用品牌引領西安發(fā)展 用質量打造品質西安

——談西安以“五大發(fā)展理念”為引領打造“品質之城”

□ 上官吉慶

　　前言：

　　“十三五”時期，西安將以“品質西安”建設為主線，力求通過提升經濟發(fā)展、城市治理、宜居環(huán)境、對外開放、人民生活和政府服務等“六大品質”， 建設承古開新、開放包容、高端優(yōu)質、和諧宜居的品質西安， 實現經濟實力、城鄉(xiāng)居民收入、經濟外向度三大躍升，促進城市創(chuàng)新驅動力、產業(yè)競爭力、綜合承載力、輻射帶動力及綠色發(fā)展力五方面能力大幅增強，讓市民看到變化、得到實惠。

　　建設“品質西安”是西安市委、市政府全面落實“五大發(fā)展理念”和“中國特色城市發(fā)展道路”的具體實踐。她既有物質發(fā)展的目標，又有精神層面的追求，涵蓋了經濟、文化、社會、生態(tài)等各個領域，是一項系統(tǒng)工程。

　　對“品質西安”這項系統(tǒng)工程，市委市政府一直主張高標準規(guī)劃、高質量建設，并特別強調質量的支撐和保障作用。今年“質量月”期間，西安市市長上官吉慶明確提出“用品牌引領西安發(fā)展 用質量打造品質西安”的思路和觀點，對如何“進一步發(fā)揮質量建設在推進西安經濟轉型升級、實現追趕超越發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性、支撐性作用”進行了詳細闡述。

　　質量是興國之道、強國之策。2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出“三個轉變”，既為建設質量強國指明了方向，更為新常態(tài)下推進質量發(fā)展提供了重要指南，是我們扎實做好新時期質量工作的根本遵循。

　　重質量、講品質一直是陜西西安這座千年古城的文化傳承和價值追求。早在秦朝的時候，生活在這片熱土上的先人們，就開創(chuàng)了“一法度衡石丈尺，車同軌，書同文”的國家統(tǒng)一計量先河，將標準、計量等質量觀念深植于這座城市的文化基因；秦兵馬俑、大小雁塔、鐘鼓樓、明城墻等歷史遺存，就是先人們崇尚質量第一、踐行工匠精神的傳世之作；秦磚漢瓦、西安碑林自古以來都是享譽海內外的西安品牌，成為西安的象征符號。

　　西安歷屆市委、市政府高度重視質量發(fā)展，大力實施質量強市戰(zhàn)略，凝練了“承古開新，向上向善”的西安質量精神，形成了“五大質量”（產品、工程、服務、環(huán)境、經濟運行）協(xié)同推進、“三級聯創(chuàng)”（質量強市先進區(qū)縣、質量興省先進區(qū)縣、質量強市示范區(qū)縣）層層遞進的工作格局，“大質量”工作體系不斷完善，質量水平得到了顯著提升，廣大市民從質量建設中享有了更多獲得感。2014年，西安市榮獲全國“年度質量魅力城市”稱號，2016年榮膺“全國質量強市示范城市”。

　　質量建設只有起點，沒有終點。我們將積極對標中央要求，堅持用品牌引領西安發(fā)展、用質量打造品質西安，進一步發(fā)揮質量建設在推進西安市經濟轉型升級、實現追趕超越發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性、支撐性作用。

　　牢固樹立質量意識

　　面對“十三五”，西安市委、市政府著眼全面建成小康社會、全力打造絲綢之路經濟帶新起點和加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市的宏偉目標，提出了建設“承古開新、開放包容、高端優(yōu)質、和諧宜居的品質西安”新定位。這既是我們深入調整結構、全面提高發(fā)展質量和效益的必然要求，也是順應全市人民對美好生活的新期待、共同創(chuàng)造和諧宜居新家園的現實需要。質量是品質的保障，品質是質量的核心。我們要牢固樹立“抓質量就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須強質量”的理念，進一步強化質量意識，堅持把質量作為發(fā)展的底線，作為民生的根本，作為品質西安建設的靈魂，全面系統(tǒng)地將質量建設融入到促進經濟發(fā)展、提升城市治理、改善人居環(huán)境、擴大對外開放、增進民生福祉和優(yōu)化政府服務等各個方面，真正讓廣大市民從品質提升中看到變化、得到實惠。

　　著力夯實質量基礎

　　習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。近年來，西安市持續(xù)加大投入，不斷加強質量基礎建設，質量發(fā)展水平大幅躍升，參與制定國家標準400余項、行業(yè)標準300余項，年檢計量器具從2012年的30萬臺件增加到2015年的50萬臺件，年出具檢測報告10余萬份，強制認證產品認證率達到98%，質量對經濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強。下一步，我們要認真落實西安市“2016年質量強市行動計劃”，著力增強質量技術服務和研發(fā)能力，加快形成專業(yè)權威、管理規(guī)范、服務優(yōu)良、水平一流、接軌國際的質量技術支撐體系。特別是要強化標準建設，充分發(fā)揮標準在促進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、加快科技成果轉化、化解落后產能、提高供給質量、規(guī)范政府權力使用、保障群眾合法權益等方面的引領作用，大力實施“標準化+”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行標準創(chuàng)新，加強標準有效供給，推動西安市質量基礎建設再上新臺階。

　　扎實推進質量治理

　　我們提出建設“品質西安”，其核心就是要打造“質量西安”，其目的就是要滿足廣大市民對高質量、高品位生活的新期待和新要求。習近平總書記強調：好的產品是“產”出來的，也是“管”出來的。好的質量既不會與生俱來，也不會一勞永逸，必須靠持續(xù)嚴格的管理來維系。我們要把質量治理融入到正在開展的城市治理專項行動之中，進一步加強質量監(jiān)管，依法打擊各類質量違法行為，有效規(guī)避“劣幣驅逐良幣”現象，全力維護群眾合法權益。要把質量治理作為一項長期任務和重大民生工程，持續(xù)用力、久久為功，敢于擔當、積極作為，堅決筑牢廣大市民健康生活的質量“安全網”，用質量來詮釋品質西安的真諦和內涵。

　　大力營造質量環(huán)境

　　我們要厚植質量文化，培育質量發(fā)展沃土。要大力弘揚“承古開新、向上向善”的西安質量精神，充分發(fā)揮西安市科教資源富集的獨特優(yōu)勢，全面提升西安質量文化的軟實力。要堅持政府主導，完善“大質量”工作推進機制，強化質量考核，夯實質量工作責任，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、質量中介機構等社會力量作用，不斷激發(fā)質量創(chuàng)建的工作活力。要深入開展消費品質量安全進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，推動電梯等特種設備知識進企業(yè)、進機關、進校園、進課程，努力營造“人人關注質量、人人創(chuàng)造質量、人人享受質量”的社會氛圍，加快形成“政府監(jiān)管、市場調節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與”的多元共治新格局。

　　培育質量競爭新優(yōu)勢

　　質量是城市的“芯片”，品牌則是城市的“名片”。近年來，西安市圍繞“傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級”和“戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”這兩個重點，大力實施品牌戰(zhàn)略，形成了以陜汽、西電、西飛、比亞迪、法士特等為代表的一大批國際國內知名品牌，和以高新電子信息、經開先進裝備制造、曲江文化、浐灞金融、國際陸港、新城永興坊、蓮湖回坊食品、周至獼猴桃等為代表的優(yōu)勢產業(yè)集群，為西安市加快經濟提質增效、集聚發(fā)展新優(yōu)勢提供了有力支撐。下一步，我們要繼續(xù)深化質量強市戰(zhàn)略，大力弘揚工匠精神，加快推動裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)、現代服務業(yè)等富有特色和優(yōu)勢的“西安產品”向“西安品牌”轉變，打造更多知名度、美譽度高的優(yōu)勢品牌，力促更多品牌成為西安城市的新名片。

　　今天的世界是質量的世界，未來的生活是品質的生活！我們一定要繼承和發(fā)揚西安崇尚質量的城市基因，以“五大發(fā)展理念”為引領，堅定不移地沿著高端優(yōu)質的發(fā)展方向，追求卓越，矢志前行，努力把西安打造成為經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的“品質之城”！

　　（作者系陜西省西安市市長）《中國質量報》