發(fā)揮監(jiān)督職責 推動隊伍建設

——淺談基層質檢機構紀檢組織如何更好地落實監(jiān)督責任

□ 劉 暉

為確保新形勢下質檢事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者結合當前質檢行業(yè)特點和實際工作，圍繞基層質檢機構如何推動紀檢組織落實監(jiān)督責任開展了調研，形成了一些粗淺的想法和建議。

充分發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)督職責是保障質檢事業(yè)在新形勢下獲得發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)品質量關系國計民生，作為技術支撐的質檢機構，出具的檢測數(shù)據(jù)和報告準不準、工作作風正不正，直接影響著產(chǎn)品質量。因此，落實紀檢組織職能，促進公正科學檢驗，是確保產(chǎn)品質量的重要措施之一。質檢機構面向企業(yè)和百姓，如何保證檢驗工作廉潔公正，杜絕吃拿卡要等不良現(xiàn)象，都離不開紀檢組織監(jiān)督職能的落實。隨著檢測市場競爭日益激烈，如何在改革大潮中找準方向，在競爭中獲得發(fā)展，對端“鐵飯碗”的質檢機構而言，面臨著前所未有的考驗。重壓之下，為了生存和發(fā)展會不會動“歪腦筋”，這些都離不開紀檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀問責。

近年來，山東省產(chǎn)品質量檢驗研究院著力加強思想教育，使領導干部和一線人員“不想腐”。堅持廉政教育常態(tài)化，將廉政教育納入院黨委中心組、院務會及黨支部學習研討中，貫穿日常工作始終。堅持廉政教育多樣化，通過黨風廉政建設大會、上黨課、紀檢監(jiān)察專欄、廉政手冊、警示教育等，弘揚崇儉尚廉的質檢文化。

采取多種措施，使領導干部和一線人員“不能腐”。構建責任體系，嚴格落實黨風廉政建設責任制，結合崗位特點，制定并組織簽訂班子成員、中層干部和一線人員《廉政目標責任書》，實現(xiàn)了崗位人員全覆蓋。加強制度建設，先后制定了《落實黨風廉政建設主體責任實施意見》《工作人員問責制度》《一線檢驗人員監(jiān)督管理辦法實施細則》等一系列規(guī)章制度，切實把權力關到制度的籠子里。強化風險防控，實施一線人員定期輪崗、服務對象定期輪換、隨機分配任務、盲樣檢測、項目管理等多種措施，有效規(guī)避廉政風險。

強化監(jiān)督考核，使領導干部和一線人員“不敢腐”。每季度回訪不少于一線人員5%~10%，隨機進行電話回訪、實地走訪等明察暗訪來加強監(jiān)督工作。同時，將一線人員執(zhí)行監(jiān)督管理辦法情況納入日常考核，將考核結果作為績效工資分配和評先爭優(yōu)的重要依據(jù)。通過設立書記院長信箱、意見箱、網(wǎng)站舉報來暢通監(jiān)督渠道，實施客戶滿意度及廉政監(jiān)督調查反饋制度，加大社會和群眾監(jiān)督力度。

目前，基層質檢機構仍然存在著重業(yè)務發(fā)展、輕廉政建設現(xiàn)象，甚至少數(shù)紀檢干部認為監(jiān)督嚴了，會成為開展工作的“絆腳石”，影響干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。特別在“三轉”以前，紀委還承擔著設備招標監(jiān)督等工作，甚至出現(xiàn)“協(xié)調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”情況，使基層紀委工作難以聚焦主業(yè)，導致紀委監(jiān)督責任錯位等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。產(chǎn)品檢驗存在著點多、面廣、量大的特點，基層紀檢人員配備不足，造成了“小馬拉大車”現(xiàn)象。尤其當前違紀違法行為愈發(fā)隱蔽，專業(yè)背景欠缺導致的短板日漸凸顯。

為了進一步落實好紀檢組織的監(jiān)督責任，提高思想認識，應該大力促進思想教育制度化，不斷完善規(guī)范廉政教育。堅持分類化，按照領導干部、紀檢和一線人員不同特點，開展思想教育。增強領導班子“抓好黨建是最大的政績”意識，樹立紀檢干部“抓好監(jiān)督是本職”的理念。落實監(jiān)督責任制度，把握責任分工這個基礎。明確界定責任，把黨委的主要任務定位在統(tǒng)籌謀劃部署、深化作風建設、選好用好干部、維護群眾權益，紀委主要任務是加強組織協(xié)調、紀律監(jiān)督、查辦案件及廉政教育等。建立健全協(xié)調機制，加強制度建設，推動“兩個責任”落實。落實監(jiān)督責任過程中，狠抓嚴格責任追究這個重點。全面完善考核辦法，健全考核臺賬，使主體責任履責有痕、考核有據(jù)，強化實績導向，促進黨委紀委聚焦主業(yè)、履行主責。加強結果運用。將考核結果作為業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)，對違規(guī)違紀行為實行一票否決，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、紀律處分等方式，讓失責必問成為常態(tài)。能力水平的提升是落實監(jiān)督責任保障，要實施素質提升工程，通過業(yè)務培訓、紀檢干部參與執(zhí)紀審查及學習交流等形式，提高監(jiān)督執(zhí)紀能力。要探索雙向交流機制，選派紀檢干部深入業(yè)務一線，加強對監(jiān)督對象和監(jiān)督重點的了解與掌握；同時選拔具備條件的一線人員到紀檢組織工作，加強培養(yǎng)政治素質硬、專業(yè)能力強的紀檢后備干部，努力推動紀檢干部隊伍建設。

（作者為山東省產(chǎn)品質量檢驗研究院黨委書記） 《中國質量報》