□ 質(zhì)檢總局國際合作司副司長 張寶峰

質(zhì)檢對外合作是質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的“催化劑”和“助推器”，是國家整體外交外事工作的重要組成部分，是實現(xiàn)國家對外開放戰(zhàn)略的重要一環(huán)。加強“十三五”時期的質(zhì)檢對外合作，有利于學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗和做法，深入推進(jìn)兼顧國際慣例和中國特色的質(zhì)檢事業(yè)改革，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、推進(jìn)質(zhì)量強國。面對新的形勢和任務(wù)，質(zhì)檢人必須牢固樹立大局意識、國際意識、創(chuàng)新意識和質(zhì)量意識，在繼承“十二五”質(zhì)檢對外合作成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力打造“十三五”工作新高地。

一、準(zhǔn)確把握新形勢，深刻理解新使命。

一是國際貿(mào)易發(fā)展新形勢，使質(zhì)檢國際合作面臨新考驗。世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的恢復(fù)期，國際市場需求不振，貿(mào)易增長動力明顯不足。2013年以來，全球貿(mào)易增長率連續(xù)落后于已然低迷的全球經(jīng)濟(jì)增速，全球保護(hù)主義抬頭，各經(jīng)濟(jì)體出臺了越來越多的技術(shù)性貿(mào)易措施，對現(xiàn)有的國際貿(mào)易秩序造成沖擊。要進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，就要著力推動出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序以及動植物檢疫和食品安全措施等質(zhì)檢技術(shù)措施是國際貿(mào)易規(guī)則的重要內(nèi)容，是有效突破國外技術(shù)壁壘，推動我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加快向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變的重要抓手，質(zhì)檢對外合作必須聚焦這一任務(wù)。二是國家對外開放新格局，為質(zhì)檢國際合作拓展了新空間。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動應(yīng)對全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，我國對外開放進(jìn)入高水平“引進(jìn)來”和大規(guī)?！白叱鋈ァ毙赂窬?。標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)檢要素作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）的主要內(nèi)容，將有力支持我國企業(yè)、產(chǎn)品、裝備、產(chǎn)能走出去，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，質(zhì)檢對外合作必須把握這一重點。三是質(zhì)檢改革發(fā)展新要求，對質(zhì)檢國際合作提出了新任務(wù)。質(zhì)檢部門服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，提升質(zhì)量供給水平責(zé)任重大，在深化改革的過程中既要體現(xiàn)中國特色，又要對接國際規(guī)則。質(zhì)檢國際合作是聯(lián)通國際標(biāo)準(zhǔn)、借鑒國際經(jīng)驗、傳播質(zhì)檢聲音的重要載體和渠道，必須突出這一特點，創(chuàng)新思路，主動作為，發(fā)揮獨特作用。

二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)新跨越。

堅持著眼大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮作用、提升水平的工作原則，著力在4個方面實現(xiàn)新跨越。一是服務(wù)國家外交外貿(mào)大局更加有力。將質(zhì)檢國際合作內(nèi)容全面充實到配合國家高層訪問、參與國家間高層對話機(jī)制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等重點工作中，發(fā)揮職能優(yōu)勢，彰顯獨特作用，促進(jìn)質(zhì)檢部門在國家整體工作中的地位進(jìn)一步提升。二是服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展更加有為。為質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造更為有利的國際環(huán)境，提供更具針對性的政策、經(jīng)驗、技術(shù)和智力國際支持。三是推進(jìn)質(zhì)檢對外合作更加有序。進(jìn)一步加強外事管理，加快建章立制，完善機(jī)制程序，加嚴(yán)監(jiān)督檢查。推進(jìn)質(zhì)檢國際及港澳臺合作更為系統(tǒng)化、機(jī)制化、規(guī)范化，把中央要求和質(zhì)檢實際更加有機(jī)地結(jié)合起來，形成統(tǒng)一管理，整體謀劃、突出特色、協(xié)調(diào)實施的質(zhì)檢對外合作工作新局面。四是落實“兩個責(zé)任”全面加強黨建更加有效。把黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展更加有機(jī)地結(jié)合起來，堅持把“抓工作”與“帶隊伍”“創(chuàng)業(yè)績”與“強黨風(fēng)”作為一個硬幣的兩個方面對待，協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。

三、堅持求真務(wù)實，不斷提質(zhì)量上水平。

（一）發(fā)揮窗口橋梁作用，服務(wù)國家大局。一要架設(shè)質(zhì)檢服務(wù)外交外貿(mào)的橋梁。做好配合國家重要高訪、接待來訪以及在華主場重大外交外事活動，更有效參與國家間高層對話機(jī)制，結(jié)合國家利益需求和質(zhì)檢工作需要研究設(shè)置議題，貢獻(xiàn)合作成果，體現(xiàn)質(zhì)檢價值。特別要加強與主要大國、周邊國家及新興經(jīng)濟(jì)體國家的合作，推動中國企業(yè)、裝備、產(chǎn)能走向世界，讓中國質(zhì)量享譽世界。二要架設(shè)質(zhì)檢工作服務(wù)“一帶一路”的橋梁。以質(zhì)檢大型機(jī)制性平臺為支撐，以各類雙邊合作磋商機(jī)制為補充，著力加強與“一帶一路”沿線及周邊國家的質(zhì)檢合作，推動相關(guān)工作制度、政策、信息、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和證書網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，開展檢驗檢疫務(wù)實合作。三要架設(shè)質(zhì)檢服務(wù)兩岸、三地交流的橋梁。認(rèn)真落實中央惠港、惠澳、惠臺政策措施，深化海峽兩岸、內(nèi)地與港澳間質(zhì)檢機(jī)制性合作，便利貿(mào)易往來，服務(wù)產(chǎn)業(yè)對接，推動人民融洽感情，心靈契合。

（二）發(fā)揮促進(jìn)引領(lǐng)作用，服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。一是推進(jìn)NQI“走出去”，夯實國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。加大與有關(guān)國家及國際組織在標(biāo)準(zhǔn)、計量、合格評定領(lǐng)域的合作力度，推動實現(xiàn)互認(rèn)，推動我國NQI走向世界。二是提升技術(shù)性貿(mào)易措施能力，保護(hù)安全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要乘著技術(shù)性貿(mào)易措施被納入國家經(jīng)濟(jì)社會“十三五”規(guī)劃和國家重要專項規(guī)劃的東風(fēng)，強化“頂層設(shè)計”，健全技術(shù)性貿(mào)易措施工作制度機(jī)制，加快技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強對國外重大措施的跟蹤、預(yù)警、評議、交涉和應(yīng)對，更好發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和倒逼作用，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，為外貿(mào)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）發(fā)揮聯(lián)通先行作用，提升質(zhì)檢國際合作水平。一是健全質(zhì)檢國際交流合作機(jī)制。要在鞏固發(fā)展現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出加強與重要貿(mào)易大國、周邊國家及新興國家雙邊質(zhì)檢合作磋商機(jī)制的搭建與完善，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作層次，協(xié)同應(yīng)對國際質(zhì)量安全風(fēng)險，合作化解技術(shù)壁壘和貿(mào)易摩擦，共同促進(jìn)國際貿(mào)易便利。二是深入?yún)⑴c全球質(zhì)量安全治理。深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、電工委員會、法制計量組織、世界貿(mào)易組織、食品法典委員會、世界動物衛(wèi)生組織、國際植物保護(hù)公約、亞太經(jīng)合組織等活動，承擔(dān)更多技術(shù)機(jī)構(gòu)和秘書處工作。實質(zhì)性參與有關(guān)組織發(fā)展戰(zhàn)略、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，將我國更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。向重要國際組織推送質(zhì)檢人才，加強對年輕人才的培養(yǎng)和儲備。充分利用亞洲博鰲論壇、夏季達(dá)沃斯論壇、中國-東盟博覽會等重要平臺展示中國質(zhì)檢、宣傳中國質(zhì)量。三是有效參與國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施。要加強自由貿(mào)易談判工作體系建設(shè)，加強對自由貿(mào)易談判和實施工作的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步整合資源，提升整體能力。開展對TPP、TTIP等國際重大自由貿(mào)易協(xié)定動態(tài)的跟蹤和前瞻性研究。

《中國質(zhì)量報》