繞不開的質量議題

——對當前推進質量強省戰(zhàn)略的幾點思考

陜西省地理標志保護產(chǎn)品戶太8號葡萄熱銷。 百 文 攝

□ 喬 軍

從近年實踐看，質量強省作為質量強國戰(zhàn)略在省級層面的具體展開，雖然取得了明顯成效，但仍存在一些值得探討的問題。近期，筆者結合實際作了深入思考。

一、后發(fā)地區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比，應如何落實“以質量和效益為中心”？

黨的十八大報告明確提出，要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。五中全會提出，要以提高發(fā)展質量和效益為中心。像長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，區(qū)域資本積累已經(jīng)完成，已經(jīng)實現(xiàn)了從速度規(guī)模型發(fā)展向質量效益型發(fā)展的歷史性轉變，轉到了以質量和效益為中心的發(fā)展軌道上來，創(chuàng)新、質量、品牌、效益已經(jīng)成為這些地區(qū)發(fā)展的關鍵詞。而廣大的西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，面對新常態(tài)和供給側結構性改革，則面臨著雙重壓力（或者說雙重任務）：一是發(fā)展方面的壓力。這些地區(qū)經(jīng)濟體量相對較小，原始積累沒有完成，基礎設施落后，需要保持較快的發(fā)展速度，強調質量效益合適不合適？一是調整方面面臨的壓力。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構要調整，產(chǎn)品要升級換代，經(jīng)濟要轉型升級，如何搞好平衡和兼顧？換句話說，就是在發(fā)展、調整、改革等多重任務并存的情況下，欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展路子究竟應該怎么走？

簡單說有兩條：一是學習、模仿。即在保持適當速度的前提下，借鑒發(fā)達地區(qū)一些做法，加快工業(yè)化進程，盡快做大經(jīng)濟總量。二是果斷選擇新路徑。即在把發(fā)展、調整、改革作為重要目標的前提下，一手抓發(fā)展，一手抓調整，既把經(jīng)濟規(guī)模搞上去，又把質量和效益搞上去，也就是選擇走以質量和效益為中心的發(fā)展路子。實踐中，許多領導干部、企業(yè)家對這個問題要么思考得不多、理解得不深，要么對兩者的辯證關系把握得不準，導致在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展路徑上模糊不清。作為欠發(fā)達地區(qū)，陜西省近年來按照習近平總書記“5個扎實”的新要求，描繪了譜寫追趕超越新篇章的宏偉目標。筆者以為，建設質量強省是追趕超越的重要抓手。陜西省始終全力實施質量強省戰(zhàn)略，堅定不移走質量和效益為中心的發(fā)展路子，這才是正確的選擇。

二、在推進供給側結構性改革、實現(xiàn)“三去一降一補”目標中，如何認識質量創(chuàng)新、質量發(fā)展的重要作用？

供給側結構性改革是經(jīng)濟工作的重中之重，“三去一降一補”是務必打好的5場殲滅戰(zhàn)，而建設質量強省則是主戰(zhàn)場。供給側結構性改革，創(chuàng)新是關鍵，具體包括供給體系、供給質量、供給產(chǎn)品的創(chuàng)新等，其中質量創(chuàng)新是核心要素。唯有通過系統(tǒng)的創(chuàng)新提升產(chǎn)品質量，才能滿足消費者日益增長的個性化需求。打好5場殲滅戰(zhàn)，目的也在于解決供給側存在的低端產(chǎn)能大、高附加值產(chǎn)品少、庫存量大等結構性問題，而這些問題歸根結底仍是質量、品牌和效益等方面存在的問題。

消費行為的實現(xiàn)，是以質量和品牌為基礎的。當前，消費行為已經(jīng)發(fā)生諸多趨勢性的變化，而市場、供給側卻不能及時地提供這樣的服務，滿足消費需求。從這個角度理性看待國內消費外溢的現(xiàn)象，就不難明白在供給側結構性改革中創(chuàng)新、質量、品牌是多么重要。

企業(yè)一定要把質量、創(chuàng)新、品牌作為自己生存、發(fā)展、壯大的生命線，一定要把質量管理創(chuàng)新作為經(jīng)營管理的紅線、底線，須臾不可輕視、不可忽視。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)產(chǎn)品質量一旦出現(xiàn)問題，就會喪失誠信、丟掉市場，給企業(yè)發(fā)展造成重創(chuàng)，甚至帶來多米諾骨牌效應，一夜之間毀掉整個企業(yè)。

德國大眾尾氣排放丑聞，不僅造成上百億美元的直接經(jīng)濟損失，更使其世界知名品牌的美譽蒙羞；“三鹿”不也是因為產(chǎn)品質量問題一夜之間就垮掉的嗎？在建設質量強省的進程中，務必更加重視質量創(chuàng)新、重視品牌建設，重視以質量引領發(fā)展，用質量的理念謀劃發(fā)展，推進發(fā)展。

三、如何發(fā)揮質量、品牌在推進供給側結構性改革的乘數(shù)效應？

就區(qū)域經(jīng)濟而言，乘數(shù)效應是指通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和區(qū)域關聯(lián)對周圍地區(qū)發(fā)生的示范、組織、帶動作用。質量和品牌在供給側結構性改革中會發(fā)生乘數(shù)效應問題。比如許多優(yōu)質的地標產(chǎn)品，以前價格很低廉，從質量的角度分析，首先是品牌不知名。近年來陜西戶太8號葡萄賣得很火，價格也不菲，這就是質量、品牌發(fā)揮的乘數(shù)效應。工業(yè)產(chǎn)品也一樣，中國高鐵走出國門帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是質量、品牌產(chǎn)生乘數(shù)效應的最好例證。再比如我國的瓷器產(chǎn)品，雖在國內享譽度較高，但價格卻賣不過德國、法國等世界名瓷，主要原因還在于質量、品牌創(chuàng)新不夠。許多國內耳熟能詳?shù)漠a(chǎn)品，由于沒有注重發(fā)揮質量創(chuàng)新、品牌建設的乘數(shù)效應，在很大程度上限制了企業(yè)發(fā)展。

質量是品牌的基礎，品牌是質量的結晶，重視質量、品牌建設，是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)搶占競爭制高點的重要舉措，也是一個地區(qū)推動供給側結構性改革的重要抓手。各級領導干部要清醒地認識到，質量、品牌是一個地區(qū)核心競爭力的體現(xiàn)，會對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生乘數(shù)效應。新常態(tài)下，政府、企業(yè)、全社會，都要高度重視質量、重視品牌建設，積極打造知名品牌、打造知名品牌示范區(qū)，努力推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，滿足多樣化的消費需求。作為企業(yè)，應該把質量、品牌建設作為其發(fā)展壯大的首要選擇。作為政府，要把質量、品牌建設作為質量強省的重大任務列入重要議事日程，從政策、法規(guī)、財政、項目等多方面給予有力支持。

四、如何發(fā)揮合格評定作用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

合格評定包括認證認可和檢驗檢測，是未來世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的三大支柱之一。它發(fā)源于市場交易的需求，發(fā)展于市場經(jīng)濟環(huán)境，并隨著全球經(jīng)濟一體化進程不斷深化，逐漸成為各國政府構建產(chǎn)品監(jiān)管和市場監(jiān)督體系的關鍵要素和基礎支柱，在市場和政府之間扮演著重要的橋梁作用。十八大報告強調，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。這其中，合格評定具有發(fā)揮作用的巨大空間。

其一，從市場管理的角度來看，較之行政手段，運用合格評定等技術手段更容易讓企業(yè)信服，更便于市場治理和公平公正良好秩序的建立及維護。

其二，從推動供給側結構性改革角度來看，依靠合格評定、標準等技術手段推進“三去一降一補”，效果會更加精準，企業(yè)更便于接受，同時也更清楚去、降之后的發(fā)展路徑。

其三，通過廣泛普及合格評定技術知識、推動廣大企業(yè)開展合格評定，既可有效提升產(chǎn)品質量，又可使陜西產(chǎn)品取得“走出去”的通行證，對于補齊陜西經(jīng)濟外向度低這個短板、推動質量強省建設，將會產(chǎn)生強大的引領和支撐作用。

其四，廣泛開展合格評定，可以加強產(chǎn)品質量的初試、中試、檢測，縮短產(chǎn)品從研發(fā)機構到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的周期，促進樣機、樣品盡快從實驗室走向工廠、走向市場，引導更多企業(yè)精準生產(chǎn)，從而實現(xiàn)陜西科技成果的快速轉化，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，作為高技術服務業(yè)的檢驗檢測本身來講，促進其做大做強，既可強力促進制造業(yè)發(fā)展，也可成為全省經(jīng)濟新的增長點。全省各級政府應高度重視合格評定工作，并給予大力支持。

近期，陜西將召開新常態(tài)下的全省首次質量大會，陜西省質監(jiān)局將按照“質量強、品牌強、標準強、制造強、效益好”的總目標，舉全省之力抓好“十大質量工程”，努力為實現(xiàn)追趕超越宏偉目標作出質監(jiān)人最大的貢獻。筆者相信，當質量成為全社會的共識、成為企業(yè)普遍的追求、成為政府決策的日常工作之時，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展將會更有質量，我們生活的城市鄉(xiāng)村將更有品味，人民群眾將會過上更有品質的生活。

（作者系陜西省質監(jiān)局黨組書記、局長）

《中國質量報》