發(fā)揮職能優(yōu)勢 實現(xiàn)精準對接

——關于農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)助推扶貧攻堅工作的建議

　　□ 鐘建東

　　脫貧攻堅是“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程。重慶市質監(jiān)局推動全市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設20多年來，始終圍繞中央和重慶市委、市政府關于精準扶貧精準脫貧、集中力量開展扶貧攻堅等一系列重大決策部署，把農(nóng)業(yè)標準化作為扶貧攻堅的重要抓手，堅持政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施的農(nóng)業(yè)標準化工作方針，將貧困地區(qū)的種植養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，提高貧困縣、貧困村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的質量和效益，幫助農(nóng)民走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低收益的困境，增加農(nóng)民收入，為脫貧致富奠定了堅實基礎。

　　20多年來，重慶市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)153個。通過農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，形成了“選好一個項目、建立一個（標準）體系、形成一個龍頭、創(chuàng)立一個品牌、致富一方百姓”的建設模式，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

　　為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)在推動扶貧中的輻射帶動作用，幫助貧困區(qū)縣、貧困村發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，特提以下5點建議。

　　一是推動農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)布局與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)精準對接。結合重慶市柑橘、生態(tài)漁、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調味品等重點產(chǎn)業(yè)鏈，在總結第8批全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的基礎上，認真調研論證，因地制宜、因業(yè)施策，加強與相關部門、貧困區(qū)縣以及村鎮(zhèn)的協(xié)調配合，并充分征求意見，注重向貧困區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)基地、“一縣一特”以及貧困村“一村一品”傾斜布局第9批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。2016年，新建30個國家級和市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

　　二是推動農(nóng)業(yè)標準制定實施與彰顯特色效益精準對接。突出農(nóng)產(chǎn)品標準對打造品牌、提升競爭力、延長價值鏈的引領作用，用產(chǎn)品標準打市場、增效益。按照《重慶市深化標準化工作改革實施方案》和《重慶市標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定一批凸顯自然資源特色的農(nóng)產(chǎn)品地方標準。鼓勵專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等制定一批農(nóng)產(chǎn)品團體標準，指導龍頭企業(yè)制定一批企業(yè)標準。推進農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、貯運等技術標準研發(fā)和推廣，促進生產(chǎn)型農(nóng)產(chǎn)品標準向服務消費型農(nóng)產(chǎn)品標準轉變。引導標準制定機構向社會公開農(nóng)產(chǎn)品地方標準、團體標準、企業(yè)標準。到2017年，初步構建起貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品標準支撐體系。

　　三是推動標準化示范模式與農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結機制精準對接。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶+標準化”和“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+標準化”，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，不斷提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力，讓貧困人口分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加大對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體標準化工作的指導力度，幫助50家企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系，開展標準化良好行為企業(yè)確認，推行全過程標準化管理，提高企業(yè)標準化水平，促進企業(yè)提質增效。

　　四是推動標準化服務與提高農(nóng)民自我發(fā)展能力精準對接。向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提供國家標準、行業(yè)標準、地方標準信息。發(fā)揮標準化科研機構、標準化技術委員會等專業(yè)機構的作用，圍繞科技轉化、標準研制、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及法律法規(guī)、政策措施制定農(nóng)產(chǎn)品標準化技術解決方案。將標準的技術要求轉化為通俗易懂的操作手冊、生產(chǎn)掛圖和明白紙，讓農(nóng)民群眾看得懂、學得會、用得上。本著“實用、實際、實效”原則，組織農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)培訓，注重從農(nóng)民中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化工作帶頭人，掌握更多的標準化技能。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化中介服務機構，開展農(nóng)業(yè)標準化咨詢服務，擴大服務咨詢覆蓋面。

　　五是推動農(nóng)業(yè)標準化示范成效與宣傳推廣精準對接。通過群眾喜聞樂見的形式，開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設宣傳。積極推廣“選好一個項目，建立一個（標準）體系，形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的做法和經(jīng)驗，推廣以標準規(guī)范的“公司+農(nóng)戶+基地+標準化”等生產(chǎn)經(jīng)營模式。宣傳農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)推動貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧的典型案例。召開現(xiàn)場觀摩會、交流會推廣示范區(qū)建設經(jīng)驗，增強示范影響力，形成標準化助推扶貧攻堅的合力。

　　農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)是推行農(nóng)業(yè)標準化的重要載體，是質監(jiān)部門發(fā)揮職能作用，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧致富的重要平臺。重慶市質監(jiān)局將一如既往地貫徹落實市委、市政府關于精準扶貧精準脫貧的基本方略，圍繞貧困縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，會同相關區(qū)縣政府、市級部門，共同促進全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升特色效益農(nóng)業(yè)的扶貧造血功能，努力探索出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的一條標準化之路，為扶貧攻堅發(fā)揮更加有效的作用。

　?。ㄗ髡邽橹貞c市質監(jiān)局黨組成員、總工程師）《中國質量報》