□ 南 英

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)確立的解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難等問(wèn)題的根本之舉。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量管理的重要部門，要順應(yīng)大勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用，不斷提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)供給側(cè)改革的融入度、貼近度，從質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)支撐、安全保障、簡(jiǎn)政放權(quán)等全方位、多角度助力供給側(cè)改革。

大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黃岡作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平在全省相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，面臨著擴(kuò)總量和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)黃岡經(jīng)濟(jì)換道超越具有重要戰(zhàn)略意義。一是堅(jiān)定不移走質(zhì)量強(qiáng)市之路。今年，黃岡市委、市政府成立了質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會(huì)，高規(guī)格召開(kāi)全市質(zhì)量大會(huì)，頒發(fā)第五屆大別山質(zhì)量獎(jiǎng)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量興市向質(zhì)量強(qiáng)市的歷史轉(zhuǎn)變，全市跨入了質(zhì)量時(shí)代。二是著力構(gòu)建質(zhì)量共治格局。要充分發(fā)揮質(zhì)強(qiáng)委的領(lǐng)導(dǎo)作用和質(zhì)強(qiáng)辦的牽頭組織作用，不斷完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，健全政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。三是努力營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)市氛圍。圍繞質(zhì)量誠(chéng)信，開(kāi)展制度與文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、重信譽(yù)，培育誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，進(jìn)一步營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的質(zhì)量文化氛圍，形成推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

大力推進(jìn)質(zhì)量和品牌提升工程，以質(zhì)量品牌提升推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，質(zhì)量就是生命，品牌就是效益。黃岡轉(zhuǎn)型發(fā)展必須著力在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和品牌上下功夫，以質(zhì)量求生存，靠品牌促發(fā)展。一是實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。廣泛開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)，積極推行卓越績(jī)效管理模式，實(shí)施“百千萬(wàn)”質(zhì)量提升工程，加大中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的專、精、特、尖型中小企業(yè)，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。二是實(shí)施品牌提升工程，提高品牌引領(lǐng)力。結(jié)合黃岡產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先培育智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)名牌，努力打造具有黃岡特色的產(chǎn)品品牌、技術(shù)品牌、文化品牌和服務(wù)品牌，形成一批在全省乃至全國(guó)有較強(qiáng)影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)黃岡制造、黃岡產(chǎn)品向黃岡品牌的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)施地標(biāo)開(kāi)發(fā)行動(dòng)，擦亮地標(biāo)產(chǎn)品招牌。黃岡獨(dú)特的地理環(huán)境，孕育了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源，初步建成了水稻、茶葉、板栗等九大特色農(nóng)業(yè)板塊基地，涌現(xiàn)了一批聞名全國(guó)的“蘄艾之鄉(xiāng)”“板栗之鄉(xiāng)”“藥材之鄉(xiāng)”等。面對(duì)黃岡豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力實(shí)施地標(biāo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)行動(dòng)。

大力發(fā)揮技術(shù)支撐作用，以質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用。一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“樹標(biāo)桿”的引領(lǐng)作用和標(biāo)準(zhǔn)“劃底線”兜底作用，結(jié)合黃岡產(chǎn)業(yè)實(shí)際，要突出建材、紡織服裝、醫(yī)藥化工、造船、窯爐、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，筑牢引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的戰(zhàn)略基石。二是發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)作用。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)圍繞節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、保障和改善民生求作為，認(rèn)真研究、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善量傳溯源體系，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度，為提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提供計(jì)量技術(shù)支撐。三是打造優(yōu)質(zhì)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)大別山區(qū)域性公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品檢測(cè)中心，加快大別山旅游產(chǎn)品、食品藥品、公共安全等檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐，發(fā)揮公共檢測(cè)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“孵化器”作用。

大力開(kāi)展安全保障行動(dòng)，以質(zhì)量安全保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字工作方針要求，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)綜合管理，堅(jiān)守安全底線。一是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門正處于機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，受改革的影響，監(jiān)管工作在一定程度上出現(xiàn)懈怠。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)履職盡責(zé)，建立健全質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，逐步建立專業(yè)化、信息化、網(wǎng)格化全覆蓋的監(jiān)管平臺(tái)。打造“大市場(chǎng)、大監(jiān)管”體系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。二是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法、法治辦法倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。積極做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，從源頭上抓質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)制假售假行為，保持特種設(shè)備安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，督促落實(shí)特種設(shè)備主體責(zé)任。三是大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理整頓，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府取消和暫停行政事業(yè)性收費(fèi)的決定，自我革命，釋放紅利。把做實(shí)質(zhì)監(jiān)窗口優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作為突破口，全面開(kāi)展窗口建設(shè)和流程再造，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)監(jiān)政務(wù)服務(wù)”，全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)服務(wù)方式從單一型向復(fù)合型、零碎服務(wù)向系統(tǒng)服務(wù)、多頭服務(wù)向一站式服務(wù)的轉(zhuǎn)型，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)走最少的路，進(jìn)最近的門，辦最快的事。

(作者單位：湖北省黃岡市質(zhì)監(jiān)局)

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》