圍繞中心 精準(zhǔn)發(fā)力 創(chuàng)新發(fā)展

——對(duì)如何更好地發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

□ 張志成

今年以來(lái)，山西陽(yáng)泉市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突出改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造了政府重視、社會(huì)關(guān)注、企業(yè)參與的大質(zhì)量工作氛圍，開(kāi)創(chuàng)了質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新局面。

一、圍繞中心謀劃全年任務(wù)

緊緊圍繞陽(yáng)泉市“十三五”規(guī)劃、陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和山西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議的安排部署，以“發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能、助力供給側(cè)改革”為主題，組織了“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)，確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展”工作總基調(diào)，提出了“以法為重、強(qiáng)化保障，以基為基、搞好服務(wù)，以檢為本、鼓動(dòng)發(fā)展”總要求，明確了“強(qiáng)基固本抓隊(duì)伍、凝心聚力保安全、多措并舉促發(fā)展”三大工作任務(wù)，細(xì)化為6個(gè)方面正黨風(fēng)、樹(shù)形象；6大措施抓質(zhì)量、保安全；5項(xiàng)建設(shè)打基礎(chǔ)、促發(fā)展，要求全市系統(tǒng)開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、提高境界修為，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、力保質(zhì)量安全，筑牢業(yè)務(wù)根基、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，多措有效立規(guī)、清正廉潔作為。隨后召開(kāi)了全市系統(tǒng)工作會(huì)議，對(duì)“服務(wù)全市供給側(cè)改革抓什么、怎么抓、干什么、怎么干”進(jìn)行了動(dòng)員部署。此舉起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、促進(jìn)工作的良好效果，有力地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、堅(jiān)持不懈推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市

緊緊圍繞陽(yáng)泉市重點(diǎn)發(fā)展“6種經(jīng)濟(jì)”、大力扶持“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，助力供給質(zhì)量提升。一是精準(zhǔn)服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展了“百企百策”服務(wù)活動(dòng)，對(duì)100家重點(diǎn)裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，組織編制《陽(yáng)泉市裝備制造業(yè)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，為政府宏觀(guān)決策提供參考。二是精準(zhǔn)服務(wù)“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展。組織標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)力量，深入“雙創(chuàng)”企業(yè)開(kāi)展了一站式“把脈會(huì)診”，為企業(yè)發(fā)展壯大提供質(zhì)量技術(shù)支持。三是精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量提升。開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)首席質(zhì)量官評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)企業(yè)首席質(zhì)量官進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量工作“領(lǐng)頭雁”，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量大提升。四是精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。印發(fā)了《<企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告>主動(dòng)發(fā)布制度》，12家企業(yè)連續(xù)兩年主動(dòng)發(fā)布了《質(zhì)量信用報(bào)告》，形成了常態(tài)化、制度化信用信息發(fā)布機(jī)制。五是精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)全面開(kāi)展質(zhì)量管理QC小組工作，幫助21個(gè)質(zhì)量管理QC小組獲得了山西省優(yōu)秀質(zhì)量管理QC成果獎(jiǎng)。六是精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。完成了對(duì)陽(yáng)泉市42家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查，對(duì)5家水泥獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)找準(zhǔn)制約產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題癥結(jié)，不斷提高質(zhì)量管理水平，降低產(chǎn)品成本，適應(yīng)供給側(cè)改革需求。

三、多措并舉確保特設(shè)安全

將特種設(shè)備安全作為重中之重，積極探索確保安全的有效途徑，提出了“從零開(kāi)始、從新布局、從新普查、從嚴(yán)整治，向零奮斗”的工作總要求。一是織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市政府統(tǒng)一安排部署，在全市每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備了至少1到2名特種設(shè)備安全協(xié)管員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，延伸了監(jiān)管觸角，解決了基層監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題。二是健全完善制度。推行了“最不放心單位監(jiān)管制度”，將隱患問(wèn)題突出、安全管理松懈的企業(yè)列入“最不放心單位”，實(shí)行高密度、高頻次加嚴(yán)監(jiān)管，節(jié)約了人力資源，突出了監(jiān)管重點(diǎn)，提升了監(jiān)管效率。就“最不放心單位監(jiān)管制度”做法和效果多次向陽(yáng)泉市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，陽(yáng)泉市政府在煤礦、交通等其他安全方面也采取了“分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管”措施。近期，陽(yáng)泉市質(zhì)監(jiān)局又出臺(tái)了《特種設(shè)備A、B、C分類(lèi)監(jiān)管辦法》，最大限度利用監(jiān)管資源，最大程度落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是重新摸底建檔。再次組織特種設(shè)備清查核查行動(dòng)，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全協(xié)管員人熟、地熟、企業(yè)熟的優(yōu)勢(shì)，共同組織對(duì)列入新版《特種設(shè)備目錄》范圍的8大類(lèi)48個(gè)類(lèi)別116種特種設(shè)備，進(jìn)行了重新摸排、重新登記、重新建檔，真正做到了底數(shù)清、狀況明。四是突出監(jiān)管重點(diǎn)。繼續(xù)組織開(kāi)展了特種設(shè)備分類(lèi)分階段專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“整治一類(lèi)設(shè)備、消除一批隱患”的目的。五是創(chuàng)新監(jiān)管思路。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了CNG天然氣充裝站和液化石油氣充裝站加裝電子標(biāo)簽監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)一瓶一證、一瓶一檔、全生命周期的動(dòng)態(tài)跟蹤管理目標(biāo)；開(kāi)展了電梯信息化管理工作，實(shí)現(xiàn)了電梯安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化。六是強(qiáng)化應(yīng)急處置。在全省率先采取了不預(yù)先告知演練時(shí)間與地點(diǎn)、不預(yù)先告知事件類(lèi)型，用“突然襲擊”的方式，分類(lèi)開(kāi)展了5次特種設(shè)備“雙盲”應(yīng)急救援演練，使演練更加貼近實(shí)際，真正起到實(shí)效。

四、持之以恒強(qiáng)抓業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

堅(jiān)持把強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)工作作為區(qū)別與其他行政部門(mén)的特色工程來(lái)抓，積極服務(wù)供給側(cè)改革。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。陽(yáng)泉市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)撥付了標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的制修訂工作，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、質(zhì)監(jiān)協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。二是著力抓好計(jì)量管理。在全省率先組織了能源計(jì)量示范城市建設(shè)，開(kāi)展了“能源計(jì)量進(jìn)企業(yè)”送法規(guī)、送標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)34家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行了能源計(jì)量監(jiān)督檢查；強(qiáng)化了“計(jì)量惠民”工作，對(duì)166家快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，對(duì)9家獲得制造計(jì)量器具許可證企業(yè)和10家計(jì)量授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)醫(yī)療計(jì)量器具、民用四表和加油機(jī)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)發(fā)揮計(jì)量技術(shù)作用，努力“惠民生”。三是全面加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可。在全省率先推行了認(rèn)證體系“雙項(xiàng)”全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立并運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)煤炭、冶金、建材、化工、電力等主要耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，服務(wù)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去標(biāo)桿、降成本。

五、一以貫之強(qiáng)化黨建工作

牢固樹(shù)立抓好黨建是最大的政績(jī)的理念，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”，著力推進(jìn)黨建精細(xì)化管理，開(kāi)創(chuàng)了黨建和業(yè)務(wù)工作高度融合、齊頭并進(jìn)的良好局面。一是提升定位、落實(shí)責(zé)任。將黨建工作作為“一把手”工程，納入目標(biāo)責(zé)任考核第一目標(biāo)任務(wù)，加大考核權(quán)重力度，實(shí)行“一票否優(yōu)”，真正形成了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以業(yè)務(wù)為支撐，上下同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。二是強(qiáng)基固本、夯實(shí)基礎(chǔ)。全力創(chuàng)建“人人講堂”黨建品牌，連續(xù)8年堅(jiān)持“5個(gè)必講”，即黨組成員、科級(jí)干部、總支委員、支部委員、所有黨員人人備課，人人授課，在備課中重溫黨的知識(shí)、在聽(tīng)課中升華黨性觀(guān)念。三是創(chuàng)新思路、營(yíng)造氛圍。積極開(kāi)展黨員“八崗爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，明確了黨員“質(zhì)量管理崗、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)崗、計(jì)量惠民崗、特監(jiān)安全崗、認(rèn)證認(rèn)可崗、執(zhí)法監(jiān)督崗、綜合業(yè)務(wù)崗、后勤保障崗”的工作內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施、工作要求，所有黨員人人認(rèn)領(lǐng)崗位、人人作出承諾、人人明確責(zé)任，比學(xué)習(xí)、比工作、比干勁、比貢獻(xiàn)的氛圍日益濃厚。四是黨建引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展。以“服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”為黨建工作立足點(diǎn)，成立了黨員自愿服務(wù)小分隊(duì)、黨員社區(qū)工作服務(wù)組等組織。黨員帶頭，深入農(nóng)村、社區(qū)宣講標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；黨員牽頭，積極開(kāi)展科研創(chuàng)新工作，多個(gè)項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)勵(lì)；全體黨員開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧包戶(hù)幫扶工作，解決了幫扶村一系列實(shí)際困難和問(wèn)題，為幫扶村提前脫貧奠定了基礎(chǔ)。在全市的黨建“雙年會(huì)”上，陽(yáng)泉市質(zhì)監(jiān)局作為行政機(jī)關(guān)的唯一代表，作了經(jīng)驗(yàn)交流，榮獲市直機(jī)關(guān)落實(shí)黨建責(zé)任制先進(jìn)黨組織榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（作者為山西陽(yáng)泉市質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》