任梁志峰認(rèn)為，湖南省法人庫的建設(shè)和應(yīng)用，以及永州積累的成功經(jīng)驗，為全省各級政府電子政務(wù)部門在強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)方面，起到了表率和楷模作用。

湖南省質(zhì)監(jiān)局局長歐陽彪表示，今后在法人庫的推廣應(yīng)用中，要堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)力，為實現(xiàn)“質(zhì)量湖南”戰(zhàn)略發(fā)力，為創(chuàng)新社會治理提供支撐。

《中國質(zhì)量報》